一、基本情況
(一)部門職能與職責
根據惠州仲愷高新技術產業開發區機構編制委員會2013年11月11日印發的《關于印發惠州仲愷高新技術產業開發區宣教文衛辦公室機構編制方案的通知》(惠仲編〔2013〕26號),惠州仲愷高新技術產業開發區宣教文衛辦公室為區黨委和管委會工作部門,副處級建制,掛區委宣傳部牌子,負責宣傳、教育、文化、衛生、計劃生育、醫療改革、精神文明建設、中心組學習、體育、旅游、新聞出版、廣播電視等方面工作。主要職責如下:
表1-1 部門主要職責
序號 | 科室 | 主要職責 |
1 | 綜合科 | 負責本辦機關工作的綜合、協調;負責本辦的文秘工作,起草本辦的重要文件、工作總結和年度工作計劃;負責本辦機關的黨務、檔案、財務、人事和工、青、婦、老干及后勤服務保障等工作;做好宣傳信息工作和本辦的大事記。 |
2 | 宣傳科(掛社科聯、互聯網信息辦公室牌子) | 負責黨的路線方針政策、國際國內形勢、各項重大社會活動、群眾文化、社會文化宣傳以及對外宣傳、全區群眾思想教育、國防教育、網上輿論宣傳工作;負責理論教育、理論研究、理論宣傳和理論隊伍建設方面的業務工作;負責全區學術理論研究活動,加強對各類社科團體的管理等工作;組織研究起草全區網絡安全和信息化重大政策、相關規章和規范性文件等;統籌協調全區網絡安全保障體系和可信體系建設;指導推進黨政部門、重點協調處理網絡安全和行業網絡安全保障和信息化工作;指導網絡安全信息共享和通報;統籌督促落實涉及政治、經濟等各個領域網絡安全和信息化重大事項;負責協調處理網絡安全和信息化重大突發事件有關應急工作;統籌協調全區互聯網內容管理;按上級賦予的權限,指導有關部門做好互聯網信息內容監督管理執法,統籌督促有關部門依照相關法律和規定查處有關違法違規信息、行為和網站;統籌推動網絡陣地建設;推動網絡社會工作、網絡文明建設;指導互聯網行業自律,推進網站黨建工作;統籌指導有關部門和企事業單位開展信息化普及工作,協調推進跨行業、跨部門的互聯互通,協調開展網絡安全和信息化交流合作;統籌指導網絡安全和信息化干部教育培訓和人才隊伍建設;指導互聯網新聞信息服務從業人員教育培訓和考評工作。 |
3 | 教育科 | 貫徹執行國家、省、市關于教育工作的方針政策和法律法規;擬訂我區教育工作的政策和規范性文件并監督執行;組織實施教育事業發展規劃及年度計劃;負責全區基礎教育(含學前教育)、社會力量辦學的管理工作和招生計劃的制定;負責對學校校級領導干部的選拔、考核和推薦工作;參與擬訂教育經費籌措、教育撥款、教育基礎投資、教育收費及其管理的政策、規定;負責學生資助救助工作;指導全區學校體育、衛生健康、藝術、科技和國防教育工作;負責全區教育督導工作,組織進行教育評估。 |
4 | 文體科 | 貫徹黨和國家關于文化體育工作的方針、政策和法律法規;管理全區文化藝術和體育事業,指導、協調全區文物、文化市場、文化館、圖書館工作;組織指導全區文化藝術科研;管理全區競技體育工作,協同有關部門規劃全區體育設施的建設布局,社會體育指導員技術等級管理,指導、檢查區屬體育場館的安全保衛及防火工作;加強與社會各界、文藝界之間的聯系,組織開展學術研討活動。 |
5 | 衛生科(掛紅十字會辦公室、疾控辦公室牌子) | 負責全區衛生工作,組織開展衛生保健、全民健康教育,組織實施國家衛生機構編制標準和衛生技術人員資格認定標準,組織實施醫療機構區域設置規劃,處理全區突發公共衛生事件醫療救援工作,管理紅十字會等工作;負責深化醫療衛生體制改革工作;負責醫療機構干部的選拔、培訓、考核推薦工作;組織實施醫療機構醫療服務行業的準入管理;組織實施執業醫師的準入管理,負責全區婦幼管理工作,包括《出生醫學證明》管理,《母嬰保健技術》準入管理工作,組織全區孕產婦危急重搶救工作;負責全區基礎醫療及公共衛生管理工作;協助組織對重大疾病的綜合防治,職業衛生安全監察;協助依法監督管理傳染病、地方病、職業病防治和食品、飲用水、職業、環境、放射、學校衛生;協調有關部門監督實施食品、化妝品質量管理工作,協調有關部門搞好城鄉愛國衛生工作。 |
6 | 計劃生育辦公室 | 貫徹執行國家、省、市有關人口與計劃生育的法律、法規、政策,并組織實施;協同有關部門制定相關政策,推動人口與計劃生育工作的綜合治理;開展全區人口與計劃生育綜合改革目標管理責任制執行情況的檢查、考核和評估;負責人口和計劃生育統計、信息化建設與管理,參與全區人口統計數據的分析與人口變動抽樣調查工作;制定全區人口與計劃生育宣傳教育工作計劃,組織開展人口與計劃生育宣傳教育,協調有關部門普及人口與計劃生育知識,負責全區計劃生育系統干部的教育和培訓;檢查和指導全區計劃生育技術服務網絡的建設和管理工作;執行國家計劃生育避孕藥具的有關管理和規定,指導、監督藥具的使用和發放工作;指導做好生殖保健、優生優育工作,促進生殖健康發展和提高出生人口素質;編制區財政撥付的計劃生育事業費的預、決算,負責計劃生育手術經費的使用和管理、檢查各級各部門依法做好流動人口計劃生育管理和服務工作;指導全區計劃生育協會工作;協同有關部門查處違反人口和計劃生育政策法規的重大案件和惡性案件。 |
7 | 旅游科 | 貫徹執行國家、省、市有關旅游工作的方針政策和法律法規,制定我區旅游行業管理規章并組織實施;組織對外宣傳和推廣,開展旅游資源的普查、規劃、開發和相關保護工作;協調管理旅游服務質量和秩序;受理旅游投訴,維護旅游經營者和消費者的合法權益;組織實施旅游區、旅游設施、旅游服務、旅游產品等方面的標準工作;指導區旅游協會等有關旅游社團工作;負責區創建中國優秀旅游區相關工作。 |
8 | 文明城市工作科(掛精神文明辦公室牌子) | 負責全區精神文明建設工作的統籌、規劃、組織、協調及各類精神文明創建活動的籌劃指導、檢查驗收;負責全區文明城市建設工作。 |
9 | 文化市場綜合執法中隊 | 負責全區文體旅市場綜合執法管理,主要查處演出、娛樂和互聯網上網服務等活動中的違法行為;查處違法安裝和設置衛星電視廣播地面接收設施、違法接收和傳送境外衛星電視節目和走私盜版影片放映行為;查處圖書、報紙、期刊、音像制品等方面的違法違規出版活動和印刷、復制、出版物發行中的違法違規行為;查處盜版侵權行為;查處高危體育和旅游經營場所及活動中的違法違規行為;承擔“掃黃打非”有關工作任務。 |
10 | 區新聞中心 | 做好宣傳與服務工作,營造積極向上、健康和諧的輿論氛圍;協調上級黨報和其他報社關系,共同維護和營造良好的外宣環境等工作。 |
11 | 區教師發展中心(加掛區宣教文衛辦財務結算中心) | 統籌、組織、協調、研究教育教學工作;調查了解教學現狀,提出改進教學的意見;開展教材教法綜合性和單科性改革實驗和教學指導活動;制定學科教學的管理制度,組織實施對各學科的教學經驗的總結推廣工作;制定全區中小學信息技術教育、實驗室、圖書室發展規劃和管理制度;加快我區信息技術教育和實驗室、圖書室建設;完成上級下達的各類招生任務,參與制定本區的各類招生計劃;完成招生情況的統計分析、信息傳遞以及反饋等工作;做好各類招生考試的考務工作。 |
12 | 區婦幼保健計劃生育服務中心 | 履行全區計劃生育宣傳教育、優生指導、藥具發放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓等任務;開展孕前優生健康檢查和出生缺陷綜合防治服務等工作;承擔區婦幼保健業務管理和培訓工作。 |
13 | 區文化體育服務中心 | 會同有關部門制定我區國有文化體育場館規劃;負責我區國有文化體育場館建設、服務管理工作;協調推進全區公共文化體育事業發展;負責加強基層文化體育隊伍建設;指導各企事業單位做好文化陣地、文體設施建設;指導開展全民體質測定與運動健身指導工作,協調全區體彩工作。 |
14 | 疾病預防控制中心 | 貫徹執行國家和省、市有關疾病預防控制工作的法律法規和政策,組織實施轄區內疾病預防控制規劃、計劃和方案。調查、分析和研究傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染性疾病、職業病等疾病的發生、分布、流行和發展規律,開展疾病監測,制定預防控制策略與措施,組織實施疾病預防控制工作規劃、計劃和方案,預防控制相關疾病的發生與流行。承擔突發公共衛生事件應急處置工作,開展突發公共衛生事件、救災防病的應急準備、監測報告、調查確認、風險評估、預測并提供預警信息,開展現場調查處置和效果評估。組織實施公共衛生健康危害因素監測、技術指導、衛生學評價和干預,組織、指導開展重大突發公共衛生事件技術調查、危險性評價等工作。開展疾病和健康相關危害因素的生物、物理、化學因子的檢測、鑒定和評價。進行致病病原的檢測檢驗與中毒事件的毒物分析,為突發公共衛生事件的應急處置、疾病和健康相關危害因素的預防控制及衛生監督執法等提供技術支撐。組織實施免疫接種和規劃工作。承擔全區疾病預防質量控制、業務指導和相關培訓工作,指導轄區內醫療衛生機構開展傳染病防治工作。承擔全區疾病預防控制相關健康教育、健康促進和基層公共衛生服務工作,以及重大活動的公共衛生保障工作。開展疾病預防控制應用性科學研究和指導,推廣先進技術和手段,提供技術指導、支持和咨詢服務。 |
(二)年度總體工作和重點工作任務
根據部門《仲愷高新區宣教文衛辦公室2022年工作總結及2023年工作計劃》以及2022年各科室重點工作任務落實情況,區宣教文衛辦2022年總體工作任務主要包括:提高政治站位,牢牢守住意識形態安全和政治安全;上下全局聯動,構建“毛細血管”暢通的大宣傳格局;堅持以人為本,以一流的教育助力一流高新區建設;激發文體活力,多管齊下大力培育壯大文體旅產業;推進衛生工作,切實維護轄區內人民群眾生命健康。具體如表1-2所示:
表1-2 區宣教文衛辦2022年主要工作計劃及工作任務
序號 | 工作計劃 | 具體工作任務 |
1 | 把牢政治方向,推動宣傳思想工作 | ①狠抓意識形態工作,有效防范化解意識形態領域重大風險,統籌開展全區意識形態工作專項督查和考核。 ②啟動“喜迎黨的二十大 仲愷向未來”系列主題宣傳活動,及時轉發宣傳黨的二十大報告解讀等系列宣傳信息。 ③學習貫徹黨的二十大精神。圍繞黨的二十大精神開展專題學習研討;推進“1+1+N”宣講隊伍建設,結合黨的二十大精神開展基層理論宣講活動。 ④持續深入做好“學習強國”平臺推廣和應用工作。借力學習強國平臺擴大宣傳覆蓋面,發動全區各級部門踴躍供稿。 ⑤把“仲愷發布”微信公眾號作為區融媒體中心的中央廚房來打造,拓展門戶網站、仲愷發布(微信、微博)以及愷視網的內容,整合、融合推進“1+3+N”區級融媒體平臺矩陣建設。 ⑥把握網絡意識形態工作主導權。不斷健全完善輿情分析研判機制,提升輿情信息監測研判層次,強化輿情監測,實現輿論引導、事件處置、社會面管控“三同步”。 ⑦加強網絡安全防護保障能力。開展網絡安全隱患排查工作;定期舉辦網絡安全培訓;精準分配網絡資源,健全重要節點值班制度。 |
2 | 推動教育事業更好更快發展 | ①破解學位供給難題、增加學位供給,推動學校新建、改擴建項目。 ②加強義務教育薄弱環節改善與能力提升,統籌推動鄉村教育振興和教育振興鄉村“雙促進、雙循環”,改善第四中學、第五小學、潼湖永平小學等學校的辦學條件。 ③壯大教師隊伍,打造專業化高素質教師隊伍。開展各類教師培訓,推動教師隊伍提質,主要有:“頭陣計劃”、“青苗計劃”、新名師工程與青年干部培養計劃等。 ④著眼“五育并舉”,聚焦“雙減”落地破解減負增效難題,打造具有特色的校內課后服務體系。 |
3 | 推動文化硬件軟件雙提升 | ①堅持文化惠民。舉辦各類文體活動,包括“歡樂仲愷行”文化振興在基層文藝演出活動、群眾藝術花會暨星愷藝術節活動與全民健身“體育節”活動等;積極創作文藝精品參加省市各級賽事。 ②鞏固傳統文化資源,深挖仲愷城市精神內涵。以鞏固和保護國家級非遺項目名錄莫家拳為重點推進傳統文化進校園活動,并開展區級非遺項目申報,加強非遺資源普查鞏固。 ③大力實施鄉村振興戰略,全面推進鄉村旅游發展,積極推動鄉村研學旅行發展,培育鄉村旅游新增長點。 ④深入貫徹落實省委、省政府實施“粵菜師傅”工程戰略部署,傳承東江飲食文化。 ⑤開展仲愷旅游手繪地圖制作,策劃舉辦了我區新時代文明實踐主題的“新視界 新仲愷”全域旅游攝影大賽。 ⑥創辦首本綜合類文藝雜志《仲愷文藝》,激勵文藝創作,宣傳仲愷。 ⑦提升志愿服務水平,舉辦第四屆“眾志成城”志愿服務項目比賽。 ⑧緊扣常態長效,推動文明城市創建落細落實。組建文明創建常態督查工作小組,進一步加大督查力度,夯實網上申報、實地考察根基。 |
4 | 推動衛生事業健康發展 | ①大力推進醫療衛生項目建設,加快推進區人民醫院新院綜合服務樓工程建設、區人民醫院潼僑分院(原區中醫醫院)項目建設以及區疾病預防控制中心和惠環醫院新院項目建設。 ②成立區公立醫療衛生機構綜合改革工作領導小組和工作專班,統籌推進全區公立醫療衛生機構綜合改革相關工作。 ③推進醫療衛生人才隊伍建設,完善專業技術人員的引才機制,加大醫療衛生專業技術人才引進。 ④扎實推動健康服務工作。有效開展基本公共衛生相關項目工作,強化服務內涵,優化服務模式,推進家庭醫生簽約服務高質量發展。 ⑤加強醫療機構監管力度。嚴格執行醫療機構行業準入制度;全區各醫療機構安裝視頻監控系統,實現對醫療機構的實時監管;強化行業亂象整治,開展行業整頓行動嚴厲打擊各類違法違規執業行為。 |
(三)部門整體支出績效目標
1.抓好意識形態,筑牢理想信念“主基石”
2.抓好理論武裝,當好思想政治“宣講員”
3.抓好新聞宣傳,吹響仲愷發展“新號角”
4.文化硬件軟件建設雙提升
5.擴容提質增位,優質教育資源進一步擴大
6.質量對標看齊,教育教學質量穩步提升
7.“區管校聘”穩步推進,教師隊伍活力提升
8.大力推進醫療衛生項目建設
9.不斷完善公共衛生服務體系
10.學習宣傳貫徹黨的二十大精神
11.隊伍建設進一步加強
12.作風建設更加嚴實
(四)部門整體支出情況
仲愷高新區宣教文衛辦公室2022年財政預算收入上級資金3.01億元,區級資金15.47億元,合計18.48億元,支出17.86億元,結余0.62億元,資金執行率為96.65%。其中支出主要包括:人員經費支出10.42億元,占總支出比例為58.34%;教育科項目經費支出3.94億元,占總支出比例為22.06%;衛生科項目經費支出3.08億元,占總支出比例為17.25%;其他科室項目經費支出約0.42億元,占總支出比例為2.35%。
我辦嚴格按照國標和省標“三保”范圍和標準落實各項支出政策,在實現保民生、保工資、保運轉的基礎上,根據年度工作計劃開展項目活動,對各科室的預算執行情況進行事中和事后管理,定期編制預算執行月報及分析報告,并通過年終決算對一年的工作成果進行總結分析。
二、績效評價指標分析
(一)自評結論
依據既定的指標體系和評分標準(詳見附件),對2022年宣教文衛辦部門預算編制、執行、使用效益的情況進行綜合分析,評定2022年宣教文衛辦部門整體支出績效得分92.61分,績效等級為“優”,從一級指標的分析情況看,宣教文衛辦預算使用效益較好,預算編制情況次之,而預算執行情況方面則有待提高。一級指標得分情況如表2-1所示。
表2-1 一級指標得分情況表
一級指標名稱 | 指標分值 | 指標得分 | 得分率 |
合計 | 100 | 92.61 | 92.61% |
預算編制情況 | 28 | 26.5 | 94.64% |
預算執行情況 | 42 | 37.51 | 89.31% |
預算使用效益 | 30 | 28.6 | 95.33% |
為使各項指標的得分情況更清晰,以下對本次涉及的評價指標,逐一進行分析。具體情況如下:
(二)預算編制情況
1.預算編制
(1)預算編制合理性(滿分5分,得4.5分)
宣教文衛辦按照《關于開展2022年部門預算編制工作的通知》(惠仲財預〔2021〕25號)的要求編制部門預算,符合區宣教文衛辦部門職責,與省委省政府方針政策和工作要求基本一致。宣教文衛辦能根據年度工作重點,將預算資金在不同項目、不同用途之間進行分配,未出現因年中調劑導致部門預決算差異過大的問題。功能分類和經濟分類編制較為準確,在執行中部門預算能夠根據實際情況合理調整。
宣教文衛辦在預算編制準確性方面也存在不足,主要體現在項目之間存在調劑。預算調劑429.58萬元用于“特殊教育補助經費”等十個項目。調劑項目數量較多、金額較大,反映了預算編制不夠準確。該指標扣0.5分,得4.5分。
按照評分標準,該項指標得分為4.5分。
(2)預算編制規范性(滿分5分,得5分)
宣教文衛辦2022年部門預算編制符合《關于開展2022年部門預算編制工作的通知》(惠仲財預〔2021〕25號)的要求,項目入庫符合項目庫管理要求。該指標不扣分,得5分。
按照評分標準,該項指標得分為5分。
(3)財政撥款收入預決算差異率(滿分4分,得4分)
根據2022年度部門決算報表中的《區宣教文衛辦2022年度財政撥款收入支出決算總表》,宣教文衛辦2022年度財政撥款收入決算數為173,449.32萬元,財政撥款收入調整預算數為173,449.32萬元。
根據公式:財政撥款收入預決算差異率=|(收入決算數-收入調整預算數)/收入調整預算數*100%|=|(173,449.32-173,449.32)/173,449.32|=0。差異率=0,該指標不扣分,得滿分4分。
按照評分標準,該項指標得分為4分。
(4)提前下達率(滿分4分,得4分)
2022年度宣教文衛辦提前下達的一般性轉移支付超過全年一般性轉移支付下達額度90%,下達的專項轉移支付超過全年總額的70%。該指標不扣分,得4分。
按照評分標準,該項指標得分為4分。
2.目標設置
(1)績效目標合理性(滿分5分,得4.5分)
根據宣教文衛辦年度工作計劃,其部門整體績效目標能體現部門職能。部門整體績效目標能夠與部門預算資金基本匹配,可分解成具體工作任務并形成相應的績效指標。此外,根據宣教文衛辦各個項目的《項目支出績效目標申報表》,項目基本設置了績效目標,其績效目標與年度預算資金基本匹配,大多能分解為相應的績效指標,能體現項目實施周期內要實現的產出和效果情況。
宣教文衛辦2022年部門整體績效目標能體現其年度工作計劃,但因宣教文衛辦未制定具體部門中長期規劃,無法衡量其2022年整體績效目標能體現部門中長期規劃。按照評分標準,該指標扣0.5分。
按照評分標準,該項指標得分為4.5分。
(2)績效指標明確性(滿分5分,得4.5分)
根據宣教文衛辦各業務科室的《項目支出績效目標申報表》,績效指標中包含能夠體現部門履職效果的社會經濟效益指標,所設置的績效指標也符合客觀情況。
2022年宣教文衛辦績效目標中的產出指標包含可量化的指標,并具有清晰、可衡量的指標值。但效益指標不具有可衡量性和可量化性,其指標值為“不斷提升”“健康有序發展”“逐步提升”,不具可衡量性,未量化。按照評分標準,該指標扣0.5分,得4.5分。
按照評分標準,該項指標得分為4.5分。
(三)預算執行情況
1.資金管理
(1)部門預算資金支出率(滿分5分,得5分)
根據宣教文衛辦公室統計支出表,區宣教文衛辦公室2022年預算平均執行率為102.18%,具體如下表2-2:
表2-2 部門預算資金分季執行情況
季度 | 第一季度 | 第二季度 | 第三季度 | 第四季度 |
支出進度 | 26.44% | 51.53% | 75.19% | 99.63% |
序時進度 | 25% | 50% | 75% | 100% |
分季度執行率 | 105.76% | 103.06% | 100.25% | 99.63% |
按照評分標準,該項指標得分為5分。
(2)結轉結余率(滿分3分,得3分)
根據2022年度部門決算報表中的《收入支出決算總表》,宣教文衛辦2022年年初財政撥款結轉和結余收入決算數為16,991.00萬元,2022年年末財政撥款結轉和結余決算數為125.19萬元,一般公共預算財政撥款決算數為145,377.41萬元,政府性基金預算財政撥款決算數28,071.92萬元。
根據公式,結轉結余率=年末財政撥款結轉和結余決算數/(年初財政撥款結轉和結余收入決算數+一般公共預算財政撥款決算數+政府性基金預算財政撥款決算數)×100%=125.19/(16,991.00+145,377.41+28,071.92)=0.07%。
按照評分標準,結轉結余率≤10%,該項指標得分3分。
(3)國庫集中支付結轉結余存量資金效率性(滿分3分,得分0分)
2022年末存量資金6,224.05萬元,2021年末存量資金989.98萬元,部門財政存量資金變動率=(當年年末存量資金規模÷上一年度年末存量資金規模-1)×100%=529%,根據評分標準,部門財政存量資金變動率>0的,不得分。
按照評分標準,該項指標得分為0分。
(4)政府采購執行率(滿分2分,得1.01分)
根據區宣教文衛辦2022年政府采購預算及執行情況,2022年政府采購預算金額為1431.59萬元,實際政府采購支出共724.80萬元。
政府采購執行率=(實際采購金額合計數/采購計劃金額合計數)×100%=(724.80/1431.59)×100%=50.63%。按照評分標準,本指標得分=本指標滿分分值*政府采購執行率=2×50.63%=1.01分。
按照評分標準,該項指標得分為1.01分。
(5)財務合規性(滿分4分,得4分)
宣教文衛辦制定了《仲愷高新區宣教文衛辦公室財務管理制度》(惠仲宣〔2017〕31號),下屬單位也制定了各單位內部的財務管理制度,宣教文衛辦及其下屬單位基本能按規定履行調整報批手續,按相關制度及費用標準支出,重大項目支出經過逐級審批或集體決策。自查未發現超范圍、超標準支出、虛列支出、截留、擠占、挪用等情況。該指標不扣分,得4分。
(6)資金下達合法性(滿分3分,得3分)
根據《關于批復2022年部門預算的通知》(惠仲財預〔2022〕5號),預算批復時間為2022年1月30日。根據《預算法》第五十二條,宣教文衛辦應在接到財政部門批復的本部門預算后15日內,即2022年2月14日之前向所屬各單位批復預算。宣教文衛辦批復下屬單位部門預算的時間為2022年2月14日,符合《預算法》要求,資金下達程序合法、規范。宣教文衛辦主管的一般性轉移支付大多能在批復預算后的30日內,專項轉移支付在批復預算后60日內正式下達,資金下達及時,符合要求。該指標不扣分,得3分。
按照評分標準,該項指標得分為3分。
(7)預決算信息公開性(滿分4分,得4分)
根據《關于批復2022年部門預算的通知》(惠仲財預〔2021〕4號),預算批復時間為2022年1月30日。宣教文衛辦于2月10日前將公開報告在“仲愷高新區重點領域信息公開”網站上掛網公開,已按要求公開了9張預算表和部門預算信息,公開內容符合政府信息公開管理規定,預算公開時間符合《預算法》第十四條的規定。宣教文衛辦政府信息公開平臺顯示決算公開時間為2022年9月22日,單位已按要求公開了9張決算表和部門決算信息,公開內容符合政府信息公開管理規定,決算公開時間符合《預算法》第十四條的規定。綜上所述,宣教文衛辦預決算公開時間和公開內容符合《預算法》和政府信息公開管理規定,該指標不扣分,得4分。
按照評分標準,該項指標得分為4分。
2.項目管理
(1)項目實施程序(滿分2分,得2分)
宣教文衛辦及其下屬單位所有項目的實施程序規范,符合申報條件,項目的設立及調整基本按規定履行報批程序;項目嚴格按規定履行了招投標流程、監理程序、簽訂了項目實施合同和驗收條款;項目實施內容比較細化,編制了相應的實施方案并實施,有效保障項目按既定要求完成。該指標不扣分,得2分。
按照評分標準,該項指標得分為2分。
(2)項目監管(滿分5分,得4.5分)
宣教文衛辦有對專項資金和專項經費的使用情況以及項目實施進度開展不定期檢查,并對專項資金和專項經費的使用情況和績效目標的執行情況進行監督,對中央、省、市財政轉移支付資金支出進度情況進行通報,并提出相應的工作要求和意見。另外,宣教文衛辦能夠配合有關部門完成對本單位開展的監督、檢查和審計等工作。不足之處在于宣教文衛辦2022年僅對個別專項資金和專項經費績效目標的執行情況開展監督,部門績效監控監控未覆蓋全部項目。按照評分標準,該指標扣0.5分,得4.5分。
按照評分標準,該項指標得分為4.5分。
3.資產管理
(1)資產管理安全性(滿分2分,得2分)
宣教文衛辦各級工作人員辦公室面積符合《黨政機關辦公用房管理辦法》文件要求。
辦公設備配置情況:宣教文衛辦公設備基本符合關于印發《惠州仲愷高新區行政單位通用辦公設備配置標準》的通知(惠仲財資〔2020〕6號)規定的配置標準。
宣教文衛辦制定了固定資產管理制度,基本能夠按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》《事業單位國有資產管理暫行辦法》及制定的內部資產管理辦法對固定資產的出租、出借、處置等進行管理。2022年度宣教文衛辦未發生出租、處置固定資產等非稅收入行為。
按照評分標準,該項指標得分為2分。
(2)固定資產利用率(滿分3分,得3分)
依據《2022年度行政事業性國有資產報表》,2022年期末區宣教文衛辦固定資產原值總額1569.51萬元,在用固定資產原值總額1569.51萬元。固定資產利用率為1569.51÷1569.51×100%=100%。根據宣教文衛辦(本級)的《2022年度行政事業性國有資產分析報告》,宣教文衛辦本級在用固定資產占比100%,閑置資產占比0%。
按照評分標準,該項指標得分為3分。
4.人員管理
財政供養人員控制率(滿分2分,得2分)
單位本年度在編人數(含工勤人員)與核定編制數(含工勤人員)的比率≤100%。該指標不扣分,得2分。
按照評分標準,該項指標得分為2分。
5.制度管理
管理制度健全性(滿分4分,得4分)
宣教文衛辦制定并嚴格執行《仲愷高新區宣教文衛辦公室財務管理制度》(惠仲宣〔2017〕31號),內部控制效果良好;根據區財政局《關于開展2023年財政支出績效評價工作的通知》(惠仲財監〔2023〕1號)文件要求,單位高度重視績效評價工作,明確各科室具體負責人員,按規定對所使用的財政資金效益進行自我分析、評價,按時保質完成績效自評工作。該指標不扣分,得4分。
按照評分標準,該項指標得分為4分。
(四)預算使用效益
1.經濟性
公用經費控制率(滿分4分,得4分)
公用經費控制率考核部門對機構運轉成本的實際控制程度,包括“三公”經費和日常公用經費的控制程度。
“三公”經費控制方面,2022年度區宣教文衛辦公室部門預算公共財政預算資金安排“三公”經費支出14.70萬元,實際支出11.7萬元,“三公”經費實際支出數≤預算安排數,“三公”經費執行情況良好,體現了中共中央、國務院關于厲行節約的要求。按照評分標準,本指標得2分。
日常公用經費控制方面,根據2022年部門決算報表,日常公用經費支出決算數147.76萬元,調整預算數147.76萬元,日常公用經費決算數≤日常公用經費調整預算數,表明宣教文衛辦對機構運轉成本實際控制有效。按照評分標準,本指標得2分。
按照評分標準,該項指標共計得分4分。
2.效率性
(1)重點工作完成率(滿分3分,得3分)
根據中央和省市的工作安排,以及《仲愷高新區宣教文衛辦公室2022年工作總結及2023年工作計劃》,確認宣教文衛辦2022年重點工作任務主要分為推動宣傳思想、教育事業、衛生健康、文體旅發展等4個方面工作,具體完成情況如表2-3示。
表2-3 重點工作任務完成情況
序號 | 工作計劃 | 具體工作任務 | 完成情況 |
1 | 推動宣傳思想工作 | ①狠抓意識形態工作,有效防范化解意識形態領域重大風險,統籌開展全區意識形態工作專項督查和考核。 | 嚴格落實《仲愷高新區2022年度防范化解意識形態領域重大風險工作方案》,各部門全力配合開展意識形態領域重大風險排查。統籌開展全區意識形態工作專項督查和考核,對陳江街道、瀝林鎮、潼僑鎮等單位開展意識形態專項檢并形成專項的意識形態責任制檢查工作報告。 |
②啟動“喜迎黨的二十大 仲愷向未來”系列主題宣傳活動,及時轉發宣傳黨的二十大報告解讀等系列宣傳信息。 | 為營造良好輿論氛圍,喜迎二十大勝利召開,啟動了仲愷高新區“喜迎二十大 仲愷向未來”系列主題宣傳活動,全力抓好宣傳工作,宣傳黨的二十大精神。 |
③學習貫徹黨的二十大精神。圍繞黨的二十大精神開展專題學習研討;推進“1+1+N”宣講隊伍建設,結合黨的二十大精神開展基層理論宣講活動。 | 下發《關于全區黨委(黨組)理論學習中心組專題學習貫徹黨的二十大精神的通知》和《黨的二十大精神學習資料匯編》等通知文件和學習材料,組織各黨委(黨組)圍繞黨的二十大精神開展專題學習研討。組建區一級黨的二十大精神“1+1+N”宣講團,以進機關、進農村、進社區、進企業、進學校、進網站的“六進”形式開展主題宣講活動,推動宣講工作常態化和全覆蓋。 |
④持續深入做好“學習強國”平臺推廣和應用工作。借力學習強國平臺擴大宣傳覆蓋面,發動全區各級部門踴躍供稿。 | 開展“學習強國”線下推廣活動10場。借力“學習強國”央媒級平臺的影響力擴大宣傳覆蓋,發動全區各級部門踴躍供稿,提升了仲愷故事的宣傳覆蓋面和影響面,被評為“學習強國”惠州學習平臺建設一周年優秀通訊站。 |
⑤把“仲愷發布”微信公眾號作為區融媒體中心的中央廚房來打造,拓展門戶網站、仲愷發布(微信、微博)以及愷視網的內容,整合、融合推進“1+3+N”區級融媒體平臺矩陣建設。 | 加大內容生產力度,推動融媒體平臺融合。仲愷發布粉絲數增長到19萬人,平均每條點擊率2000人次/條以上。愷視網活躍粉絲數超過26.5萬人,日均發布不少于3條信息。短視頻宣傳出彩,發布信息超過450篇,全網內容訪問量超585萬。 |
⑥把握網絡意識形態工作主導權。不斷健全完善輿情分析研判機制,提升輿情信息監測研判層次,強化輿情監測,實現輿論引導、事件處置、社會面管控“三同步”。 | 實現輿論引導、事件處置、社會面管控“三同步”。通過專業力量巡查、技術手段支撐、輿情哨點監測等方式,提高輿情關鍵詞篩查的時效性和精準度,擴大輿情監測覆蓋范圍,強化網絡輿情態勢感知預警;嚴格落實全區“一盤棋”應急響應、重大突發事件“四個一”應急處置和敏感輿情閉環處理等工作機制,及時請示報告,密切溝通協調,形成橫向縱向、網上網下緊密聯動的齊抓共管工作格局。 |
⑦加強網絡安全防護保障能力。開展網絡安全隱患排查工作;定期舉辦網絡安全培訓;精準分配網絡資源,健全重要節點值班制度。 | 我辦下發《關于開展2022年全區網絡安全現場檢查的通知》,開展全區網絡安全檢查,對轄區內40余家單位(企業)進行實地網絡安全現場檢查、督促整改。舉辦網絡安全攻防演練活動,邀請專家授課培訓,并對我區424家單位及企業信息系統進行安全漏洞掃描、滲透測試。 |
2 | 推動教育事業發展 | ①破解學位供給難題、增加學位供給,推動學校新建、改擴建項目13所。 | 2022年推動學校新建、改擴建項目13所(其中:小學5所,初中3所,高中2所,九年一貫制3所),建成后可提供約2萬個公辦學位。 |
②加強義務教育薄弱環節改善與能力提升,統籌推動鄉村教育振興和教育振興鄉村“雙促進、雙循環”。 | 統籌推動鄉村教育振興和教育振興鄉村“雙促進、雙循環”,2022年投入專項資金用于第四中學、第五小學、潼湖永平小學等12所薄弱學校,一定程度上改善了學校辦學條件。 |
③壯大教師隊伍,打造專業化高素質教師隊伍。開展各類教師培訓,推動教師隊伍提質,主要有:“頭陣計劃”、“青苗計劃”、新名師工程與青年干部培養計劃等。 | 教師隊伍大幅度壯大,2022年已完成新招編制教師720名,100%本科及以上學歷,47個研究生,仲愷教師隊伍學歷層次、學識素養實現了質的提升。 做強“頭陣計劃”,培養教學領軍人才240人;實施“青苗計劃”,培養農村新教師約600名;實施新名師工程,380名優秀教師列入培養對象;啟動教育系統中青年干部培養計劃,培養青干教師50名,推動全區教師在多元化學習培養中不斷成長。 |
④著眼“五育并舉”,聚焦“雙減”落地破解減負增效難題,打造具有特色的校內課后服務體系。 | 成功打造各具特色、科學系統的全覆蓋的校內課后服務體系,創辦近300個特色社團,覆蓋學生約4.5萬人;45所學校開展校內午餐午休,參加學生約2.4萬人,在全市走在前列。全區“雙減”義務教育階段校內減負提質滿意度總占比為94.3%。 |
3 | 推動文化硬件軟件雙提升 | ①舉辦各類文體活動,包括“歡樂仲愷行”文化振興在基層文藝演出活動、群眾藝術花會暨星愷藝術節活動與全民健身“體育節”活動等;積極創作文藝精品參加省市各級賽事。 | 舉辦8場“歡樂仲愷行”文化振興在基層文藝演出活動,11-12月舉辦群眾藝術花會暨星愷藝術節活動、全民健身“體育節”活動,豐富基層群眾文化生活。 積極創作文藝精品參加2022年惠州市少兒藝術花會比賽,我區選送作品中4件作品獲得金獎,1件獲得銀獎。書法作品《楓橋夜泊·早發白帝城》獲得省群眾藝術花會書畫作品類銅獎。 |
②鞏固傳統文化資源,深挖仲愷城市精神內涵。以鞏固和保護國家級非遺項目名錄莫家拳為重點推進傳統文化進校園活動,并開展區級非遺項目申報,加強非遺資源普查鞏固。 | 開展非遺傳承進校園活動,增強傳統文化自信。以莫家拳發源地瀝林鎮為中心,組織莫家拳市區級代表性傳承人為教練,與瀝林鎮政府、仲愷第四小學等單位共同溝通協作,擴大莫家拳傳承創新發展,2022年新增仲愷四小、英光小學、文英小學共3所學校開展莫家拳傳統體育進校園活動,共同推進莫家拳傳承保護。 通過開展傳統文化線索調查、鎮村推薦等程序,我區公布第四批區級非遺代表性項目1項(瀝林扭生制作技藝)。 |
③大力實施鄉村振興戰略,全面推進鄉村旅游發展,積極推動鄉村研學旅行發展,培育鄉村旅游新增長點。 | 我區設計的以潼湖鎮為主軸的新品“濕地水鄉·產業融合線路”成功入選2022年市鄉村旅游精品線路;我區陳江街道幸福村成功入選2022年惠州市鄉村研學旅行特色村。 |
④深入貫徹落實省委、省政府實施“粵菜師傅”工程戰略部署,傳承東江飲食文化。 | 我區申報的古村落生態之旅線路成功入選第二批粵菜·東江美食鄉村精品旅游線路。 |
⑤開展仲愷旅游手繪地圖制作,策劃舉辦了我區新時代文明實踐主題的“新視界 新仲愷”全域旅游攝影大賽。 | 開展仲愷旅游手繪地圖制作,策劃舉辦了我區新時代文明實踐主題的“新視界 新仲愷”全域旅游攝影大賽,共征集作品1263幅,并在各媒體進行宣傳刊播,點擊閱讀量過萬。 |
⑥創辦首本綜合類文藝雜志《仲愷文藝》,激勵文藝創作,宣傳仲愷。 | 正式創辦了仲愷高新區首本綜合類文藝雜志《仲愷文藝》,雜志每年編輯出版4期,刊載我區各類文藝作品,仲愷文藝。 |
⑦提升志愿服務水平,舉辦第四屆“眾志成城”志愿服務項目比賽。 | 舉辦第四屆“眾志成城”志愿服務項目比賽,以學雷鋒月、疫情防控、愛國衛生運動等工作為契機,動員、凝聚全區志愿服務隊伍力量有序開展“撿跑”關愛自然、核酸檢測等系列志愿服務活動。 |
⑧緊扣常態長效,推動文明城市創建落細落實。組建文明創建常態督查工作小組,進一步加大督查力度,夯實網上申報、實地考察根基。 | 印發《仲愷高新區文明創建工作動態管理考核評價辦法》,組建文明創建常態督查工作小組。 組建“2022網上申報”粵政易工作群,根據“惠州市文明城市常態化管理系統”的“申報任務提醒”,在工作群中做好傳達、提醒,督促各單位根據時間節點有序開展活動。 扎實做好全國文明城市實地考察點位的填報,召開全區迎測評部署工作會議,先后9次走訪創文重點部門壓實責任,針對“牛皮癬”、交通亂象等痛點難點問題召開協調會,組建“迎測評”督查組,自8月起每日開展督查工作。 |
4 | 推動衛生事業健康發展 | ①大力推進醫療衛生項目建設,加快推進區人民醫院新院綜合服務樓工程建設、區人民醫院潼僑分院(原區中醫醫院)項目建設以及區疾病預防控制中心和惠環醫院新院項目建設。 | 區人民醫院新院綜合服務樓工程已完成工程建設; 區疾病預防控制中心和惠環醫院新院項目已完成項目前期建設工作,正在進行場地平整; 加快推進區人民醫院潼僑分院(原區中醫醫院)項目建設。 |
②成立區公立醫療衛生機構綜合改革工作領導小組和工作專班,統籌推進全區公立醫療衛生機構綜合改革相關工作。 | 我辦成立區公立醫療衛生機構綜合改革工作領導小組和工作專班,統籌推進全區公立醫療衛生機構綜合改革相關工作,印發《仲愷高新區公立醫療衛生機構綜合改革實施方案》,今年8月我區以區人民醫院為龍頭、7家基層醫療衛生機構和38個行政村衛生站為成員單位的“1+7+38”的緊密型醫療衛生共同體正式運行。 |
③推進醫療衛生人才隊伍建設,完善專業技術人員的引才機制,加大醫療衛生專業技術人才引進。 | 組織2022年醫療衛生人才公開招聘。采用區招鎮(街道)用的形式,根據基層醫療機構緊缺崗位擇優招聘醫療衛生專業技術人才。 |
④扎實推動健康服務工作。有效開展基本公共衛生相關項目工作,強化服務內涵,優化服務模式,推進家庭醫生簽約服務高質量發展。 | 推進各項計生獎勵扶助及計生特殊家庭幫扶工作,2022年全區計劃生育獎勵扶助共發放20642人次,落實發放資金285.94萬元。 |
⑤加強醫療機構監管力度。嚴格執行醫療機構行業準入制度;全區各醫療機構安裝視頻監控系統,實現對醫療機構的實時監管;強化行業亂象整治,開展行業整頓行動嚴厲打擊各類違法違規執業行為。 | 嚴格執行醫療機構行業準入制度,1-10月共完成醫療機構類行政審批事項89項,醫療機構人員類行政審批事項453項。 強化行業亂象整治,結合掃黑除惡工作深入開展行業整頓行動,嚴厲打擊各類違法違規執業行為,1-10月檢查監督單位2933間次,發出衛生監督意見書1341份。立案處罰70宗。 |
按照評分標準,該項指標得分為3分。
(2)績效目標完成率(滿分3分,得3分)
2022年宣教文衛辦年度部門整體績效目標實現情況:全區意識形態工作砥礪奮進、捷報頻傳;扎實推進抓黨建、筑高地、強基層、重預防、引人才、優服務各項工作,全力推動衛生健康事業高質量發展;全面落實區委、區管委會及上級部門的決策部署,結合實際情況扎實開展文明創建系列工作;教育系統以奮斗姿態積極投入到“雙區”建設的生動實踐中,教育改革發展取得了新突破,教育現代化邁出了新步伐;各項工作都取得了較好的成績。該指標不扣分,得3分。
按照評分標準,該項指標得分為3分。
(3)項目完成及時性(滿分3分,得3分)
根據宣教文衛辦2022年度項目完成情況統計,部門預算安排的項目基本按計劃時間完成。
按照評分標準,該項指標得分為3分。
3.效果性
(1)社會效益(滿分10分,得9分)
2022年宣教文衛辦在教育、衛生健康、宣傳與文體旅等方面的工作都取得了較好的成績。
教育方面,區宣教文衛辦2022年開展以下工作:一是壯大教師隊伍,2022年仲愷區新招聘教師720人,同時組織各類教師培訓,如“青苗計劃”、“頭陣計劃”與“名師工程”等,鍛造了一支充滿活力的專業化高素質教師隊伍,成為仲愷教育的最美掌燈者;二是以教育數字化賦能教育優質均衡發展,啟動“智慧校園”建設,在全市范圍內率先建成區級網絡閱卷平臺,“名師網絡工作室”、“愛種子”課改等項目成效顯著,以仲愷信息產業優勢為教育改革創新提質;三是聚力“雙減”減負提質,全區義務教育階段學校作業管理辦法制定和作業公示制度達到100%,全區“雙減”義務教育階段校內減負提質滿意度總占比為94.3%。課后服務和校內托管覆蓋率和實效性深受家長好評;四是擴大學位供給,2022年推動學校新建、改擴建項目。
衛生和健康方面,區宣教文衛辦于2022年開展以下工作:一是完成區人民醫院新院綜合服務樓工程建設,完成區疾病預防控制中心和惠環醫院新院項目征地拆遷工作、初步設計方案、高壓線塔遷移等前期工作,同時加快推進區人民醫院潼僑分院(原區中醫醫院)項目建設,醫療衛生建設項目的推進有利于提升仲愷區的醫療衛生服務水平;二是推進各項計生獎勵扶助及計生特殊家庭幫扶工作,2022年全區計劃生育獎勵扶助共發放20642人次,落實發放資金285.94萬元。統籌謀劃強管理,扎實開展轄區婦幼健康管理工作,強化服務內涵、優化服務模式,推進家庭醫生簽約服務高質量發展,為仲愷人民提供優質的健康服務;三是精準抓好常態化疫情防控,推進疫苗接種、核酸檢測、醫療機構哨點檢測并推進方艙醫院建設等工作,有效落實疫情防控工作,平穩進入“乙類乙管”常態化防控階段,保障人民群眾生活健康。
上級衛生健康部門為基層引進人才做了大量工作,并開展了區婦幼保健院建設項目、區中醫醫院建設項目、區人民醫院新院(市中心人民醫院仲愷院區)綜合服務樓建設等基建項目,從軟硬件著手致力于提升基層的衛生服務能力。
宣傳和新聞方面,區宣教文衛辦于2022年開展以下工作:一是高舉思想旗幟,宣傳貫徹黨的二十大精神。啟動了仲愷高新區“喜迎黨的二十大 仲愷向未來”系列主題宣傳活動,及時轉發宣傳黨的二十大報告解讀等系列宣傳信息。組建區一級黨的二十大精神主題宣講隊伍,以進機關、進農村、進社區、進企業、進學校、進網站的“六進”形式開展主題宣講活動,推動宣講工作常態化和全覆蓋。二是組織省、市主流媒體、仲愷發布、愷視網平臺圍繞科技、經濟、社會民生、疫情防控、文明創建等方面,開展全方位宣傳,講好仲愷故事。
文化、體育和旅游方面,區宣教文衛辦于2022年開展以下工作:一是舉辦群眾喜聞樂見的文化體育活動,開展“歡樂仲愷行”文化振興在基層文藝演出活動、群眾藝術花會暨星愷藝術節活動和全民健身“體育節”活動,豐富人民群眾文化生活;二是開展國家級非遺項目莫家拳傳承進校園活動,增強傳統文化自信;三是推進區文化綜合館、區游泳館項目建設,升級改造區體育館,文體場館的建設有利于地區體育文明建設;四是積極推動文化旅游行業發展,全面推進鄉村旅游發展。以潼湖鎮為主軸的新品“濕地水鄉·產業融合線路”成功入選2022年市鄉村旅游精品線路,我區申報的古村落生態之旅線路成功入選第二批粵菜·東江美食鄉村精品旅游線路。并開展仲愷旅游手繪地圖制作,做好仲愷全域旅游宣傳。
綜上所述,按照評分標準,該項指標得分為9分。
4.公平性
(1)群眾信訪辦理情況(滿分3分,得3分)
宣教文衛辦在公眾信息網上設置了“政民互動”專欄,群眾可通過“網絡問政”進入“惠州民意直通車”,點擊該平臺的黨政領導信箱、局長信箱、縣區領導信箱給相關領導寫信留言,提出意見和建議,反映情況和問題。網友的留言將由專人收集、直接報送相關領導,并在限定時間內(一般問題不超過5個工作日,復雜問題不超過15個工作日)將處理情況在平臺予以回復。通過第三方確認,所有群眾來信均處于“已辦理”或“已轉入”狀態。此外,根據2022年信訪件辦理材料,省一體化信訪系統115個信訪件均已辦結。該指標不扣分,得評3分。
按照評分標準,該項指標得分為3分。
(2)公眾或服務對象滿意度(滿分4分,得3.6分)
參考群眾信訪反饋的普遍性問題,總體滿意度大于90%,群眾滿意度得分為4*90%=3.6分。
按照評分標準,該項指標得分為3.6分。



附件:部門整體指出績效自評報告(宣教文衛辦).zip