打造區域協調發展的“潼湖樣板”

仲愷高新區潼湖鎮以省級中心鎮示范創建為抓手，深入推進“百千萬工程”

　　穿境而過的河惠莞高速，將潼湖鎮一分為二。一邊是青山綠水，阡陌縱橫，桃花源般的美麗鄉村畫卷徐徐展開；另一邊則是廠房林立，機械轟鳴，一座千億級產業新城加速崛起。

　　這幕特別的風景是惠州市仲愷高新區潼湖鎮推動“百千萬工程”落地見效，全力推進省級中心鎮示范創建的生動寫照。

　　今年以來，潼湖鎮以“百千萬工程”為統領，圍繞“一帶兩圈”發展格局，重點開展產業強鎮、村（社區）創強培優、和美鄉村建設、城鄉融合發展等工作，加快建設千億產業新城和綠美生態潼湖，著力打造以高端制造業為主、農業文旅為輔的區域協調發展“潼湖樣板”。

　　錨定產業強鎮

　　千億級產業新城加速崛起

　　鄉鎮是連縣帶村的重要節點，答好鎮域考卷是落實“百千萬工程”的關鍵。

　　作為仲愷高新區地域最廣的建制鎮，潼湖鎮全力推進省級中心鎮示范創建，努力挺起工業脊梁，交出了一份亮眼的經濟答卷——

　　過去兩年，潼湖鎮規上工業總產值從2020年的21.58億元增長到2022年的56.85億元，增幅高達163%；今年上半年，潼湖鎮地區生產總值同比增長17.9%，經濟發展保持強勁勢頭。

　　從昔日的偏遠落后之地到冉冉升起的產業新星，這背后隱藏著哪些高質量發展的“潼湖密碼”？

　　據介紹，近年來，潼湖鎮錨定產業強鎮戰略和高質量發展目標，堅持制造業當家，依托中韓（惠州）產業園、潼湖生態智慧區產業平臺的建設，推動產業結構優化升級，重點培育以高端制造為導向，以5G通信、移動智能終端、超高清視頻顯示、人工智能、新能源電池、智能裝備為核心的支柱產業。

　　今年5月，豪鵬國際新能源電池研發生產項目一期投產，研發生產鎳氫可充電電池、電源管理系統等；明年1月，港之龍科技產業平臺項目有望建成投產，屆時將引入一批以智能制造、新一代信息技術為主導的高成長企業……

　　截至今年9月，中韓（惠州）產業園起步區已引進項目（供地項目和平臺引進項目）217宗，達產后預計實現產值約1510.91億元，創造稅收約48.34億元。

　　為加快建成千億級產業新城，潼湖鎮一方面堅持項目為王、工業掛帥，把精力、人力、物力優先配置到產業項目上來，實施“動竣工”專班制度，為項目建設投產保駕護航。

　　另一方面，潼湖鎮圍繞中韓（惠州）產業園起步區核心產業鏈補鏈、延鏈、強鏈，持續引進和培育“專精特新”企業、高新技術企業、規上企業，營造“以大帶小”產業協作生態圈。

　　今年以來，全鎮新增5家規上工業企業，前8月貢獻新增產值4億元；累計推動9家企業完成高企系統申報和現場考察，力爭年底高企存量達27家。

　　如今，在推動“百千萬工程”的過程中，潼湖鎮逐漸形成由“領頭雁”帶頭的產業“雁群”，一個群雁齊飛的產業強鎮已從夢想照進現實。

　　聚焦富民興村

　　全力奏響鄉村“致富曲”

　　鎮域經濟高質量發展，離不開工業和農業的雙輪驅動。尤其對潼湖這樣的傳統農業鎮而言，加快推進農業農村現代化，深入探索“農業+科技”的現代農業發展之路，是實現城鄉區域協調發展的題中之義。

　　在由惠州市東江牧歌生態農業有限公司打造的仲愷高新區現代化都市智慧農業產業示范園區，隨處可見各種智能化設備，不僅有能實時監測的環境氣象監測站、信息化蟲情測報站，還有智能水肥車間、4G太陽能灌溉控制器等。技術人員只要打開手機輕觸屏幕，就能遠程啟動自動灌溉、施肥功能。

　　東江牧歌項目負責人劉立柱介紹，園區通過將一家一戶小塊土地集中起來，利用北斗導航系統大型拖拉機、大疆T50植保無人機、玉米旋耕起壟播種一體機、馬鈴薯種植全程機械化設備等實現機械化作業，并依托智慧農業服務系統，實現了農作物智慧化管理和農業生產效率提高。

　　在探索發展現代農業的同時，潼湖鎮還將大力發展特色種植、精深加工等富民興村產業，打造優勢農產品品牌，構建基本農田區域“一鎮一業、一村一品”新格局。

　　位于玳瑁村的惠州市鴻盛龜類養殖有限公司是其中的典型代表。這是一家專注龜類養殖、培育和產品研發、銷售的企業，園內設有培育池、科研池等，科學營造龜類自然生長環境。在這里長大的成熟龜，將被運往博羅的工廠，加工成龜苓膏、龜湯料包等產品。

　　為擴寬產品“出村進城”路，潼湖鎮還計劃大力推進農村物流網絡建設，分類引導各村（社區）盤活閑置空地、建設主題驛站，為農產品生產流通及農業農村現代化建設提供有力支撐。

　　目前，潼湖鎮正以特色產業為核心抓手，推動農業產業優化升級，帶動三產融合發展，全面奏響鄉村高質量發展“致富曲”。

　　以創建中心鎮為引領

　　推動公共服務配套提檔升級

　　創建省級中心鎮，便捷的交通、優質的公共服務是必要條件，也是群眾最期盼的事情。

　　潼湖鎮域內有河惠莞高速、武深高速穿鎮而過，到達廣州、深圳、東莞等珠三角中心城市僅需1個多小時車程，內優外暢的現代化交通網絡體系初步形成。在此基礎上，潼湖鎮把優化通達路網、暢通“地下動脈”、完善水利網絡擺在突出位置，全力推動114公里農村道路“白改黑”，赤崗古村落美麗廊道示范片區項目建設，推動潼湖南路半幅通車，配套完善一批公共停車場及充電樁；聚焦生態環境保護和治理，投入22億元全力推進3個污水處理廠和配套管網建設，推動28個排水單元達標驗收、140公里雨污管網提質增效，不斷補齊潼湖基礎設施短板。

　　在完善高質量基礎設施的同時，潼湖也擴大了公共服務的優質供給。借助中韓（惠州）產業園開發建設契機，教育、醫療、社會服務和文化體育等公共配套不斷提檔升級。

　　9月4日，仲愷高新區潼湖鎮中心幼兒園正式啟用，180名新生順利入園。該幼兒園位于三和村，占地面積約5771平方米，辦學規模為12個幼兒班及3個托兒班，設有音體室、美工室、科學室等五大功能室，配有滑梯、沙池、塑膠跑道等戶外設施設備。

　　“之所以選址在三和村，是為了完善中韓（惠州）產業園起步區配套設施，提升潼湖鎮綜合服務功能，更好滿足潼湖鎮適齡兒童的幼教需求。”潼湖鎮相關負責人說。

　　目前，潼湖鎮已推動仲愷高級中學（高中）、仲愷高級中學附屬學校（九年一貫制）和潼湖中心幼兒園投入使用，新增優質學位4590個，形成仲愷潼湖“15年一站式”公辦教育發展新格局。在中韓（惠州）產業園起步區，安置小區、員工集中配套一期及二期、消防站、臨時商業廣場、公交站點已陸續建成并正式運營。依托鎮新時代文明實踐所以及12個村（社區）新時代文明實踐站等陣地，有效滿足群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

　　以示范帶為抓手

　　塑造高品質鎮村風貌

　　推進“百千萬工程”，不僅要“經濟美”，還要“環境美”，打造“內外兼修”的高品質圩鎮。

　　2022年，仲愷高新區提出構建“2212”鄉村振興總體空間格局，建設新型產業平臺鄉村振興示范區。隨著全區首條鄉村振興綜合示范帶——“古韻氧吧·產業融合”鄉村振興綜合示范帶落戶潼湖，當地掀起了美麗鄉村建設熱潮。

　　在剛剛結束的中秋國慶長假，潼湖鎮鄉村振興綜合示范帶項目之一——“潼心谷”成為“微度假”熱門打卡地。粉紅色的網紅秋千、可以與動物親密互動的萌寵樂園、適合大人小孩一起玩耍的親子無動力樂園，游樂設施豐富多樣、游玩體驗充滿趣味。據統計，“雙節”期間，該項目累計接待游客近8000人次。

　　隨著潼湖鎮鄉村振興綜合示范帶的建設，潼心谷項目實現了從無人問津的荒蕪地到鄉旅“微度假”IP的美麗蝶變。

　　這是潼湖鎮鄉村面貌換新顏的生動縮影。近年來，該鎮以推進“百千萬工程”為契機，以鄉村振興綜合示范帶建設為抓手，整治提升沿線人居環境，繪就和美鄉村新畫卷。

　　在鄉村振興綜合示范帶建設如火如荼的基礎上，今年來，潼湖鎮聚焦“三大攻堅行動”，在全鎮開展“植綠”行動攻堅、農村“赤膊房”美化行動攻堅、農村人居環境鞏固優化行動攻堅。

　　以新光村珠光小組為例，這里是白盆珠水庫移民的安置點，曾經到處是私搭亂建的棚房、隨意堆放的生活垃圾，是遠近聞名的“落后村”。自潼湖鎮建設鄉村振興示范帶和推進“三大攻堅”行動以來，珠光小組的面貌煥然一新，隨處可見的綠樹、白墻與黑色的瀝青村道相映成趣，勾勒出鄉村的別樣風景。

　　目前，潼湖鎮正在謀劃中心鎮高質量發展創建規劃和各村村莊規劃，分步推動廣和老街等節點項目運營，協同推進綠美仲愷生態建設行動。隨著“百千萬工程”深入推進，塑造高品質圩鎮風貌，打造城鄉區域協調發展的“潼湖樣板”，未來可期。

　　【對話】

　　潼湖鎮副鎮長葉曉禮：

　　高質量落實“五大任務”

　　創建省級中心鎮

　　鎮，不僅是串聯縣城和農村的關鍵節點，也是實施“百千萬工程”的重要一環。今年2月，廣東召開實施“百千萬工程”推進城鎮建設動員部署會，提出建設一批美麗圩鎮省級樣板、發展壯大一批中心鎮，支持區位優勢好、發展勢頭好的中心鎮建設成為縣域副中心。

　　作為省級中心鎮創建示范點之一，潼湖鎮將如何破局？對此，潼湖鎮副鎮長葉曉禮進行了解答。

　　問：“中心鎮”一般是指具有較好區位優勢、較強經濟實力、較好基礎設施、較大發展潛力、對周邊地區具有一定輻射力的區域重點鎮。創建省級中心鎮示范點，潼湖有哪些優勢和不足？

　　答：潼湖建設省級中心鎮示范點，主要有三方面優勢。一是良好的區位優勢，鎮域內有4個高速出入口，能夠快捷連接惠州市區以及廣州、深圳、東莞等珠三角中心城市。二是外部資源優越，中韓（惠州）產業園起步區的建設發展，為潼湖鎮產業結構優化升級、營商環境改善、基礎設施完善等帶來重大機遇。三是潼湖是仲愷鄉村振興的主戰場，全區首條鄉村振興綜合示范帶落戶潼湖，也為潼湖鎮的農業農村現代化裝上了“加速器”。

　　雖然如此，但潼湖創建省級中心鎮示范點仍面臨著不少挑戰。我們的基礎比較薄弱，近兩年來，雖然謀劃編制了國土空間規劃、村莊規劃、鄉村振興專項規劃，但是在市政基礎設施、綠化景觀、歷史文化保護等方面仍然缺乏具體規劃。對照中心鎮的創建要求，我們在公共服務設施等方面存在一定差距，部分項目還處于概念階段，離體現成效還需時日。

　　問：潼湖如何以省級中心鎮示范創建工作為抓手，落實“百千萬工程”，推動鎮域經濟社會高質量發展？

　　答：潼湖圍繞“一帶兩圈”發展格局，以“百千萬工程”為統領，找準潼湖優勢，創新工作舉措，聚力推動產業強鎮、現代農業、精品文旅高質量發展，加快打造“千億產業新城”“綠美生態潼湖”，力爭早日建成“金山銀山”與“綠水青山”相呼應的省級中心鎮。

　　目前，圍繞“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本變化”目標，我們已經研究制定了《潼湖鎮“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施規劃》《潼湖鎮創建省級中心鎮工作方案》，明確提出2023年、2025年、2027年、2032年四個階段的“時間表”和“路線圖”。

　　我們將高質量落實“五大任務”，壯大高水平的鎮域經濟，堅持產業立鎮、興鎮、強鎮，全力服務保障項目建設；完善高質量的基礎設施，借助中韓（惠州）產業園起步區建設契機，加快推動區域內水、電、路、氣等基礎設施建設；配套高標準的公共服務，進一步完善教育、醫療、社會服務和文化體育等公共設施基本配套；塑造高品質的圩鎮風貌，在完成國土空間規劃、鄉村振興戰略規劃、“7+1”一村一策建設方案、潼湖鄉村“微度假”項目概念策劃方案編制工作的基礎上，深度謀劃中心鎮高質量發展創建規劃，同步推進綠美生態建設、“赤膊房”美化、農村人居環境整治“三大攻堅行動”；創新高效率的治理模式，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，示范帶動全民參與，形成全面覆蓋、一網統籌、精細管理、高效運轉的社會治理新格局。

　　潼湖鎮創建省級中心鎮示范路線圖

　　建設目標

　　到2023年底，全面開展做大做強潼湖鎮中心鎮行動，先行達到示范要求。

　　到2025年底，先行達到美麗圩鎮示范要求，形成一套可復制可推廣的經驗舉措。

　　到2027年底，發展成縣域副中心水平。

　　到2032年底，圩鎮發展格局得到根本改變，建成現代化中心鎮。

　　建設任務

　　1.壯大高水平的鎮域經濟

　　2023年完成投資不少于80億元，帶動工業總產值增加不少于100億元

　　到2025年力爭實現規上企業存量達65家、上億級產值規上工業企業25家、高企存量達45家

　　到2027年實現生產性配套設施及現代綜合服務設施園區全覆蓋

　　2.完善高質量的基礎設施

　　到2024年底實現55個排水單元達標驗收，東岸涌赤崗橋省考斷面水質達到Ⅳ類水標準

　　到2025年實現全鎮村莊保潔覆蓋面達100%、全鎮農村生活垃圾有效處理率達100%、全鎮城鄉垃圾無害化處理率達100%、農村生活垃圾分類減量比例達40%

　　3.配套高標準的公共服務

　　2023年推動仲愷高級中學以及附屬小學、初中項目建成投用，確保順利通過省教育強鎮復評驗收

　　2025年完成鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心升級改造和規范化建設及醫共體建設

　　2025年實現社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋

　　2024年加快啟動潼湖鎮供港農產品集散市場及電商平臺項目建設

　　4.塑造高品質的圩鎮風貌

　　2023年完成美麗圩鎮建設項目

　　2023年底完成80%重點整治區域的“三線”整治工作

　　2023年底力爭8個村（社區）達到“美麗宜居”標準

　　2025年實現鎮內村級公園全覆蓋，完成綜合公園建設2處

　　5.創新高效率的治理模式