市政府：
2019年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，按照中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》和《惠州市“十三五”時(shí)期貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要的實(shí)施意見》的要求，緊扣發(fā)展大局，堅(jiān)持依法治區(qū)、法治惠民，在法治政府建設(shè)和依法行政方面取得新成效。現(xiàn)就有關(guān)工作匯報(bào)如下。
一、2019年工作情況
（一）銳意改革加快轉(zhuǎn)變，依法履行政府職能
1. 深化行政審批制度改革。2019年度我區(qū)進(jìn)一步深化行政審批制度改革，尤其是商事主體登記改革。一是通過(guò)流程再造、崗位調(diào)整、窗口建設(shè)等措施優(yōu)化登記流程、減少審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立登記0.5個(gè)工作日辦結(jié)。同時(shí)，“照章戶稅”套餐服務(wù)的順利推行，確保企業(yè)開辦全流程“一天搞定”。二是推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自助申報(bào)，申請(qǐng)人在線打印申報(bào)預(yù)審?fù)ㄖ獣案魃暾?qǐng)材料，提交前臺(tái)窗口辦理設(shè)立、變更業(yè)務(wù)即可。三是嚴(yán)格落實(shí)“多證合一”“證照分離”“簡(jiǎn)易注銷”改革，順利承接外資企業(yè)登記，無(wú)縫對(duì)接?xùn)|江、惠南園區(qū)企業(yè)登記，助力企業(yè)“快入準(zhǔn)營(yíng)”。
2.完成權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。依據(jù)我區(qū)2018年《仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整事項(xiàng)目錄》，在原行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)保留清單的基礎(chǔ)上，梳理出我區(qū)10個(gè)部門中介服務(wù)事項(xiàng)共30項(xiàng)保留事項(xiàng)，6項(xiàng)取消事項(xiàng)，11項(xiàng)新增事項(xiàng)，于年初印發(fā)了《仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)保留清單》。為掌握我區(qū)各工作部門履行職能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商便民環(huán)境，結(jié)合本輪黨政機(jī)構(gòu)改革，謀劃設(shè)立我區(qū)行政審批局開展可行性研究，依托廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，繼續(xù)開展行政審批事項(xiàng)辦理量統(tǒng)計(jì)工作，并形成了《2018年仲愷高新區(qū)行政審批事項(xiàng)辦理量匯總統(tǒng)計(jì)表》。
3. 落實(shí)“放管服”改革，完成審批事項(xiàng)移交。根據(jù)工作實(shí)際需求，將區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃職能和人員劃歸區(qū)國(guó)土資源分局統(tǒng)一管理；將區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理中心原有“拆除城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施許可”“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”“從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批”“關(guān)閉、限制或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所核準(zhǔn)”等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)移交區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；將區(qū)公用事業(yè)辦原有“占用城市綠地審批”“砍伐遷移城市樹木”“改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批”“污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)”等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)移交區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，原有“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”“占用、挖掘城市道路審批”“城市橋梁架設(shè)各類市政管線審批”等3項(xiàng)審批事項(xiàng)移交區(qū)交通運(yùn)輸分局。
4. 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真做好事前、事中、事后公示工作，按照“雙隨機(jī)、一公開”的工作要求，完善了隨機(jī)抽查的事項(xiàng)清單，并在我區(qū)門戶網(wǎng)站雙隨機(jī)一公開專欄公布抽查公告。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、告知、送達(dá)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持雙人執(zhí)法，出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。認(rèn)真做好“雙公示”工作，保障群眾和企業(yè)等知情權(quán)。
（二）科學(xué)管理文件，完善依法行政制度體系
截至2019年12月15日，區(qū)管委會(huì)全年共制定發(fā)布8份政府規(guī)范性文件，區(qū)直部門印發(fā)的部門規(guī)范性文件共1份，制定過(guò)程均按照《惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的要求，并在規(guī)定載體上統(tǒng)一公布。此外，還開展了我區(qū)不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)管委會(huì)及部門規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)清理，暫未發(fā)現(xiàn)有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件。
在文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查清理方面，均未涉及或者排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2019年至今，我區(qū)未出臺(tái)排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施的文件。全面清理涉企辦事證明文件“兜底事項(xiàng)”，經(jīng)過(guò)清理未發(fā)現(xiàn)存在“兜底事項(xiàng)”的相關(guān)規(guī)定。
（三）以完善決策機(jī)制為抓手，推進(jìn)決策科學(xué)民主法治化
1. 完善決策機(jī)制。根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好市政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)工作的通知》相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)涉及提交區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議審議的大額財(cái)政資金支出等重大事項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容予以修訂，以提高行政決策效率。另外，我區(qū)制定了《仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》，明確區(qū)管委會(huì)的重大事項(xiàng)和重要工作需要集體討論決定。同時(shí)也在《仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》中明確了決策責(zé)任追究的情形和后果。
2. 做好重大決策的合法性審查工作。截至2019年12月15日，區(qū)法制部門共審查區(qū)管委會(huì)及部門重要文件、重大合同、常務(wù)會(huì)討論事項(xiàng)等38件；審查區(qū)管委會(huì)及部門規(guī)范性文件并出具法律意見22件；回復(fù)各類征求意見104件。
3.落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。我區(qū)持續(xù)推行法律顧問(wèn)制度，通過(guò)政府采購(gòu)的方式增強(qiáng)區(qū)委、區(qū)管委會(huì)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)力量，為法治仲愷建設(shè)和重大行政決策提供法律保障。同時(shí)積極推動(dòng)各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門落實(shí)法律顧問(wèn)制度。在規(guī)范性文件制定程序中注重專家論證的作用，邀請(qǐng)專家參與論證的規(guī)范性文件占全年規(guī)范性文件的62.5%。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，規(guī)范公正文明執(zhí)法
1. 完善行政執(zhí)法體制和執(zhí)法程序。針對(duì)我區(qū)行政執(zhí)法體制的現(xiàn)狀，為確保執(zhí)法工作的順利開展，我區(qū)制定了《關(guān)于理順市政園林建設(shè)、管理一體化工作機(jī)制方案》和《關(guān)于理順城管執(zhí)法工作機(jī)制的方案》，并通過(guò)組建綜合執(zhí)法隊(duì)的方式理順行政執(zhí)法。落實(shí)“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”三項(xiàng)制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)三項(xiàng)制度作出重要批示。從2019 年5 月1 日起，全區(qū)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法事前、事后信息需要統(tǒng)一在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開，做好執(zhí)法信息公開的工作。區(qū)依法行政辦公室組織人員對(duì)我區(qū)各單位開展三項(xiàng)制度的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查并要求各單位報(bào)送三項(xiàng)制度的落實(shí)情況。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)違反三項(xiàng)制度的情形。
2. 組織行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)。2019年度共組織24名擬進(jìn)入執(zhí)法崗位的在職在編人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)網(wǎng)上培訓(xùn)，共為21名考試合格者辦理行政執(zhí)法證。
（五）優(yōu)化創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開
1．提升實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)能力。在區(qū)行政服務(wù)大廳管理分析可視化平臺(tái)中實(shí)時(shí)展示業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，借助省政務(wù)服務(wù)一體化“十統(tǒng)一”項(xiàng)目，協(xié)助推廣電子印章和電子證照，為下一步減少辦事人提供證明材料創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；探索推動(dòng)“秒批”可行事項(xiàng)，初步將老年人優(yōu)待證等業(yè)務(wù)納入首批“秒批”業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)達(dá)到辦事人僅需在網(wǎng)上提交相關(guān)信息，就能通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)秒批，十幾秒即可出具辦理結(jié)果。
2.不斷優(yōu)化升級(jí)指尖服務(wù)，提升信息化服務(wù)水平。優(yōu)化完善區(qū)行政服務(wù)中心已建成的微信叫號(hào)系統(tǒng)，對(duì)預(yù)約功能進(jìn)行升級(jí)改造，確保大廳業(yè)務(wù)有條不紊地辦理；完成公眾號(hào)實(shí)名認(rèn)證、物流服務(wù)平臺(tái)集成、事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)、電子證照和電子印章等“十統(tǒng)一”部分項(xiàng)目的對(duì)接，完成全區(qū)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的目錄梳理，極大地方便了企業(yè)群眾辦事。根據(jù)新對(duì)接的部分項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)調(diào)整政務(wù)審批平臺(tái)、網(wǎng)廳APP等配套信息系統(tǒng)，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)等功能，今年以來(lái)，辦事人通過(guò)微信、網(wǎng)頁(yè)等終端自助預(yù)約、取號(hào)共計(jì)25,612個(gè)，個(gè)體戶APP申辦業(yè)務(wù)565宗，其中設(shè)立519宗、變更46宗。
3. 做好政務(wù)信息公開工作。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生和助力政府建設(shè)，探討構(gòu)建政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程的公開體系。截至2019年12月15日，我區(qū)政務(wù)公開部門決策公開信息137條，執(zhí)行公開信息127條，管理公開信息149條，服務(wù)公開信息6條，結(jié)果公開信息31條。收到市區(qū)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政信件3692封，所有信件及時(shí)分發(fā)處理，辦結(jié)率達(dá)100%。公眾可通過(guò)區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站查閱我區(qū)主動(dòng)公開的政府信息，收到44宗依申請(qǐng)公開件，其中，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)26宗，信函申請(qǐng)14宗，當(dāng)面申請(qǐng)4宗，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。
（六）以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重任，積極化解社會(huì)矛盾
1. 健全預(yù)防與依法化解糾紛機(jī)制。一是建立和完善矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，建立健全了信息預(yù)警、定期排查、包案調(diào)處、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)以及考核機(jī)制等，積極預(yù)防和化解涉及不同主體、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的矛盾糾紛，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，努力將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是認(rèn)真落實(shí)關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的決策部署，做好人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作，成立了仲愷高新區(qū)人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作協(xié)調(diào)小組，實(shí)現(xiàn)矛盾化解的多元化運(yùn)行。
2. 認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。為群眾設(shè)置信訪微信公眾號(hào)指引、信訪APP操作指引等，聯(lián)合職能部門、律師事務(wù)所、心理咨詢中心提供業(yè)務(wù)咨詢和法律、心理咨詢服務(wù)，在全區(qū)人流量較大的公共場(chǎng)所、部分行政村、村小組的公共區(qū)域設(shè)置信訪知識(shí)宣傳欄，切實(shí)將信訪宣傳工作下沉到最底層。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)共受理信訪投訴案件3403宗，辦結(jié)3130宗，辦結(jié)率91%。
3. 依法調(diào)處勞資糾紛案件。截至2019年12月15日，我區(qū)共處理勞資糾紛案件1714宗，涉及人數(shù)4872人，金額約10449.229萬(wàn)元，結(jié)案率96%；與去年同期相比，案件數(shù)上漲5%（去年同期數(shù)量為1643宗）。開具勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書121份，作出行政處理決定64宗，行政處罰決定15宗,處罰金額28萬(wàn)元，移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件4宗。
4. 加強(qiáng)人民調(diào)解工作。制定并印發(fā)了《關(guān)于使用省財(cái)政下?lián)艿氖∶裆鷮?shí)事人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”專項(xiàng)資金的實(shí)施方案》（惠仲司〔2018〕10號(hào)），實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”制度，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員參與化解社會(huì)矛盾糾紛的積極性和主動(dòng)性。
一是在所有村（社區(qū)）建立人民調(diào)解委員會(huì)；二是以基層司法所為依托，在所有鎮(zhèn)（街道）成立人民調(diào)解委員會(huì)；三是為加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，成立區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組;四是以勞動(dòng)糾紛、婚姻家事糾紛為重點(diǎn)，探索建立了行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織。目前全區(qū)共設(shè)立人民調(diào)解組織250個(gè)，其中鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)5個(gè)，村居（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)53個(gè)，行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)2個(gè)，企事業(yè)調(diào)解委員會(huì)約190個(gè)（不完全統(tǒng)計(jì)），共配備兼職人民調(diào)解員約460人，專職人民調(diào)解員10人。基本形成了以區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)領(lǐng)，鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)為主體，村（社區(qū)）、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，其他調(diào)委會(huì)為補(bǔ)充的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。
5. 大力做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作。落實(shí)行政復(fù)議審理的場(chǎng)所保障，設(shè)立了行政復(fù)議接待室、聽證室、審理室和檔案室。根據(jù)廣東省司法廳《關(guān)于做好推廣應(yīng)用全國(guó)行政復(fù)議平臺(tái)工作的通知》（粵司明電〔2019〕2號(hào)）的要求，認(rèn)真落實(shí)好復(fù)議案件網(wǎng)上平臺(tái)實(shí)時(shí)錄入工作，逐步推進(jìn)復(fù)議工作在網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行。在我區(qū)官網(wǎng)上向社會(huì)公眾提供行政復(fù)議指南，公開了受理復(fù)議的范圍、條件、程序等事項(xiàng)，提供了復(fù)議申請(qǐng)書格式樣本。截至2019年12月15日，區(qū)管委會(huì)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)27宗。其中，有9宗行政復(fù)議案件已按程序全部審結(jié)（復(fù)議結(jié)果為3宗不予受理、1宗駁回行政復(fù)議申請(qǐng)、4宗維持被申請(qǐng)人決定、1宗中止審理），18宗行政復(fù)議案件目前正在處理之中。此外，區(qū)管委會(huì)作為被起訴人的行政訴訟案件數(shù)6宗，1宗省檢察院抗訴案件。審理結(jié)果1宗為判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求，1宗撤回起訴，1宗尚在審理中，3宗二審中；區(qū)管委會(huì)、區(qū)直部門及鎮(zhèn)（街道）舊存的作為被起訴人的行政訴訟案件數(shù)共26宗；區(qū)管委會(huì)、區(qū)直部門及鎮(zhèn)（街道）2019年度內(nèi)作為被起訴人的行政訴訟案件數(shù)共37宗。
（七）強(qiáng)化行政監(jiān)督管理，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
1.堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”問(wèn)題不止步。把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神執(zhí)行情況，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，制定《仲愷高新區(qū)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》，緊盯中秋國(guó)慶、元旦春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，聚焦違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、違規(guī)收送“紅包”禮金、政商交往突出問(wèn)題等問(wèn)題，糾正個(gè)別單位會(huì)計(jì)資料不完整、監(jiān)管職責(zé)不清、深入企業(yè)服務(wù)不夠等問(wèn)題。關(guān)注“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，緊盯“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，并通過(guò)通報(bào)曝光形成強(qiáng)大震懾。
2. 加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。一是嚴(yán)格按照《仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》進(jìn)行運(yùn)作。規(guī)范性文件制定嚴(yán)格按照法定流程進(jìn)行，征求公眾意見不少于30天并經(jīng)過(guò)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)討論通過(guò)。定期梳理權(quán)責(zé)清單并在網(wǎng)上公示。二是依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。今年來(lái)，我區(qū)審計(jì)部門共實(shí)施審計(jì)10次，其中4次已完成審計(jì)，6次按計(jì)劃進(jìn)行中。審計(jì)查出管理不規(guī)范問(wèn)題金額12792萬(wàn)元，其中侵害人民群眾利益（有關(guān)部門未及時(shí)發(fā)放耕地補(bǔ)貼）問(wèn)題涉及金額545萬(wàn)元，審計(jì)發(fā)現(xiàn)其他非金額計(jì)量問(wèn)題81個(gè)；審計(jì)促進(jìn)資金撥付到位1225萬(wàn)元，挽回（避免）損失405萬(wàn)元。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出審計(jì)建議47條，被審計(jì)單位制定整改措施15項(xiàng)。
（八）加強(qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。2019年區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議組織了3次專題學(xué)法，學(xué)習(xí)了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。邀請(qǐng)惠州市中院院長(zhǎng)陳斯同志為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作法治專題培訓(xùn)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和各單位的依法行政意識(shí)。
2.加強(qiáng)社會(huì)普法宣傳。一是強(qiáng)化普法主體責(zé)任，印發(fā)我區(qū)普法工作統(tǒng)籌性文件。制定印發(fā)《2019年仲愷高新區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》，明確本年度普法工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)2019年全區(qū)普法工作；印發(fā)《關(guān)于做好仲愷高新區(qū)普法信息報(bào)送工作的通知》，規(guī)范普法信息報(bào)送；轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省委宣傳部 廣東省司法廳 廣東省普法辦公室關(guān)于推進(jìn)憲法宣傳教育制度化經(jīng)常化陣地化的意見》；印發(fā)《仲愷高新區(qū)2019年“憲法宣傳周”工作方案》。二是開展普法宣傳各項(xiàng)活動(dòng)，打造普法工作新格局。開展國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員組成評(píng)議團(tuán)，實(shí)地考察并指導(dǎo)被考評(píng)單位完善相關(guān)工作，有效增強(qiáng)各單位普法責(zé)任意識(shí)。統(tǒng)籌開展各類法治宣傳活動(dòng),充分利用重要節(jié)點(diǎn)，開展專題法治宣傳活動(dòng)，如六月·普法公共法律服務(wù)宣傳月活動(dòng)、“12·4”國(guó)家憲法日暨“公共法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”宣傳活動(dòng)。我區(qū)今年共開展法德大講堂活動(dòng)20場(chǎng)，憲法專題宣講82場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)知識(shí)法律保護(hù)19場(chǎng)，掃黑除惡專題宣講163場(chǎng)，禁毒宣傳2000余場(chǎng)，4·15國(guó)家安全教育日6場(chǎng)，反邪教宣傳23場(chǎng)，其他宣傳活動(dòng)482場(chǎng)。組織收聽收看全省領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員旁聽庭審活動(dòng)。組織我區(qū)司法行政系統(tǒng)人員參加應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)法考試，全體在編人員參加考試，優(yōu)秀率100%。推動(dòng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部2019年度網(wǎng)上學(xué)法考試工作，全區(qū)5211多人參加考試，參考率98.27%，優(yōu)秀率96.43%，達(dá)到省廳要求。三是深入推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”工作。強(qiáng)化對(duì)“法治鎮(zhèn)（街）”的工作指導(dǎo)，目前，我區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)（街道）均通過(guò)省級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。開展省級(jí)民主法治村（社區(qū)）申報(bào)工作，現(xiàn)53個(gè)村居均獲評(píng)民主法治村（社區(qū)）。開展法治文化建設(shè)示范企業(yè)申報(bào)工作，已申報(bào)企業(yè)有惠州聚飛光電有限公司、海格電氣有限公司。完善法治文化建設(shè)，仲愷高新區(qū)法治文化主題公園進(jìn)入實(shí)施階段。做好我區(qū)《法制日?qǐng)?bào)》征訂工作。
二、下一步工作打算
2020年，我區(qū)將以黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹實(shí)施《惠州市“十三五”時(shí)期貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要的實(shí)施意見》，以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，以深入推進(jìn)基層的依法行政工作為主線，緊緊圍繞建設(shè)“法治政府、效能政府和陽(yáng)光政府”目標(biāo)，進(jìn)一步加大推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作力度。
一是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽(yáng)光政府。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮人大、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)輿論等監(jiān)督機(jī)制的作用，建立健全行政問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)行政行為的常態(tài)監(jiān)督。積極主動(dòng)聽取意見建議，切實(shí)改進(jìn)政府工作。暢通行政復(fù)議渠道，積極推廣使用實(shí)地調(diào)查、聽證、和解等審理方式，提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加大政務(wù)公開力度，增強(qiáng)行政工作的透明度和公開性。繼續(xù)完善政府信息審批、發(fā)布等工作程序，同時(shí)進(jìn)一步拓展政府信息公開渠道。
二是繼續(xù)改善政務(wù)服務(wù)，打造服務(wù)型政府。繼續(xù)營(yíng)造“親”和“清”的良性政企關(guān)系；繼續(xù)完善行政服務(wù)并聯(lián)審批改革，進(jìn)一步降低企業(yè)體制性運(yùn)營(yíng)成本；繼續(xù)推進(jìn)“一窗受理、受審分離”的綜合服務(wù)模式，強(qiáng)化“一窗”服務(wù)素質(zhì)，提升“一窗”服務(wù)效率，切實(shí)提高政府工作效能。
三是繼續(xù)完善行政決策機(jī)制和程序。繼續(xù)深入推行政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中的作用，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。
四是進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍依法行政能力和水平。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、法律培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)，掌握基本法律及與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地解決依法行政實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的依法行政干部隊(duì)伍。
五是加大普法宣傳工作力度。抓好社會(huì)普法宣傳，精心策劃和組織開展普法宣傳主題活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體、豐富活動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)文藝表演、微信宣傳、微電影宣傳、互聯(lián)網(wǎng)專題宣傳等多種形式，生動(dòng)靈活地做好普法宣傳工作。
六是進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制。創(chuàng)新“群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)信訪、手機(jī)信訪”五位一體的群眾訴求受理制度，打造會(huì)診辦案會(huì)、信訪主題日、信訪聽證會(huì)，形成接待群眾“一體化”進(jìn)行、群眾來(lái)訪“一條龍”受理、信訪事項(xiàng)“一體化”調(diào)處、解決問(wèn)題“一竿子到底”的信訪工作機(jī)制。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，健全行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。
附件：2019年度縣（區(qū)）依法行政工作統(tǒng)計(jì)表
仲愷高新區(qū)管委會(huì)
2019年12月27日
附件：2019年度縣（區(qū)）依法行政工作統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位（蓋章）：仲愷高新區(qū)管委會(huì)
聯(lián)系人：范蘇妮 聯(lián)系電話：3278025
填報(bào)日期：2019年12月27日
填表說(shuō)明：
1. 本表由各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）填寫，報(bào)送時(shí)間截止至2019年12月20日前。
2. 部分項(xiàng)目要求填寫“是”或者“否”，其余項(xiàng)目填寫統(tǒng)計(jì)所得的數(shù)據(jù)。
3. 相關(guān)工作情況的統(tǒng)計(jì)期間為2019年1月1日至12月15日。對(duì)統(tǒng)計(jì)期間有專門規(guī)定的，從其規(guī)定；未執(zhí)行法院生效裁判案件數(shù)不局限于2019年度，包括以前積案。如該項(xiàng)沒有數(shù)據(jù)的，填“無(wú)”或“\”。
4. 訴訟案件生效判決是指一審后無(wú)上訴或二審終審的判決。
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