惠州仲愷高新區(qū)2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年計劃草案的報告
各位代表：
根據(jù)大會安排，現(xiàn)將仲愷高新區(qū)2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年計劃草案報告如下，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
一年以來，在區(qū)委、區(qū)管委會的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記對廣東工作的重要批示精神，緊緊圍繞全力打造綠色化現(xiàn)代山水城市創(chuàng)新組團的目標，堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，取得了“創(chuàng)新能力、項目成效、城市品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、民生質(zhì)量、黨建水平”六大提升戰(zhàn)役的圓滿勝利，產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、城市建設(shè)、社會民生等各領(lǐng)域取得了新的突破，人民群眾的幸福感和獲得感明顯增強，較好地完成了年初制定的主要目標和任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。我區(qū)在全國高新區(qū)綜合排名位居第46位，比上年前進7位。
（一）2017年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃主要指標預(yù)計完成情況
年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值等13項指標中，9項預(yù)期性指標7項高于預(yù)期，2項指標達到預(yù)期。具體完成情況如下：
地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計為630.5億元，增長4.3％左右，高于年度計劃目標2.3個百分點。
規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計為496.9億元，增長為3.7%，高于年度計劃目標3.2個百分點。
人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計為14.16萬元，增長3％左右，高于年度計劃目標3個百分點。
服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計為23％，高于年度計劃目標1個百分點。
全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重預(yù)計為4.9％，完成年度計劃目標。
百萬人口發(fā)明專利授權(quán)量增幅預(yù)計為18%，完成年度計劃目標。
全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計為220.8億元，增長8.9％左右，高于年度計劃目標4.9個百分點。
社會消費品零售總額預(yù)計為46.1億元，增長8％左右，完成年度計劃目標。
地方一般公共財政預(yù)算收入預(yù)計為32.1億元左右，增長11%，高于年度計劃目標1個百分點。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)計為2.33％，控制在年度預(yù)定目標2.4％以內(nèi)。
常住人口自然增長率預(yù)計為11.5‰，完成年度計劃目標。
外貿(mào)進出口總額預(yù)計為2080億元，增長7.8％左右，高于年度計劃目標7.8個百分點。
單位生產(chǎn)總值能耗預(yù)計增長8%，比市下達任務(wù)高10個百分點。主要原因有兩個方面:一是重點高耗能企業(yè)能耗高產(chǎn)值小的倒掛現(xiàn)狀依然沒有改變。惠州深能源豐達電力有限公司綜合能耗約占規(guī)上企業(yè)能源消費總量達三成，但預(yù)計其全年產(chǎn)值為7億元，約占全區(qū)0.24%。二是部分新投產(chǎn)項目處于爬坡期，能耗高產(chǎn)出低。如信利一期4.5代線預(yù)計全年耗能2.53萬噸標準煤，全年產(chǎn)值6.6億元。
二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量預(yù)計可完成市下達任務(wù)。
（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點和成效
1.經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。一是主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)新突破。2017年，我區(qū)多項經(jīng)濟指標打破數(shù)年來的徘徊局面，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、區(qū)級一般公共預(yù)算收入、規(guī)上企業(yè)數(shù)量、高企數(shù)量首次突破600億元、2800億元、30億元、500家、250家關(guān)口。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值630.5億元，增長4.3%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2883.2億元，增長4.5%；區(qū)級一般公共預(yù)算收入32.1億元，增長11%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)502家，增長25.2%；高新技術(shù)企業(yè)276家，增長51.6%。二是重點項目建設(shè)迸發(fā)新速度。我區(qū)重點項目服務(wù)水平整體升級，42宗省市重點項目全年完成投資120.7億元，年度計劃完成率105.88%；2013年以來新立項億元以上項目181宗，全年完成投資195億元，年度計劃完成率105%。華星光電高世代模組項目從土地盤整、項目立項到動工建設(shè)僅4個月，充分體現(xiàn)了“仲愷服務(wù)”和“仲愷速度”。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立新方向。在做大做強原有“4+2"戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，緊跟全球產(chǎn)業(yè)前沿，打造“北斗、激光、半導體、人工智能以及大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)”為主導的新“4+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。積極推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全市率先啟動軍民融合“五個一”工程，出臺《加快仲愷高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，成功舉辦2017中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍民融合專業(yè)賽（惠州賽區(qū)），吸引了全國14個省市以及美國、日本等國家共計220家企業(yè)和團隊參賽，參賽規(guī)模和影響位居全國4個賽區(qū)之首。“北斗之父”孫家棟院士也蒞臨大賽，為全國北斗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者加溫鼓勁。四是上市軍團接連擴容。成功打破近年來區(qū)內(nèi)企業(yè)在主板上市的沉寂，華陽集團、德賽西威成功登陸A股市場，全區(qū)累計上市企業(yè)突破兩位數(shù)達到11家。2017年新增新三板掛牌企業(yè)2家，累計達到18家，其他場外市場掛牌企業(yè)8家。五是重大戰(zhàn)略發(fā)展平臺形成新組團。隨著中韓產(chǎn)業(yè)園落戶仲愷、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)的不斷加快、357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面啟動，“四區(qū)一帶”多點支撐、相互兼容、充滿活力的區(qū)域發(fā)展新格局已在我區(qū)逐漸形成。
2.創(chuàng)新驅(qū)動漸入佳境。一是創(chuàng)新主體培育成效顯著。實施“小升高”培育計劃，全年新認定高企94家，高企存量達到276家；實施“瞪羚”培育計劃，認定瞪羚企業(yè)45家，總收入復合增長率達43%；推動智能終端核心芯片應(yīng)用研發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地等7家研究院落戶仲愷，建成廣東首個北斗開放實驗室。全區(qū)現(xiàn)有省級新型研發(fā)機構(gòu)8家，省級以上創(chuàng)新平臺76個。二是孵化育成體系逐步完善。成功推動愷晨科技企業(yè)孵化器、愷眾智匯園及科環(huán)孵化器成為國家級孵化器培育單位，建成以色列跨境孵化平臺；出臺《仲愷高新區(qū)科技企業(yè)加速器聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展實施辦法（試行）》，引導社會資本聯(lián)合打造仲愷高新區(qū)科技企業(yè)加速器聯(lián)盟，旗下加速器聯(lián)盟成員單位達到42家；完成年初制定的“777”目標，實現(xiàn)孵化面積70.15萬平方米，在孵企業(yè)703家，加速器面積75萬平方米；累計建成國家級孵化器3家，國家級眾創(chuàng)空間8家、省級眾創(chuàng)空間1家。三是科技金融加速融合。新增2支科技風投基金（中韓仲愷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、愷業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金），科技型風險投資基金達到11支，總規(guī)模超過22億元，累計投資項目77個，總投資近7億元。四是科技創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。與科易網(wǎng)合作的區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移及招才引智平臺發(fā)展迅猛，2017年完成交易額2983萬元，比增72%；與展訊通信、組合科技等機構(gòu)合作的北斗檢測、愷信檢測等平臺建設(shè)進展順利，展訊通信全球硬件測試中心惠州實驗室已正式啟用。投入人才專項資金1億元，打造“愷旋人才計劃”2.0版，累計建設(shè)博士后科研工作站5個，培育引進國家創(chuàng)新團隊105個、領(lǐng)軍人物84人。五是科技自主創(chuàng)新能力迅速提升。全區(qū)全年專利總量申請破萬件，發(fā)明專利申請4170件，PCT（國際專利合作協(xié)定）申請219件，專利授權(quán)3900件，連續(xù)7年蟬聯(lián)全市第一。區(qū)內(nèi)企業(yè)參與全球競爭的能力得到進一步增強，高新區(qū)國際化水平在全國高新區(qū)中排名第13位。
3.機制改革成效初顯。一是首推“首席服務(wù)官”制度。開通“首席服務(wù)官管理服務(wù)平臺”，啟動“首席服務(wù)官”服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化“300+300+N”服務(wù)體系。2017年平臺共處理企業(yè)難點問題302宗，提升了企業(yè)的生產(chǎn)積極性和經(jīng)營效率。“首席服務(wù)官”制度得到了省、市領(lǐng)導的高度認可，正向全市各縣區(qū)推廣。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進。多管齊下做好“三去一降一補”工作。推動國有企業(yè)改革，2家國有“困難企業(yè)”全部實現(xiàn)脫困；制定降成本措施81條，全年降低企業(yè)成本約25億元，切實減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔；加大投入補齊信息化設(shè)施短板，光纖覆蓋率、廣播人口覆蓋率、無線寬帶覆蓋率均達100%。三是行政審批制度改革取得積極成效。動態(tài)調(diào)整政府職能部門權(quán)責清單，確定2017年版權(quán)責清單3728項；率先推出全市首筆全程電子化企業(yè)登記業(yè)務(wù)，啟動三大行業(yè)市場主體并聯(lián)審批制度改革，初步實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的目標；推行“一門式一網(wǎng)式”行政服務(wù)，啟用網(wǎng)上辦事大廳APP，提供24小時全天候在線服務(wù)；兩個國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳先后啟用，逐步形成“不見面審批”服務(wù)模式。
4.城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。一是城市空間布局持續(xù)優(yōu)化。完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地800公頃；積極開展357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶起步區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的控制性詳細規(guī)劃、區(qū)排水專項規(guī)劃的編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市建設(shè)的指導作用。二是城市路網(wǎng)日趨完善。惠風三路、惠風五路等一批市政道路全面完工，聯(lián)發(fā)大道西段一期工程主線通車，新華大道南延線等20個項目穩(wěn)步推進；全速推進四環(huán)路南段、惠新大道、金愷大道和仲愷大道等4條外聯(lián)要道，“陳惠僑”大中心區(qū)交通路網(wǎng)基本連通。三是城市功能更加健全。保障性住房15號小區(qū)348套公共租賃住房完成分配入住，陳江保障性住房主體工程順利封頂，潼僑歸難僑危房改造工程二期項目412套竣工在即；完成惠民自行車項目二期、工業(yè)旅游線路沿線景觀帶示范工程；新農(nóng)村建設(shè)順利推進，完成“村村通”自來水建設(shè)工程，建成森林村莊6個，農(nóng)村公路硬底化45公里。四是城市管理能力逐步提升。全市首推“路長制”“小區(qū)長制”，實施市容網(wǎng)格化管理責任制，全面開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、集貿(mào)市場等“七大專項整治”行動，市容環(huán)境明顯改善；完善區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會工作機制，啟用好人志愿服務(wù)站3個，成立志愿服務(wù)隊伍226支，“志愿黃”已成為仲愷新風尚。
5.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。一是生態(tài)創(chuàng)建穩(wěn)步推進。全年投入4500萬元開展生態(tài)景觀工程建設(shè)，觀洞湖森林公園一期工程、瀝林森林公園一期工程順利完成；38個行政村建成市級以上（含市級）生態(tài)村。建成農(nóng)村污水處理設(shè)施33座，實現(xiàn)全區(qū)村級污水處理設(shè)施全覆蓋；順利完成污水處理廠提標升級和東江沿岸仲愷段10座污水處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，新建污水管網(wǎng)30公里。二是環(huán)保執(zhí)法嚴格有力。出動執(zhí)法人員11262人次，檢查企業(yè)2115家次，立案處罰190宗，罰款金額約739萬元，依法查封環(huán)境違法企業(yè)35家。全區(qū)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，馬過渡河、陳江河等6條河涌消除黑臭現(xiàn)象，3個集中式飲用水源地水質(zhì)達到地表水二類標準，全區(qū)空氣平均質(zhì)量達到一級標準，實現(xiàn)了“天更藍、水更清”。三是污染防治成效明顯。2017年削減COD污染物排放量600噸、氨氮60噸，關(guān)閉重污染企業(yè)8家，淘汰黃標車72輛，順利完成污染物總量減排年度任務(wù)。
6.民生福祉全方位提升。一是公共教育成績突出。仲愷中學初中部、仲愷第六小學和惠州一中東江學校等10所學校改擴建工程順利實施，新增優(yōu)質(zhì)公辦學位6000多個；發(fā)放義務(wù)教育電子券、學前教育電子券共717萬多元，惠及學生共4.6萬人（次）；投入6600萬元完善學校設(shè)施設(shè)備，義務(wù)教育學校標準化學校達100%；仲愷中學等8所學校被評為“全國青少年校園足球特色學校”，仲愷中學女足代表惠州市奪得“省長杯”高中組冠軍。二是文化事業(yè)日益繁榮。編制文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃，星愷大劇院正式投入使用，打造了歡樂仲愷行、星愷大舞臺等一批具有仲愷特色文化品牌活動，歌曲《記住鄉(xiāng)愁》榮獲省第十屆“五個一工程”獎。舉辦各類文化活動和體育賽事多達1600多場，覆蓋群眾30多萬人（次）。三是社會保障全面進步。區(qū)人民醫(yī)院新院、潼湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院建設(shè)全面推進，區(qū)120急救指揮中心順利運行，區(qū)中醫(yī)院掛牌成立；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面鋪開，智慧醫(yī)療實現(xiàn)“區(qū)-鎮(zhèn)-村”三級覆蓋。投入300萬元專項幫扶困難異地務(wù)工人員；積極開展“百校千企”活動，大力培訓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人；區(qū)社會福利綜合服務(wù)中心建設(shè)順利，18年即將投入使用；深入精準扶貧工作，789戶無勞動能力的貧困戶全部脫貧，實現(xiàn)保底脫貧全覆蓋。四是治安環(huán)境穩(wěn)步向好。堅持嚴打態(tài)勢，“兩搶一盜”發(fā)案數(shù)連續(xù)三年下降；圓滿完成黨的十九大仲愷安保期間維穩(wěn)任務(wù)，全面鋪開以“中心+網(wǎng)格化+信息化”為特色的立體安防體系；做好矛盾糾紛排查整治，成功化解一批要案積案；運營“公共法律服務(wù)超市”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+法治”亮點工程。
二、2018年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標和主要任務(wù)
（一）當前宏觀經(jīng)濟形勢及2018年計劃安排建議
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我區(qū)謀篇布局創(chuàng)新驅(qū)動“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一年。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的積極因素持續(xù)增加，同時也存在不少潛在風險和不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存。
從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟復蘇的態(tài)勢比較明朗。根據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)分析預(yù)測，2018年全球經(jīng)濟將延續(xù)復蘇態(tài)勢。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測，2018年全球經(jīng)濟預(yù)計增長3.7％，比2017年高0.1個百分點。但是逆全球化思潮仍在繼續(xù)發(fā)展，貿(mào)易保護主義勢頭上升，熱點地區(qū)地緣政治沖突加劇等因素將給世界經(jīng)濟增長帶來不確定性。
從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟將延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。黨的十九大勝利召開為全國經(jīng)濟發(fā)展指明方向，理清了思路，增強了信心。特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，實體經(jīng)濟正在加快振興，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐繼續(xù)加快，消費對經(jīng)濟增長的貢獻將持續(xù)提升，投資將保持總體平穩(wěn)，將為經(jīng)濟增長提供有力支撐。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。國際貨幣基金組織最新預(yù)測2018年中國經(jīng)濟預(yù)計增長6.5％，比2017年有所回落。
從區(qū)內(nèi)環(huán)境看，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇總體大于挑戰(zhàn)。國家推進“一帶一路”建設(shè)、“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，廣東省實施“廣深科技創(chuàng)新走廊”規(guī)劃等重大發(fā)展戰(zhàn)略，將為我區(qū)加強區(qū)域經(jīng)濟合作、深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇。近年來我區(qū)經(jīng)濟總量保持穩(wěn)定健康發(fā)展勢頭，投資、消費、出口“三駕馬車”的較快增長為我區(qū)2018年提速發(fā)展積蓄了強大勢能。潼湖生態(tài)智慧區(qū)、357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶的加快推進，華星光電、大金空調(diào)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目的建成投產(chǎn)，以及一批招商項目的落地建設(shè)將為經(jīng)濟增長提供有力支撐。同時也要看到，我區(qū)還存在科技創(chuàng)新資源不夠聚集，高層次人才密度較低，教育、醫(yī)療等配套設(shè)施相對滯后等問題，此外用地難、融資難、交通擁堵等要素也將制約全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。綜上分析，2018年全區(qū)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，但總體機遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。我區(qū)將貫徹黨的十九大關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略安排，瞄準新時代仲愷發(fā)展，落實好“三步走”戰(zhàn)略：從現(xiàn)在到2020年，基本建成高水平小康社會；從2020年到2025年，基本建成創(chuàng)新型高新區(qū)；從2025 年到2035年，全面建成“現(xiàn)代創(chuàng)新型、生態(tài)城市型”高新區(qū)。
綜合考慮各方面的因素，根據(jù)高新區(qū)實際，確定2018年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%；
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.5%；
人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%；
服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重23%；
全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重同比持平；
百萬人口發(fā)明專利授權(quán)量增長5%；
全社會固定資產(chǎn)投資增長6%；
社會消費品零售總額增長5%；
地方一般公共預(yù)算收入增長8%；
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以市下達目標為準；
常住人口自然增長率以市下達目標為準；
外貿(mào)進出口總額增長1%；
單位生產(chǎn)總值能耗以市下達目標為準；
主要污染物排放量（二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物）以市下達目標為準。
（二）圍繞上述目標，2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務(wù)是：
1.堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，積極打造創(chuàng)新仲愷。一是發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。重點開展“高企樹標提質(zhì)”“工業(yè)企業(yè)研發(fā)滅零”行動，“規(guī)上工業(yè)3億元以上企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)全覆蓋”，力爭2018年高新技術(shù)企業(yè)存量達330家、入庫培育企業(yè)230家。加強國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，力爭2018年專利申請總量增長10%，發(fā)明專利申請總量增長15%。分類施策，提升一批、建設(shè)一批、儲備一批研發(fā)創(chuàng)新平臺，穩(wěn)步推進京愷液態(tài)金屬光電應(yīng)用技術(shù)研究院、北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)群落建設(shè)。二是完善孵化體系建設(shè)。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”的全周期全鏈條梯級孵化育成體系，啟動孵化育成體系建設(shè)“888”行動，力爭2018年全區(qū)孵化器面積超過80萬平方米、在孵企業(yè)超過800家、加速器聯(lián)盟管理面積達80萬平方米。深入做好加速器聯(lián)盟工作，建立加速器聯(lián)盟聯(lián)動機制，加強與區(qū)加速器聯(lián)盟企業(yè)的協(xié)同招商，提高科技企業(yè)孵化和加速的服務(wù)質(zhì)量。三是優(yōu)化科技服務(wù)環(huán)境。以創(chuàng)建“國家創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)示范園區(qū)”為契機，健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系。按照“線上線下”雙平臺運作模式，升級打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)一站通”；做強技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測服務(wù)等優(yōu)勢平臺，謀劃籌建仲愷高新區(qū)檢驗檢測實驗室聯(lián)盟，完善檢驗檢測服務(wù)體系。積極創(chuàng)建“國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，打造國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，重點圍繞國際創(chuàng)新尖峰區(qū)域，探索建立國際科技資源共享合作機制。四是強化科技金融支撐。按照“一產(chǎn)業(yè)一基金、全區(qū)域全覆蓋”的思路，推動東江、惠南、陳江、惠環(huán)等創(chuàng)新先行區(qū)域組建區(qū)域基金，籌建港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愷菁基金、星河人工智能基金，組建集成電路、人工智能等專項產(chǎn)業(yè)引導基金。加快建設(shè)仲愷高新區(qū)科技金融在線服務(wù)平臺（愷炬創(chuàng)業(yè)信貸通）；探索完善企業(yè)改制上市“綠色通道”，構(gòu)建上市企業(yè)后備池，形成“意向儲備一批、改制輔導一批、進場掛牌一批、培育上市一批”的梯次遞進機制。五是培育創(chuàng)新人才隊伍。制定人才發(fā)展新規(guī)劃，籌建愷旋人才基金，深化落實“愷旋人才計劃”2.0版，力爭2018年引進海外高層次人才100人、海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊30個、引進和培育兩院院士1名、國家領(lǐng)軍人才50名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊50個，從事科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的高層次人才200名。充分發(fā)揮大項目引才的蝴蝶效應(yīng)，與惠州學院合作建設(shè)仲愷信息學院；多形式大幅度增加人才公寓數(shù)量，不斷完善人才館等服務(wù)配套設(shè)施，繼續(xù)豐富人才卡功能，力爭2018年引進服務(wù)商家300家，提供全方位生活配套服務(wù)。
2.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，積極打造實力仲愷。一是加快推進“四區(qū)一帶”建設(shè)。積極配合中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力引進韓資項目落戶；先行先試復制自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果，加快完善“自創(chuàng)區(qū)”規(guī)劃政策體系，全力推進“自創(chuàng)區(qū)”擴區(qū)工作；加快357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施、項目落地步伐，確保357產(chǎn)業(yè)帶“開工年”取得突破性進展。建設(shè)“四區(qū)一帶”多層次創(chuàng)新平臺，合理布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，構(gòu)建全面開放發(fā)展格局。二是狠抓項目開工建設(shè)。始終把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的第一抓手，按照“擬建項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓達效，達效項目抓轉(zhuǎn)型”的總體要求，統(tǒng)籌好土地、征遷、資金要素投入，全面打響項目開工大會戰(zhàn)，全力推動隆利、中科諾、博實結(jié)、杰普特、佰維存儲等項目按照時間節(jié)點開工建設(shè)，為我區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系搶占先機。三是強化產(chǎn)業(yè)擇商。全面發(fā)力北斗、激光、半導體、人工智能及大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)為主導的新“4+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄“按圖索驥”，引進產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)項目，推進產(chǎn)業(yè)高新高端高質(zhì)量發(fā)展。深入實施“海綿行動”和“愷源行動計劃”，以深圳為標桿，繼續(xù)“招強引優(yōu)”，大力引進一批成長性好、關(guān)聯(lián)性高、帶動性強的高端優(yōu)勢項目。四是發(fā)展新興業(yè)態(tài)。深化實施“互聯(lián)網(wǎng)+仲愷智造”行動，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，加快實現(xiàn)“仲愷制造”向“仲愷智造”提升。建設(shè)高效生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，重點發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。五是培育軍民融合產(chǎn)業(yè)。籌建北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北斗產(chǎn)業(yè)大廈、北斗應(yīng)用數(shù)據(jù)中心等平臺，加快壯大北斗導航產(chǎn)業(yè)；建立我區(qū)駐國防科技大學、西安電子科技大學科技服務(wù)（軍民融合）交流處；規(guī)劃建設(shè)“357軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，創(chuàng)建國家軍民融合示范園區(qū)；積極引進軍民融合優(yōu)質(zhì)項目，把軍民融合產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點。
3.推進全面深化改革，積極打造高效仲愷。一是精準發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，進一步搞活實體經(jīng)濟；加強金融市場監(jiān)管，規(guī)范政府債務(wù)管理，推動金融機構(gòu)和企業(yè)去杠桿，進一步防范財政金融風險；提升東江、惠南擴容擴園工作效率，推動“孵化器產(chǎn)權(quán)分割”試點，為實體經(jīng)濟發(fā)展搭建新平臺。二是繼續(xù)推動政務(wù)服務(wù)改革。優(yōu)化“受審分離”模式，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心百分百“一窗通辦”；繼續(xù)推廣“零跑動”服務(wù)，用好“網(wǎng)上預(yù)審和免費雙向快遞”相結(jié)合的服務(wù)模式，推動更多的服務(wù)事項“零跑動”；優(yōu)化網(wǎng)廳APP功能，開發(fā)建設(shè)24小時線上客服系統(tǒng)，實現(xiàn)群眾“足不出戶，隨時隨地，掌上辦事”；嘗試引進機器人進大廳開展服務(wù)，使政務(wù)服務(wù)科技化、智能化。三是深入推進“首席服務(wù)官”2.0版本。全力打造“個人領(lǐng)先、團隊協(xié)作、配套齊全”的首席服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“產(chǎn)品突出、品牌鮮明、互利共贏”的智造企業(yè)“一小時供應(yīng)鏈”，構(gòu)建完善中小企業(yè)服務(wù)體系。
4.提升城市功能品質(zhì)，積極打造宜居仲愷。一是加快城市更新行動。立足產(chǎn)城人融合發(fā)展需求，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)控規(guī)、區(qū)排水和綜合管廊專項規(guī)劃等一批規(guī)劃編制工作；全力推進四環(huán)路南段、惠新大道、金愷大道和仲愷大道等4條外聯(lián)要道建設(shè)工程；加快推進S120潼湖至三和段、英山公路、“陳惠僑”大中心區(qū)市政連接道路等工程建設(shè)，提升高新區(qū)城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。二是常抓文明城市建設(shè)。持續(xù)開展“兩違”專項整治、“六亂一跨”治理，保持良好市容風貌；抓好志愿服務(wù)工作，開展“仲志成城”志愿服務(wù)項目，全面提升志愿服務(wù)水平；開展未成年人思想道德建設(shè)主題實踐活動，為未成年人提供健康成長平臺；推動文明城市各項工作常態(tài)化，確保順利通過2018年全國文明城市復查任務(wù)。三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以“3+3+X”模式統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)，重點把9個經(jīng)濟相對薄弱的村建成中等以上水平的社會主義新農(nóng)村示范村；實施村容村貌整治提升工程，開展“三清三拆三整治”，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。實施農(nóng)村公共服務(wù)“六個一”全覆蓋行動，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。
5.推進生態(tài)文明建設(shè)，積極打造綠色仲愷。一是實施“清水行動”。落實完善“河委書記制”以及“河長制”工作機制，全面推進河涌截污、清淤、生態(tài)修復工程；開展城鄉(xiāng)生活污水治理，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施；落實飲用水源環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案，強化對轄區(qū)6個集中式飲用水源地的巡查監(jiān)管。二是做好“護藍行動”。推進“大氣十條”的落實，加快VOCs的調(diào)查進度，加大鍋爐清潔能源改造力度，開展揚塵污染防治工作，不斷改善空氣質(zhì)量，確保全區(qū)空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平。三是實施“創(chuàng)建提標行動”。落實新一輪綠化惠州大行動，抓好森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化工程如期完成任務(wù)；鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果，加快觀洞湖森林公園、瀝林市級森林公園建設(shè)，確保2018年上半年全面實現(xiàn)51個村（居）“村村有公園”目標。四是實施“減污行動”。開展第二次全國污染源普查，摸清污染源“家底”，形成普查數(shù)據(jù)庫；堅決打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的非法排污行為，確保2018年底前全面完成涉氣、涉水“小散亂污”企業(yè)整治。
6.著力改善民生保障，積極打造幸福仲愷。一是著力提升教育質(zhì)量。實施“新校名校工程”，辦好北大附屬仲愷實驗學校、華中師范大學附屬仲愷實驗學校和仲愷實驗學校等三所高端民辦學校，加快推進仲愷中學初中部、仲愷第六小學等公辦學校建設(shè)；完善學前教育保障體系，計劃新建幼兒園9所；打造教育領(lǐng)軍人才梯隊，培養(yǎng)400-500名骨干教師。二是推動文化事業(yè)發(fā)展。推動星愷大劇院市場化運營，完成區(qū)圖書館工程建設(shè)，拓展區(qū)體育館場館功能，繼續(xù)舉辦“歡樂仲愷行”“星愷大舞臺”“自行車文化節(jié)”“迎春燈會”等群眾喜聞樂見的文化體育活動，滿足人民群眾日益增長的文化需求。三是實施“健康仲愷”戰(zhàn)略。推進區(qū)人民醫(yī)院新院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院項目建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強基提質(zhì)建設(shè)工程，加強鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推進“醫(yī)療云”三期建設(shè)，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，打造智慧型“健康仲愷”。四是提升社會保障水平。完善最低生活保障制度，有效保障困難群眾基本生活；加快社會福利、慈善事業(yè)發(fā)展，擴大非戶籍困難務(wù)工人員救助保障范圍；推動社會治理重心向基層下移，推進社區(qū)服務(wù)中心、社工服務(wù)機構(gòu)、社會組織發(fā)展壯大；大規(guī)模開展符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能培訓，繼續(xù)做好“百校千企”“職業(yè)技能大賽”等品牌活動；積極預(yù)防化解勞資矛盾，全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實施脫貧攻堅八項工程，確保相對貧困人口與經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)脫貧。五是加強平安法治建設(shè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大盜搶騙、涉毒、涉黑等違法犯罪行為打擊力度，促進社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)；樹立大數(shù)據(jù)思維，利用“云警務(wù)”“雪亮工程”等提升社會治安綜合治理工作能力；充分調(diào)動各方力量，打造“仲愷大群防”綜治工作品牌，形成平安創(chuàng)建共建共享格局。認真抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)管和執(zhí)法工作，維護安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
各位代表，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合新時代仲愷“三步走”戰(zhàn)略，創(chuàng)新實干，加快打造綠色化現(xiàn)代山水城市創(chuàng)新組團，奮力當好惠州建設(shè)國家創(chuàng)新型城市排頭兵，為改革開放40周年、撤地設(shè)市30周年獻上優(yōu)異答卷。
附件1：
粵公網(wǎng)安備 44133002100086號