惠州仲愷高新區(qū)2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案的報告
各位代表：
根據(jù)大會安排，現(xiàn)將仲愷高新區(qū)2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020計劃草案報告如下，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2019年，在區(qū)委、區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署，緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、聚焦主業(yè)，奮力爭創(chuàng)國家一流高新區(qū)”這一核心目標，深入貫徹“六穩(wěn)”各項要求，扎實做好穩(wěn)預(yù)期、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，在經(jīng)濟社會領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，在不斷優(yōu)化營商環(huán)境的同時，催生新的經(jīng)濟增長點，推動全區(qū)經(jīng)濟工作健康平穩(wěn)發(fā)展，人民群眾的幸福感和獲得感明顯增強，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
（一）2019年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃主要指標完成情況
年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值等15項指標中，10項預(yù)期性指標有8項高于預(yù)期，2項達到預(yù)期；5項約束性指標有1項市里尚未下達任務(wù)指標，3項達到預(yù)期，1項低于預(yù)期。具體完成情況如下：
地區(qū)生產(chǎn)總值為643.3億元，增長2.2％，高于年度計劃目標1.2個百分點。
規(guī)上工業(yè)增加值為450.2億元，增長0.5％，高于年度計劃目標0.5個百分點。
人均地區(qū)生產(chǎn)總值為14.3萬元，增長1.2％，高于年度計劃目標0.2個百分點。
服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為25％，高于年度計劃目標2個百分點。
全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重為5.45％，超額完成年度計劃目標。
百萬人口發(fā)明專利授權(quán)量增幅為11%，高于年度計劃目標1個百分點。
全社會固定資產(chǎn)投資為306.9億元，增長23.6％，高于年度計劃目標17.6個百分點。
社會消費品零售總額為76.5億元，增長8.8％，高于年度計劃目標3.8個百分點。
地方一般公共財政預(yù)算收入為32.84億元，增長0.2%，完成年度計劃目標。
外貿(mào)進出口總額累計完成1229.3億元，下降30.9％，完成年度計劃目標。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.37％，控制在年度預(yù)定目標2.4％以內(nèi)，完成年度計劃目標。
戶籍人口自然增長率為17.9‰，同比增長1‰，市未下達目標。
全社會能源消費總量完成168萬噸標準煤，完成市下達目標。
單位生產(chǎn)總值能耗增長3.5%，未完成市下達目標。
二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量均已完成市下達任務(wù)。
（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點和成效
1.堅定信心穩(wěn)住預(yù)期，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。一是經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)。全區(qū)充分發(fā)揮差異化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系“指揮棒”作用，在部分龍頭企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜的局面下，深挖潛力、補齊短板、做強特色，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢逆勢上揚。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值643.3億元，增長2.2%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達14.3萬元，增長1.2%；地方一般公共預(yù)算收入32.84億元，增長0.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值450.2億元，增長0.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.6%。二是重大項目提速推進。堅持開展“重點項目每周一訪”，全力破解項目瓶頸難題，加快推進項目投產(chǎn)。全區(qū)81個重點項目計劃總投資1120.71億元，年度計劃投資173.35億元，全年完成投資178.55億元，完成年度投資計劃的103%，龍旗二期、高盛達二期、贏合科技等項目投產(chǎn)（試產(chǎn)）。扎實做好政府債券項目的儲備工作，共儲備項目26個，國家項目庫鎖定項目12個，項目總投資96.22億元，申報提前下達地方政府專項債券資金11.56億元，有力保障我區(qū)重點領(lǐng)域項目合理融資需求。三是空間承載能力逐步提升。依據(jù)控規(guī)及綜合片區(qū)實際情況，沿仲愷大道兩側(cè)劃定了東起惠環(huán)街道辦事處，西至仲愷大道與陳江大道交匯處，總面積約10平方公里的區(qū)域，作為仲愷大道城市更新片區(qū)，已實施改造4.3平方公里，劃定了17個城市更新單元；完成實施“三舊”改造1319.4畝，超額完成市下達指標任務(wù)，完成率為131.94%，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展騰挪新空間，全年已摘牌落地項目46宗，供地面積共179.9公頃，比增187%。四是投資消費進一步優(yōu)化。有效投資持續(xù)擴大，完成固定資產(chǎn)投資306.9億元，同比增長23.6%，其中工業(yè)投資105.7億元，同比增長28.9%（新建工業(yè)項目45宗，總投資224.9億元；基礎(chǔ)設(shè)施投資58億元，同比增長10.9%；房地產(chǎn)投資133.8億元，同比增長66.2%。市場消費需求進一步擴大，電子商務(wù)、文化娛樂等消費新熱點加快培育，完成社會消費品零售總額76.5億元，增長8.8%；完成商品房銷售面積181.3萬平方米，同比增長32.8%；商品房銷售額170.5億元，同比增長40.6%。
2.強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放。一是區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量進一步提升。全年投入超7億元用于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達5.45%，科技創(chuàng)新投入維持較高水平。全年下?lián)芨骷壐黝惪萍紕?chuàng)新扶持資金約3.2億元，受益企業(yè)超800家；高新技術(shù)企業(yè)存量達407家、同比增長12.1 %；認定惠州市創(chuàng)新型企業(yè)百強50家，實現(xiàn)3億元規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，省級新型研發(fā)機構(gòu)9家、省級以上創(chuàng)新平臺126個；持續(xù)增強自主創(chuàng)新能力，全區(qū)省級以上知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)23家，全區(qū)專利授權(quán)總量5000件、有效發(fā)明4100件、PCT申請253件，三項指標穩(wěn)居全市縣（區(qū)）第一。二是孵化育成體系建設(shè)更加完備。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”的全周期全鏈條梯級孵化育成體系，新增愷晨孵化器、愷眾智匯園兩家國家級孵化器。目前，全區(qū)孵化器面積達到83.5萬平方米，在孵企業(yè)807家，加速器聯(lián)盟面積88萬平方米，國家級孵化器5家，省級孵化器2家；國家級眾創(chuàng)空間8家，省級眾創(chuàng)空間1家。三是創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化科技金融服務(wù)支撐，出臺了《仲愷高新區(qū)金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法》，促成84家企業(yè)融資，金額達5.35億元；基金總數(shù)達15支、總規(guī)模達27億元；積極引導(dǎo)企業(yè)上市，目前全區(qū)共有境內(nèi)外上市企業(yè)12家、新三板掛牌企業(yè)23家。強化科技服務(wù)平臺支撐，獲批惠州市二級技術(shù)合同認定登記點，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移及招才引智平臺在全市創(chuàng)新示范作用，累計服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)4503家，促成技術(shù)項目落地114項，在線技術(shù)交易合同金額首破億元大關(guān)。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍越發(fā)濃厚。圓滿執(zhí)行惠州市“天鵝杯”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，區(qū)內(nèi)15家企業(yè)入圍大賽決賽，占全市入圍企業(yè)65%，入圍企業(yè)、獲獎名次和獲獎數(shù)量均創(chuàng)歷年新高；成功承辦第十八屆惠州市青少年科技創(chuàng)新大賽，我區(qū)優(yōu)選85件作品參賽，獲市一等獎15項；順利舉辦2019年仲愷高新區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周，精心策劃和組織了創(chuàng)客市集、創(chuàng)賽精英訓(xùn)練營、2019 HBCC國際創(chuàng)新路演大賽——港澳臺青年創(chuàng)業(yè)匯等十余場活動，全面展示了全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最新成果。
3.大力發(fā)展實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強。一是進一步確立“2+1+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞打造惠州萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群核心引擎的目標，優(yōu)化確立了以智能終端、新型顯示兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為方向的“2+1+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項目引進建設(shè)，引進碧桂園、中南高科等平臺型企業(yè)，德賽電池、上海晨光、道明光學(xué)等一批上市企業(yè)和高科技企業(yè)；全年新開工項目45宗，續(xù)建項目24宗，在建工業(yè)項目69宗（數(shù)量創(chuàng)下2010年體制機制改革創(chuàng)新以來年度在建工業(yè)項目新紀錄，總投資額約477億元，全部達產(chǎn)后預(yù)估年產(chǎn)值可達1913億元，稅收約58億元）。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重25%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重51.9%，分別同比增長8.2%和3.2%；先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為69.4%和67.1%。成功創(chuàng)建廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、廣東省超高清視頻產(chǎn)業(yè)園、潼湖智慧區(qū)5G智慧桿示范區(qū)；統(tǒng)籌推進5G基站和智慧桿基礎(chǔ)設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)教育云基地、惠州學(xué)院仲愷信息學(xué)院等項目建設(shè)；完成了16家企業(yè)通過國家兩化融合貫標認定、32家企業(yè)申報軟著認證獎勵、170個軟著認證，8家企業(yè)入庫惠州軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目。三是民營經(jīng)濟培育壯大。民營經(jīng)濟增加值占GDP比重26.9％，民營企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值和外貿(mào)出口額分別增長22.1％、6.2％；加快推進國家級大中小企業(yè)融通型特色載體建設(shè)，新增12家企業(yè)通過2019年廣東省兩化融合管理體系貫標試點；推薦8家企業(yè)申報省級公共服務(wù)平臺及示范基地，小企業(yè)孵化基地獲評全市首家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；建立高成長及專精特新企業(yè)培育庫，挖掘高成長中小企業(yè)20家，市級專精特新企業(yè)30家。四是質(zhì)量強區(qū)建設(shè)加快推進。抽取日用消費品、重要工業(yè)產(chǎn)品中11類重點產(chǎn)品180批次實施檢測，推出“仲愷打假等級考試”網(wǎng)頁程序；建立重點企業(yè)培育機制，提供“一對一”對標達標、計量檢測等指導(dǎo)服務(wù)，加快推動重點企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品爭創(chuàng)知名品牌步伐；全區(qū)制修訂國家標準10項、團體標準2項，企業(yè)自我聲明公開標準累計251項，TCL、德賽西威等6家企業(yè)參加中國質(zhì)量獎等項目申報。
4.深入推進各項改革，發(fā)展動力不斷激發(fā)。一是黨政機構(gòu)改革有序推進。梳理涉及跨單位調(diào)整的28項職能，擬定了機構(gòu)改革預(yù)案，完成廣東惠州潼湖國家濕地公園管護中心、退役軍人服務(wù)中心、交通運輸分局等機構(gòu)設(shè)置；完成54宗事業(yè)單位法人登記管理審批，推動10個機關(guān)單位進行統(tǒng)一社會信用代碼賦碼改革。二是“放管服”改革不斷深化。率先實行集群登記和住所申報制、持續(xù)提升開辦企業(yè)便利化水平，充分激發(fā)市場經(jīng)濟活力。全區(qū)新登記商事主體21494戶，比增71%；全區(qū)商事主體總量達72874戶，比增42%。全面開展社會體系信用建設(shè)，對8個部門22個審批事項進行首批聯(lián)合獎懲試點；在全市率先推行“照章戶稅”套餐服務(wù)，減少企業(yè)跑動次數(shù)5次以上，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程由9個工作日壓縮至1個工作日內(nèi)辦結(jié)，全年完成‘一天開辦’企業(yè)100余家，為企業(yè)節(jié)省辦事時間800余個工作日。三是財政支付、國企改革提速增效。財政資金支付實現(xiàn)電子化，將原來傳統(tǒng)的資金支付模式縮短至單筆支付最快5分鐘完成；預(yù)算項目資金（含基建資金）從直接支付更改為授權(quán)支付，資金撥付效率平均提高了60%以上，國庫集中支付電子化改革實現(xiàn)新突破；整合成立惠州仲愷城市發(fā)展集團有限公司和惠州仲愷創(chuàng)新投資集團有限公司兩大集團，推動國企改革做大做強。四是社會領(lǐng)域重點改革取得成效。進一步優(yōu)化公租房審批程序，審批時間由原來的70日縮短至20日。推進價格調(diào)整和落實醫(yī)保制度改革，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格項目物價實際補償375.18萬元，降低了群眾就醫(yī)負擔(dān)。深化農(nóng)村改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處仲裁體系，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺并上線運行，全面規(guī)范了農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理。實施公交運營改革，以政府購買服務(wù)形式，將區(qū)內(nèi)12條公交線路、194輛公交車納入TC模式管理，啟動30個港灣式候車亭改造，全力推進公交優(yōu)先發(fā)展和服務(wù)提升工作
5.統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城市功能有效提升。一是城市環(huán)境和管理水平持續(xù)優(yōu)化。實施市政污水管網(wǎng)建設(shè)項目75項，全力推進區(qū)污水處理廠和污水收集管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，已建成160公里污水管網(wǎng)，完成市下達年度目標任務(wù)；建成11條城市黑臭水體主體工程，潼湖平塘水浮蓮清理成效得到廣東廣播電視臺欄目專題報道；完成地下管線普查（二期）項目驗收，區(qū)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)已建成并投入使用。二是城市路網(wǎng)日趨融合通暢。共完成市政道路基礎(chǔ)設(shè)施投資5.43億元，完成道路建設(shè)15.47公里，人行道6.2萬平方米，綠道1600平方米；聯(lián)發(fā)大道改造工程二期已全線通車，G205與S357連接公路、環(huán)僑南路觀田橋段、西坑大道等實現(xiàn)主路通車；惠河高速公路平南互通遷建、新華大道三標拓寬、上羅路下穿惠河高速通道等一批道路工程正進行方案設(shè)計、招標等前期工作；市政道路建設(shè)任務(wù)已完成惠風(fēng)六路、惠風(fēng)八路、惠風(fēng)九路、和暢六路等11個項目的全部建設(shè)任務(wù)。三是城市設(shè)施更加完善。觀洞湖森林防火通道項目（30公里）已基本實現(xiàn)土路基全線貫通；開展潼湖森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，配合做好潼湖國家濕地公園（試點）建設(shè)工作；深入推進生態(tài)宜居建設(shè)，50個村（居）“村村有公園”的目標全面完成；村村通自來水工程已完工并完成試通水工作；完成5.8公里“四好農(nóng)村路”拓寬改造任務(wù)，35公里安全防護設(shè)施建設(shè)。四是鄉(xiāng)村振興有力推進。創(chuàng)建水庫移民特色產(chǎn)業(yè)和革命老區(qū)特色文化精品示范村；推動陳江社溪村、瀝林君子營和潼湖黃屋村三個市級美麗宜居示范村建設(shè)；基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，382個集體經(jīng)濟組織已全面完成清產(chǎn)核資和身份認定；相對貧困戶695戶、1582人已實現(xiàn)預(yù)脫貧目標，9個相對經(jīng)濟薄弱村幫扶項目均已產(chǎn)生收益。
6.積極開展對外合作，開放格局逐步形成。一是對外投資平穩(wěn)有序發(fā)展。積極推進“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，共舉辦3場“走出去”“一帶一路”共建國家專場推介會，減輕對美國市場依賴程度，提高抗風(fēng)險能力；積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，在三星電子等跨國龍頭企業(yè)產(chǎn)能外遷的形勢下，利用外資逆勢增長。預(yù)計全年新設(shè)立外商直接投資項目32宗，合同外資金額約12.97億元人民幣；實際使用外資金額約12.3億元人民幣，增長71.13%。二是中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加速推進。基本完成中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，征地拆遷進展順利，園區(qū)內(nèi)部道路和工業(yè)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開；起步區(qū)優(yōu)質(zhì)項目儲備進展順利，中韓（惠州） 產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)作為仲愷區(qū)對外招商的主要承載平臺，圍繞韓國、日本等重點招商區(qū)域強化擇商選資，儲備并落地一批優(yōu)質(zhì)項目，共引進項目51宗，總投資達506億元。2019年起步區(qū)完成征地4300多畝，大韓無級變速器研發(fā)生產(chǎn)項目、東泰精密區(qū)域總部及生產(chǎn)項目、三華集團總部及智能終端模塊生產(chǎn)項目等10宗項目已于12月27日集中動工。三是積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。加強與香港企業(yè)、科研機構(gòu)和高校的對接，加強粵港交流合作；首次承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺賽電子信息行業(yè)賽，吸引近70個港澳臺項目報名參賽，促成6個項目落地；仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地納入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》并正式揭牌，成功引入華芯半導(dǎo)體等5個項目入駐；首個港資孵化器一天域孵化器建成運營；組織企業(yè)參加“高交會”“文博會”等大型展覽會，加大對深圳企業(yè)招商力度，與深圳經(jīng)貿(mào)文化交流更加密切。
7.堅持綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善。一是污染防治效果成效明顯。推進VOCs企業(yè)“一企一策”整治提升，共完成整治7家、整治中5家；嚴格“禁燃區(qū)”管理，完成生物質(zhì)鍋爐視頻在線監(jiān)控安裝11家、鍋爐改天然氣2家。嚴格控制煤炭消費總量，完成市下達1.6萬噸控制目標。組織開展仲愷高新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)調(diào)查監(jiān)測工作，督促落實轄區(qū)3家危廢處置企業(yè)和7家污水處理廠土壤環(huán)境監(jiān)測工作。查處涉危險廢物環(huán)境違法行為企業(yè)22宗，處罰金額共計38.4萬元；完成危險廢物申報登記共620家，轉(zhuǎn)移危險廢物24455噸。發(fā)展太陽能等清潔能源，惠州華星分布式光伏發(fā)電站項目投入使用；推進惠南-馬安-鴻海片區(qū)集中供熱項目及東江科技園區(qū)內(nèi)熱源點建設(shè)。二是深化環(huán)保督察執(zhí)法工作。扎實開展環(huán)保督察整改落實，根據(jù)《惠州市中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)責(zé)任分工》，涉及我區(qū)整改任務(wù)共61項，所有交辦案件經(jīng)自查，均已整改完成，未有反彈現(xiàn)象；從嚴從重狠抓環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，積極參與環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法專項行動70余次，出動執(zhí)法人員14410人次，檢查企業(yè)3364家，“雙隨機”抽查220家，立案處罰183宗，處罰金額2106.93萬元；共受理信訪投訴2357件次，處理率和辦結(jié)率均達100%，群眾滿意度達95%以上。三是環(huán)保設(shè)施不斷完善。建設(shè)截污管網(wǎng)160 km，對建好管網(wǎng)普查修復(fù)5.66 km、216處；完成14座一體化污水處理設(shè)施建設(shè)；完成14018棟建筑、1156家企業(yè)雨污分流整改，清理沿河違法建筑116宗約2.73萬平方米、廢品站184家；在全市率先落實1684家餐飲企業(yè)完成三級隔油池設(shè)置、171家洗車場完成整改，協(xié)同做好200個入河排污口銷號工作。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌調(diào)劑資金1140萬元，保障全區(qū)38個行政村推進全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，在全區(qū)范圍內(nèi)組織實施村莊清潔專項行動；繼續(xù)統(tǒng)籌開展農(nóng)村垃圾常態(tài)化整治、“廁所革命”以及基礎(chǔ)設(shè)施“八通四改”工作，為建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村提供環(huán)境基礎(chǔ)。
8.切實辦好民生實事，全面增強百姓福祉。一是社會保障和教育基礎(chǔ)不斷夯實。積極實施就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)14038人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3002人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.37%。完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險任務(wù)20000人；落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金 1323.36萬元；全區(qū)689名困難群眾享受到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。新增幼兒園6所，新增幼兒園學(xué)位1920個；推進13所改擴建項目，擬新增學(xué)位1萬個；實行高中免費教育，投入資金712萬元；發(fā)放義務(wù)教育電子教育券447萬多元；完善積分入學(xué)制度，通過積分入學(xué)入讀公辦學(xué)校學(xué)生1970人。二是文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。深化‘區(qū)管校聘’改革，校長、教師交流輪崗常態(tài)化，激發(fā)了隊伍活力，促進了區(qū)域均衡；舉辦星愷藝術(shù)節(jié)、“愷健未來”夏令營公益培訓(xùn)、第一屆青少年體育錦標賽活動，覆蓋群眾2萬多人；規(guī)劃體育用地大型場所2處，計劃建設(shè)標準田徑場1個（含1個標準足球場），社區(qū)體育活動場地28處，投資估算3570萬元；開展了“歡樂仲愷行”文化下基層巡演活動，全年計劃開展演出8場，現(xiàn)已開展7場，目前觀看人次約100000人；確立區(qū)域旅游發(fā)展總體定位和形象定位，構(gòu)建“1247”旅游產(chǎn)品體系。三是醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升。投入8.28億元建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院新院并購置醫(yī)療設(shè)備，推動區(qū)人民醫(yī)院提檔升級，委托市中心人民醫(yī)院經(jīng)營管理，快速提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)水平和技術(shù)水平，設(shè)置床位614張；東江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式投入使用；推進完成38間鎮(zhèn)村一體化標準化村衛(wèi)生站信息化建設(shè)，接入“醫(yī)療云”信息系統(tǒng)，社保報銷延伸到村衛(wèi)生站；全區(qū)公立醫(yī)療單位及38家村衛(wèi)生站已全面上線使用醫(yī)療云平臺；陳江、惠環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被市評為“AAAAA”數(shù)字化預(yù)防接種門診（全市僅有3家）。四是治安環(huán)境和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭、“颶風(fēng)2019”等專項行動，從根源上打擊涉黑惡違法犯罪行為，全區(qū)共立刑事案件2894起，共破刑事案件1036起，刑事警情同比下降16.15 %；涉惡案件162宗，破獲案件74宗，打擊涉惡資產(chǎn)約3485.5萬元，掃黑除惡成效突出；轄區(qū)打架斗毆警情2430起，同比下降27.48%。“兩違”整治取得顯效，超額完成市下達全年250萬平方米拆違工作任務(wù)，共查處違法建設(shè)119宗，共計約6.7萬平方米，極大增強了打違拆違的震懾力。檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2362家次，查處事故隱患11374處，已完成整改11245處，整改率達99%，全區(qū)連續(xù)10年未發(fā)生較大或以上生產(chǎn)安全事故。
二、2020年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標和主要任務(wù)
當前宏觀經(jīng)濟形勢及2020年計劃安排建議：
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是仲愷高新區(qū)加快建設(shè)國家一流高新區(qū)的重要一年。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展既面臨前所未有的機遇，也面臨復(fù)雜嚴峻的挑戰(zhàn)。
目前國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多；我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，但結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大；區(qū)域經(jīng)濟分化態(tài)勢明顯，區(qū)域競爭更加激烈。
從區(qū)內(nèi)環(huán)境看，仲愷高新區(qū)正迎來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”的重大機遇，同時新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也將為我區(qū)發(fā)展帶來重大機遇，力合仲愷創(chuàng)新基地、旭硝子三期新建項目、億緯集能、華智新能源智能產(chǎn)業(yè)園、惠州萬盛興智能技術(shù)研究院與機器人產(chǎn)業(yè)園等重大項目已按計劃開工建設(shè)；龍旗二期、高盛達二期、贏合科技等一批重大項目建成投產(chǎn)；以及續(xù)建、新建產(chǎn)業(yè)項目69宗全部達產(chǎn)后預(yù)估年產(chǎn)值可達1917億元，稅收約58億元，固定資產(chǎn)投資特別是工業(yè)投資的快速增長將為經(jīng)濟增長提供強大動能。同時也要看到，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還存在外貿(mào)形勢不明朗、企業(yè)機構(gòu)不均衡、服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、增長空間有限等突出困難和問題。
綜上分析，2020年全區(qū)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，但總體機遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。我區(qū)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，以打造營商環(huán)境改善主題年為抓手，全面做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，同時積極參與粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，全力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，為打造更完善的產(chǎn)業(yè)鏈夯實基礎(chǔ)，借此推動惠州打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、成為珠江東岸新增長極和粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)及國內(nèi)一流城市。
綜合考慮各方面的因素，根據(jù)高新區(qū)實際，確定2020年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%；
規(guī)模以上工業(yè)增加值持平（正增長）；
人均地區(qū)生產(chǎn)總值1%；
服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重25%；
全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達5.5%；
百萬人口發(fā)明專利授權(quán)量增長6%；
全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；
社會消費品零售總額增長5%；
地方一般公共預(yù)算收入增長1%；
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；
外貿(mào)進出口總額下降18%；
人口自然增長率、全社會能源消費總量、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量（二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物）等以市下達目標為準。
圍繞上述目標，2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務(wù)是：
1.強化預(yù)期管理，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。一是加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控。結(jié)合差異化高質(zhì)量績效考評指標自評完成結(jié)果，牽頭建立考評結(jié)果與部門績效考核掛鉤制度，激勵各部門奮發(fā)作為、爭創(chuàng)一流業(yè)績。積極組織做好“十四五”規(guī)劃的編制和推進工作，加快建立全區(qū)“十四五”規(guī)劃體系，扎實推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。提前謀劃第七次全國人口普查，大力推進四經(jīng)普數(shù)據(jù)資料的管理和開發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮經(jīng)濟普查資料的使用價值和社會效益。密切關(guān)注區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，尤其是虧損面企業(yè)，建立長效化調(diào)研機制，形成調(diào)研分析報告，提前應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展形勢變化。二是全力抓好項目平臺建設(shè)。加快推動357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、潼湖生態(tài)智慧區(qū)創(chuàng)新與總部經(jīng)濟區(qū)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)等核心片區(qū)建設(shè)，加快推進征地拆遷、安置上樓、場地平整、規(guī)劃報建等重點工作，為項目引進提供土地保障；發(fā)揮用地領(lǐng)導(dǎo)小組、項目聯(lián)審會等機制作用，從優(yōu)從快解決企業(yè)落地難問題。積極探索平臺式、市場化、專業(yè)化招商模式，依托行業(yè)協(xié)會和投資機構(gòu)，招引大象型、獅子型項目。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。打造營商環(huán)境改善主題年，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大力度服務(wù)創(chuàng)新人才，積極為企業(yè)引才、育才、留才提供保障；大力發(fā)展科技金融，加快組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金，支持鼓勵企業(yè)上市融資；認真落實上級減稅降費和“惠新十條”“惠民營經(jīng)濟十條”等惠企措施，切實降低實體經(jīng)濟成本；制定出臺鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改配套、工業(yè)上云等優(yōu)惠政策；推廣承諾信任制審批和“容缺受理”，推進行政審批與技術(shù)審批分離，打造項目審批“高速公路”。四是促進消費升級。緊緊圍繞消費升級的方向，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，切實滿足基本消費，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，大力培育新興消費，激發(fā)潛在消費，不斷滿足人民日益增長的消費需求，重點加強引導(dǎo)、強化監(jiān)督，確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費品，主要聚焦批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)，推動商貿(mào)龍頭企業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。
2.深化創(chuàng)新支撐，打造大灣區(qū)創(chuàng)新動能新高地。一是持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力。認真落實省“科創(chuàng)12條” “高新區(qū)發(fā)展意見”，深入實施《仲愷高新區(qū)建設(shè)國家一流高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動綱要（2019-2028年）》，確保財政科技投入持續(xù)增加，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到5.5%；大力培育創(chuàng)新主體，持續(xù)壯大科技型中小企業(yè)，力爭高企達到510家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破600家；加快引育新型研發(fā)機構(gòu)，推進展銳芯片硬測中心等平臺落地，力爭國家級科技企業(yè)孵化器達到4家，省級新型研發(fā)機構(gòu)達到10家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達60%以上；推動專利高質(zhì)量發(fā)展，力爭全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達85件。二是不斷擴大孵化育成覆蓋。鼓勵更多民營企業(yè)投資建設(shè)孵化器（眾創(chuàng)空間），力爭全區(qū)孵化器面積達到100萬平方米，培育孵化企業(yè)1000家；加強孵化育成體系管理，建立孵化器發(fā)展績效考核體系，推動工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割政策和孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理辦法等新政策落地見效；積極推進港澳青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，支持港澳青年和中小微企業(yè)發(fā)展；深化全球孵化網(wǎng)絡(luò)3.0版，謀劃在海外發(fā)達國家和香港、深圳等創(chuàng)新資源豐富地區(qū)新建孵化器，全面提升我區(qū)孵化水平和國際影響力。三是進一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。繼續(xù)擴大科技創(chuàng)新券的使用規(guī)模和適用范圍，引導(dǎo)有實力的大型骨干企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，依托TCL、德賽、華陽、億緯鋰能等重點龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校院所，在技術(shù)標準、關(guān)鍵技術(shù)、專利保護、成果孵化轉(zhuǎn)化等方面建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研用合作。加快基金業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技金融在線平臺和仲愷高新區(qū)中小微企業(yè)風(fēng)險擔(dān)保基金作用服務(wù)實體經(jīng)濟，支持鼓勵企業(yè)上市融資，優(yōu)化科技金融在線服務(wù)平臺運營模式，為創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)壯大提供金融支撐。提高全民科學(xué)素質(zhì)，進一步豐富科普宣傳形式和內(nèi)容，建立健全各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）科協(xié)組織。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速構(gòu)建“2+1+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展 “2+1+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強與深圳、廣州、東莞的對接，積極融入珠江口東岸高端電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群，強化與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，深度參與大灣區(qū)科技創(chuàng)新分工，保持對全球未來產(chǎn)業(yè)的跟蹤發(fā)展姿態(tài)，不斷引進和培育新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加快碧桂園創(chuàng)新小鎮(zhèn)、力合創(chuàng)新基地等平臺型企業(yè)，以及德賽電池、道明光學(xué)、江豐電子、新光光電等優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目建設(shè)進度，持續(xù)壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。推進潼湖生態(tài)智慧區(qū)5G先行區(qū)、仲愷梧村人工智能產(chǎn)業(yè)園、萬盛興等項目建設(shè)，積極布局培育5G、人工智能等高端新型產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商模式。積極探索市場化、平臺式招商模式，不斷提高招商工作質(zhì)量。拓展招商視野，將招商“主戰(zhàn)場”從深圳延伸至長三角、日韓歐美等地區(qū)。提高項目入?yún)^(qū)門檻，聚力引進更多年產(chǎn)值10億以上工業(yè)項目，增強發(fā)展后勁。大力引進高端文旅、科技金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目，加快補齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“短板”。加大土地儲備和供應(yīng)力度，盤整回收低效閑置用地，解決供而未用的土地問題，高標準規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)和高標準廠房，加快項目落地速度。三是加快建設(shè)質(zhì)量強區(qū)。開展產(chǎn)品質(zhì)量整治提升行動以及產(chǎn)品質(zhì)量比對研究提升工程。制定商標指導(dǎo)員制度，完善中介服務(wù)機構(gòu)庫，落實激勵扶持政策，提升市場主體商標意識和商標培育積極性。引導(dǎo)市場主體開展對標達標提升專項行動，鼓勵采用先進標準，要求聲明公開標準，力爭轄區(qū)制修訂相關(guān)標準3項以上。
4.深入重點改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。一是打造一流政務(wù)環(huán)境。深化實施建設(shè)工程審批制度、工業(yè)項目臨時施工機制、報建審批權(quán)限調(diào)整等重點改革，提高工業(yè)項目建設(shè)效率。優(yōu)化企業(yè)開辦“照章戶稅”套餐服務(wù)，力推“一件事”改革，加強基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，探索建設(shè)“大一門”式政務(wù)服務(wù)大廳，推動審批權(quán)集中，進一步提高行政審批效率。深化實施解決企業(yè)困難“直通車”等制度，積極解決企業(yè)疑難問題。落實落細減稅降費等各項扶企惠企政策，助力企業(yè)“輕裝上陣”。二是持續(xù)推進黨政機構(gòu)改革。進一步深化行政體制改革、科學(xué)配置編制資源、積極探索機構(gòu)創(chuàng)新，準確把握高新區(qū)機構(gòu)改革總體要求，深入推進政府部門機構(gòu)和職能配置改革；深入推進事業(yè)單位改革，探索事業(yè)單位員額制管理、部分特聘崗位運用等改革，進一步創(chuàng)新機構(gòu)編制管理方式；做好機構(gòu)編制審計工作，做實機構(gòu)編制核驗、統(tǒng)計和監(jiān)督檢查工作，為迎接國家、省、市對我區(qū)的機構(gòu)編制考核做好充足準備。三是深入財稅領(lǐng)域各項改革。啟動財政電子票據(jù)改革，按照省財政廳“數(shù)字財政”建設(shè)規(guī)劃和財政票據(jù)管理的要求，做好相關(guān)信息系統(tǒng)升級改造和對接，實現(xiàn)電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制、信息共享。強力推進國企改革重組。強力推進國有企業(yè)重組合并、資產(chǎn)注入等重點工作，助推國有企業(yè)做強做優(yōu)做大；同時加強對園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）國有企業(yè)改革重組的指導(dǎo)和推動。四是繼續(xù)深化社會重點領(lǐng)域改革。探索推進學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)，完善學(xué)區(qū)一體化管理體制，鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團化辦學(xué)，推動7個“2+2”教學(xué)互助學(xué)校聯(lián)盟工作取得新進展，爭取建成1個教育集團；深入推進公立醫(yī)院改革，持續(xù)推進區(qū)人民醫(yī)院綜合改革，啟動醫(yī)療云三期項目，將醫(yī)療云平臺覆蓋全區(qū)民營醫(yī)療機構(gòu)；深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點改革工作，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)范有序開展。
5.完善區(qū)域布局，提升城市功能管理水平。一是推進城市擴容提質(zhì)。集中力量推進仲愷大道沿線約10平方公里的城市更新工作，加強17個城市更新單元改造實施力度，對更新范圍內(nèi)舊城鎮(zhèn)用地、舊廠房用地、舊村莊進行改造，按照“一年全面啟動、兩年初見成效、三年基本完成”的要求整體推進，建成一批體現(xiàn)國家一流高新區(qū)特色、彰顯現(xiàn)代城市氣質(zhì)的更新項目，塑造仲愷高新區(qū)城市新動能、新形象、新名片。二是加大黑臭水體整治推進力度。按照省、市黑臭水體整治工作要求，鞏固和提高建成區(qū)已達標黑臭水體整治成果；年內(nèi)基本實現(xiàn)建成區(qū)污水收集管網(wǎng)全覆蓋，新建不少于80公里截污管網(wǎng)及20公里雨污分流改造工程；強化污水處理廠監(jiān)管，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達標；開展全區(qū)污水處理廠“提質(zhì)增效”工作。三是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，大力推進3個市級美麗宜居示范村建設(shè)，著力打造新農(nóng)村示范典型；持續(xù)推進2個水庫移民特色精品村、3個三峽水庫移民新農(nóng)村建設(shè)，讓移民村成為仲愷高新區(qū)亮麗的名片；配合推進潼湖國家濕地公園（試點）建設(shè)和濕地保護管理工作。四是持續(xù)完善城鄉(xiāng)設(shè)施。加快編制我區(qū)水系規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和中型水庫調(diào)度規(guī)程，為解決我區(qū)防洪排澇、水環(huán)境治理瓶頸提供指引；繼續(xù)推進“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動，力爭完成觀洞湖森林公園一期30公里環(huán)湖綠道建設(shè)和景觀綠化工程，完成瀝林市級森林公園二期工程建設(shè)，全力推進區(qū)級、鎮(zhèn)級森林公園建設(shè)；完成1105畝桉樹林改造、6707畝中幼林及森林防火林帶撫育提升工程。
6.充分利用外資，進一步提高對外開放水平。一是加大穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作力度。繼續(xù)加大制造業(yè)利用外資力度，宣傳落實各項惠企政策，研究出臺區(qū)級配套的促進外資外貿(mào)發(fā)展優(yōu)惠措施，提升區(qū)域招商吸引力；用好促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；引導(dǎo)企業(yè)到“一帶一路”沿線國家投資，繼續(xù)舉辦“走出去”專場推介會，組織企業(yè)參加CES、MWC、IFA等國際消費電子展會，提高企業(yè)對外貿(mào)易風(fēng)險防控能力；探索促進區(qū)內(nèi)企業(yè)增加進口份額，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，滿足國內(nèi)市場需求。二是加快推進中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進起步區(qū)內(nèi)“兩橫兩縱”和支路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動項目落地建設(shè)，力爭2020年底前“兩橫兩縱”和支路網(wǎng)主路通車；繼續(xù)探索建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的政務(wù)服務(wù)體系；瞄準高成長性上市公司、智能制造100強和重點韓資企業(yè)招商，招大引強、招新引優(yōu)；借助“外腦”資源和優(yōu)勢，充分利用“產(chǎn)業(yè)大腦”平臺開展大數(shù)據(jù)招商。三是深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。主動融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，打造集聚創(chuàng)新動能“第二島鏈”橋頭堡；積極推動惠港科技合作區(qū)建設(shè)，依托仲愷海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地、仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地等載體，加強與香港科技大學(xué)等科研院所合作，打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化高地；充分利用中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園仲愷片區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶等戰(zhàn)略平臺，用足用活國家相關(guān)扶持政策，將其打造成我區(qū)參與對外開放合作的門戶樞紐。
7.提升文明建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。一是深入實施污染防治攻堅戰(zhàn)行動。全面抓好水質(zhì)整體達標工作落實，確保省控斷面及河涌水質(zhì)整體達到V類水標準；加快東岸涌生態(tài)修復(fù)工作實施，加強落實水系聯(lián)通措施；積極協(xié)調(diào)解決跨界污染問題，落實聯(lián)合整治工作；扎實推進“大氣十條”落實，持續(xù)開展揚塵協(xié)同監(jiān)管、嚴控工業(yè)廢氣排放，推進“一鎮(zhèn)一站”建設(shè)；持續(xù)落實“土十條”精神和工作要求，加強疑似污染地塊名錄管理，大力開展污染地塊調(diào)查修復(fù)工作，確保土壤環(huán)境安全。繼續(xù)大力發(fā)展清潔能源和新能源，嚴格控制煤炭消費量，推動我區(qū)集中供熱項目建設(shè)。二是持續(xù)完善環(huán)保設(shè)施。繼續(xù)加大黑臭水體整治推進力度，按照省、市黑臭水體整治工作要求，鞏固和提高建成區(qū)已達標黑臭水體整治成果，進一步提高水環(huán)境質(zhì)量，年底前基本達到“長制久清”考核要求；基本實現(xiàn)建成區(qū)污水收集管網(wǎng)全覆蓋，年內(nèi)全區(qū)新建不少于80公里截污管網(wǎng)及20公里雨污分流改造工程；強化污水處理廠監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)運行，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達標；完成1座建筑垃圾資源化處理項目和1座餐廚垃圾資源化處理項目建設(shè)，完成2座（日處理量5噸）有機生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。三是強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加強聯(lián)合執(zhí)法，定期開展隨機抽查、交叉檢查、錯時執(zhí)法工作，嚴格落實環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化制度，充分調(diào)動基層主觀能動性；加強固廢危廢監(jiān)督和管理，壓實企業(yè)主體責(zé)任，抓好信訪維穩(wěn)及矛盾化解工作，加強對環(huán)境安全危險源、風(fēng)險點隱患的排查整治。四是持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。推動河湖管理提檔加速，完成我區(qū)河湖管理范圍劃定工作；全面開展“五清”專項行動，確保全區(qū)主要河湖水庫實現(xiàn)“五無”目標；加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，對主要河流區(qū)域的灌溉水源進行動態(tài)監(jiān)測，并繼續(xù)推進防治試驗點項目建設(shè)，形成實驗成果推廣應(yīng)用；繼續(xù)保持畜禽整治高壓態(tài)勢，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展自行清退工作，確保省環(huán)保督察反饋意見整改落實到位。
8.做好民生實事，高質(zhì)量打造幸福城市。一是提升社會保障和教育事業(yè)品質(zhì)。推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，對現(xiàn)有的6個居家養(yǎng)老服務(wù)中心進行改造，新增4個日間照料中心；繼續(xù)開展底線民生核查工作，全面把握困難群眾救助情況，強化困難群體保障服務(wù)。計劃投入約4.4億元，用于新建、擴建學(xué)校項目，做實“擴容”工程，將新增學(xué)位12160個；繼續(xù)實施“三名”工程，新增5個“名教師工作室”等網(wǎng)絡(luò)名師工作室，著力培養(yǎng)骨干教師。二是持續(xù)推動文體事業(yè)發(fā)展。結(jié)合城市更新改造工程，進一步細化核實文體設(shè)施建設(shè)費，推動文化館、博物館和體育中心的建設(shè)；加強體育場館設(shè)施設(shè)備升級改造，改建游泳池、標準網(wǎng)球場和兒童樂園等設(shè)施；舉辦仲愷高新區(qū)“文化旅游體育節(jié)”，推動文化扶貧和鄉(xiāng)村振興；搶抓惠州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的機遇，推動區(qū)域旅游一體化，打造周末黃金旅游消費區(qū)。三是加快推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。完善婦幼保健計劃生育服務(wù)中心職能，承擔(dān)轄區(qū)婦幼保健、婦女兒童常見病防治、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和婦幼保健計劃生育信息管理等婦女兒童工作；整合區(qū)120急救指揮中心，并增加職業(yè)病防治、慢性病管理、嚴重精神障礙管理等其他公共衛(wèi)生職能，設(shè)立區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中心，承擔(dān)仲愷區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和120急救等各項工作。四是加強平安法治建設(shè)。深入開展反恐防暴專項行動，嚴打嚴防涉恐涉暴案事件；嚴厲打擊各類違法犯罪，持續(xù)開展對涉槍爆、黃賭毒、食藥環(huán)、經(jīng)濟金融、網(wǎng)絡(luò)等突出違法犯罪的打擊整治行動；全面推進53個示范點“一村（居）一警”工作，著力構(gòu)建以村居為單位、以警民互動聯(lián)動為落腳點的新時代網(wǎng)格化基礎(chǔ)社會治理體系。繼續(xù)深化“兩違”工作責(zé)任制，嚴格落實“快反”工作機制；完成全區(qū)建筑物普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；運用無人機技術(shù)加大監(jiān)管頻率效率。堅持開展安全生產(chǎn)、消防工作、道路交通等重點領(lǐng)域安全整治，打造平安祥和仲愷。
各位代表，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，創(chuàng)新實干，助力惠州打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，奮力當好惠州建設(shè)成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市排頭兵，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之際獻上優(yōu)異答卷。
附件1：
附件2：
2020年仲愷高新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標計劃目標
粵公網(wǎng)安備 44133002100086號