文字解讀：《仲愷高新區(qū)科技金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持措施》

原文件：仲愷高新區(qū)黨工委管委會(huì)綜合辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)科技金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持措施》的通知

　　一、背景依據(jù)

　　為進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系，提高科技金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的水平，助力“百千萬(wàn)工程”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，搭建線上線下科技金融服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，緩解區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)融資難、融資貴、融資不精準(zhǔn)等問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《仲愷高新區(qū)科技金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持措施》，扶持措施由總則、工作職責(zé)、資助范圍、措施內(nèi)容和附則等五部分共三十條內(nèi)容構(gòu)成。

　　二、意見(jiàn)采納情況

　　共向區(qū)政法信訪辦公室、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財(cái)政國(guó)資金融局、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、東江科技園、惠南科技園、陳江街道、惠環(huán)街道、瀝林鎮(zhèn)、潼僑鎮(zhèn)、潼湖鎮(zhèn)、社會(huì)公眾等征集意見(jiàn)13條，全部采納。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　至2027年底，力爭(zhēng)新增境內(nèi)上市企業(yè)1家，降低獲得貼息企業(yè)融資成本50%左右，助力不少于企業(yè)300家科技型中小企業(yè)獲得融資或授信不少于100億元，新增區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)18家以上，政銀擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)貸款累計(jì)戶(hù)次超過(guò)500家以上，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷緩解區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)融資難、融資貴、融資不精準(zhǔn)等問(wèn)題，深度推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融一體化，引導(dǎo)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提高科技金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

　　四、主要內(nèi)容

　　充分發(fā)揮我區(qū)科技金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，完善科技金融服務(wù)體系，提高科技金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力，助力“百千萬(wàn)工程”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，搭建線上線下科技金融服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，以銀行貸款貼息及融資租賃租金補(bǔ)貼、政銀擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)資金、上市獎(jiǎng)補(bǔ)、科技金融服務(wù)、股權(quán)投資基金獎(jiǎng)勵(lì)等形式扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、涉及范圍

　　本政策獎(jiǎng)勵(lì)和扶持的對(duì)象為在仲愷高新區(qū)注冊(cè)及納稅企業(yè)及機(jī)構(gòu)，適用企業(yè)對(duì)象需為上年度銷(xiāo)售收入不超過(guò)2億元人民幣，銀行貸款貼息及融資租賃租金補(bǔ)貼、政銀擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2項(xiàng)扶持措施原則上只支持企業(yè)創(chuàng)新積分管理系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)。

　　六、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)的通知》（金發(fā)〔2024〕2號(hào)）；

　　（二）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2024〕2號(hào)）；

　　（三）中共廣東省委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革方案》的通知（粵改委發(fā)〔2023〕5號(hào)文）；

　　（四）《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)掛牌上市的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（惠府辦〔2021〕16號(hào)）；

　　（五）中國(guó)人民銀行惠州市中心支行、惠州市金融工作局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)惠州監(jiān)管分局關(guān)于印發(fā)《2023年惠州金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知（惠府辦〔2023〕13號(hào)）；

　　（六）惠州市金融工作局關(guān)于印發(fā)《惠州市普惠小微信用貸款貼息政策實(shí)施方案》的通知；

　　（七）仲愷高新區(qū)黨工委管委會(huì)綜合辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展若干政策》的通知（惠仲辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）；

　　（八）仲愷高新區(qū)黨工委管委會(huì)綜合辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)小微企業(yè)政銀擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)資金工作方案》的通知（惠仲綜辦函〔2023〕149號(hào)）；

　　（九）仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)上市企業(yè)倍增計(jì)劃》的通知（惠仲委辦〔2021〕9號(hào)）；

　　（十）仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)打造科技金融集聚區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃》的通知（惠仲委辦〔2020〕9號(hào)）；

　　（十一）仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知（惠仲委辦〔2019〕1號(hào)）；

　　（十二）仲愷高新區(qū)管理委員會(huì)科技創(chuàng)新局關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)扶持企業(yè)到省內(nèi)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌實(shí)施方案》的通知（惠仲科通〔2020〕25號(hào)）。

　　七、注意事項(xiàng)

　　企業(yè)范圍需在仲愷高新區(qū)注冊(cè)設(shè)立及納稅的企業(yè)；上年度銷(xiāo)售收入原則上不超過(guò)2億元人民幣；并且具有持續(xù)進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)能力的企業(yè)；銀行貸款貼息及融資租賃租金補(bǔ)貼、政銀擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2項(xiàng)扶持措施原則上只支持企業(yè)創(chuàng)新積分管理系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)

　　八、關(guān)鍵詞詮釋

　　科技型中小企業(yè)政銀擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金是指仲愷高新區(qū)聯(lián)合政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)用于科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁Y金。

　　股權(quán)投資基金是指在我區(qū)注冊(cè)設(shè)立、并在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案登記的股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)。

　　區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌是指注冊(cè)地在惠州仲愷高新區(qū)，在廣東省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，且兩年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)。

　　總額控制是指本扶持措施所涉扶持資金依據(jù)財(cái)政預(yù)算實(shí)行總額控制。

　　九、惠民利民舉措

　　（一）銀行貸款貼息及融資租賃租金補(bǔ)貼；

　　1.對(duì)年度營(yíng)收不超過(guò)2億元、2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，按不超過(guò)2%補(bǔ)貼已支付的利息；

　　2.對(duì)年度營(yíng)收2000萬(wàn)元及以下的企業(yè)，按不超過(guò)3%補(bǔ)貼已支付的利息；

　　3.按企業(yè)年度融資租賃合同設(shè)備投資額 （指融資額部分）的一定比例給予融資租賃租金補(bǔ)貼，年度貼租金額不超過(guò)融資租賃合同融資額的2%，對(duì)同一融資租賃合同的租金補(bǔ)貼時(shí)間不超過(guò)2年。

　　4.單個(gè)企業(yè)年度貼息貼租總額不超過(guò)50萬(wàn)元，且不超過(guò)當(dāng)年度企業(yè)正常履約所支付的貸款利息總額以及融資租賃利息支出兩項(xiàng)之和。

　　（二）政銀擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金

　　聯(lián)合政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立仲愷高新區(qū)科技型中小企業(yè)政銀擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，專(zhuān)項(xiàng)貸款規(guī)模30億元，在不良率≦3%的范圍內(nèi)（＞3%不在適用范圍內(nèi)），政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)貸款發(fā)放銀行按照2:6:2的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)資金

　　按掛牌日期的先后順序，對(duì)區(qū)內(nèi)每年在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)成功掛牌的前六名企業(yè)給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　（四）企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)

　　1.經(jīng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)核準(zhǔn)發(fā)行股票并成功在境內(nèi)滬深交易所上市融資，給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；

　　2.成功在北京證券交易所上市融資，給予一次性100萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，成功轉(zhuǎn)板到滬深交易所上市，再給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；

　　（五）股權(quán)投資基金獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在我區(qū)注冊(cè)設(shè)立并在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案登記的股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)，按其股權(quán)投資基金上一年度實(shí)際投資仲愷高新區(qū)創(chuàng)新積分管理系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)總額的1%對(duì)其高管團(tuán)隊(duì)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六）科技金融服務(wù)

　　打造“仲愷金種子”投融資路演品牌，搭建優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)與各類(lèi)股權(quán)投融資機(jī)構(gòu)、鏈主企業(yè)技術(shù)及采購(gòu)的溝通渠道，在滿(mǎn)足企業(yè)債權(quán)融資需求的同時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)股權(quán)融資需求。搭建仲愷高新區(qū)創(chuàng)新積分制科技金融應(yīng)用平臺(tái)、開(kāi)展“企業(yè)創(chuàng)新積分制投融資”試點(diǎn)，用好“廣東省科技金融綜合服務(wù)中心惠州分中心”牌子，緩解區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)融資難、融資貴、融資不精準(zhǔn)等問(wèn)題。

　　十、特色亮點(diǎn)

　　建立起以企業(yè)創(chuàng)新積分制為核心，政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及貸款貼息為兩翼的“前擔(dān)后補(bǔ)”式科技金融綜合政策體系，全省首創(chuàng)“先代償后補(bǔ)償”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為合作銀行提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，推動(dòng)銀行敢貸、愿貸，降低獲得貼息企業(yè)融資成本50%左右，持續(xù)地緩解區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)融資不精準(zhǔn)、融資難、融資少、融資貴等問(wèn)題。