仲愷堅持走內涵式、集約型、綠色化高質量發展之路
編制國土空間分區規劃提升城市品質

　　日前，市自然資源局仲愷高新區分局黨組書記、局長張志勇做客“在線訪談”，圍繞“突出保障重大項目用地要素需求，統籌保障發展和保護資源，推動仲愷高質量發展”主題與網友在線交流。

　　鞏固北部生態屏障，構建藍綠生態廊道

　　一流的高新區需要一流的城市品質。

　　張志勇介紹，為提升城市品質，市自然資源局仲愷高新區分局嚴格把關規劃審批工作，包括公共服務配套設施的配建審核、建筑設計風格審查，特別是城市主要道路兩側和重要交通節點位置的建筑物品質打造，確保體現科技感和現代感。

　　同時，該局還組織開展《惠州仲愷高新區國土空間分區規劃研究》編制工作，通過分區規劃統領、專項專題支撐、控規全域覆蓋、平臺高效管理，建立全域統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，指導全區發展。目前，已完成《惠州仲愷高新區國土空間分區規劃研究》《公共服務設施專項規劃》《公園綠地系統專項規劃》等專題專項編制工作。

　　有網友提問，隨著各項城鎮建設不斷推進，全區保護與發展的矛盾開始凸顯。仲愷將如何平衡經濟發展與環境保護，營造高品質空間？

　　“仲愷堅持走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展之路。”張志勇介紹，該區根據資源環境承載能力評價和國土空間開發適宜性評價，合理控制國土開發強度，統籌安排生態、農業、城鎮空間，構建科學合理、高質量的美麗國土空間格局。

　　具體而言，在生態空間方面，鞏固北部生態屏障，構建藍綠生態廊道，提升生態格局活力。開展林相改造與土壤修復利用，推進礦山地質環境恢復治理，加強生態系統保護。建設多條綠色生態廊道，發揮護藍、增綠、通風、降塵等作用，形成脈絡分明、城市共融共生的生態廊道體系。

　　在農業空間方面，嚴守耕地和永久基本農田保護紅線。全面落實堅持最嚴格的耕地保護制度，構建耕地數量、質量、生態“三位一體”保護新格局。嚴格落實耕地保有量和永久基本農田指標，落實耕地規模和永久基本農田保護目標。堅守耕地保護紅線，強化耕地管控性保護。

　　在城鎮空間方面，科學劃定城鎮開發邊界，有序引導全區城鎮建設。堅持底線優先、綠色發展，節約集約利用土地，科學管控建設用地。統籌城鄉居住生活、基礎設施、公共服務、產業發展布局，實施城鄉建設用地增減掛鉤，推動城鄉建設用地結構優化。

　　“我們將加快實施礦山生態修復重大工程和綠色礦業建設，持續改善生態環境質量。”張志勇表示，該區將啟動國土空間生態修復規劃，在頂層設計上持續發力，將“綠美”繡入發展藍圖。

　　推動低效閑置土地再開發再利用

　　網友提問，目前全區土地集約利用程度不高，低效閑置建設用地總量偏多，未來如何盤整挖潛，提升土地地均產值？

　　張志勇介紹，為提高節約集約利用水平，全面推進低效用地企業提質增效，該局多措并舉，主動研究對策辦法，大力推動低效閑置土地再開發再利用工作。

　　一方面，精準調控增量用地供給，優先考慮城市重點發展平臺、重點交通樞紐及交通廊道用地需求，保障區域公共服務設施以及水利、能源、環保等公用設施建設項目用地需求。精準配置增量土地資源，提高產業用地比例，優化居住與就業關系，增加綠地、公共服務設施和交通市政基礎設施用地。

　　另一方面，積極優化存量建設空間，結合產業結構調整、環境綜合治理、土地綜合整治等，加大低效用地盤活力度，拓寬存量用地盤活路徑，激活發展新空間，增加優質空間有效供給。

　　此外，該局還推動土地開發提質增效，加強土地復合利用，適度提高土地開發強度，提升單位土地的經濟密度和產出水平，提升國土空間開發品質。建立“增存掛鉤”“增違掛鉤”的建設用地配置機制，以街（鎮）為單位，建立新增建設用地與存量建設用地盤活成效、違法建設用地治理成效相掛鉤的獎懲機制。