潼湖生態智慧區著力構建現代產業體系打造高質量發展示范區

鳥瞰潼湖生態智慧區。

潼湖生態智慧區打造高品質現代化園區。

　　從高空俯瞰潼湖生態智慧區，一邊，觀洞水庫山水相依，景色宜人，一幅美麗的山水畫卷徐徐展開；另一邊，一條條大道縱橫交錯，一棟棟樓房拔地而起，一座生機勃發的產業新城正在崛起……這幅生態與產業互促共進的圖景，便是仲愷高新區潼湖生態智慧區建設發展的真實寫照。

　　2014年啟動建設以來，潼湖生態智慧區堅持貫徹落實新發展理念，聚焦“5+1”主導產業方向，著力構建現代產業體系，高起點、高標準推進園區建設，全力打造國內一流現代園區。

　　潼湖生態智慧區，正向千億產業發展平臺、大灣區產城人融合發展標桿的目標大步邁進，全力打造高質量發展示范區。一座智造新城正在潼湖濕地之濱迅速崛起。

　　新城崛起

　　招商引資和項目建設跑出加速度

　　“我們是中韓（惠州）產業園起步區第一批動工、第一批竣工驗收、第一批試產的項目。”日前，深圳市深科達智能裝備股份有限公司品牌管理中心總監王振東說。

　　深科達是一家專業從事顯示及觸控領域智能裝備自主研發、生產、銷售及服務的國家級高新技術企業，去年成功登陸科創板，是潼湖生態智慧區落戶先進制造業項目的一個典型代表。

　　潼湖生態智慧區自2014年規劃建設以來，被賦予了日益重要的功能定位。全域位于國家級高新區——仲愷高新技術產業開發區之內，又是國家級園區——中韓（惠州）產業園重點發展的核心區和起步區，還被確定為粵港澳合作發展平臺、中國（廣東）自貿試驗區惠州聯動發展區，是惠州市“3+7”工業園區格局建設的主戰場，是深入實施深度融深融灣行動的重要載體。

　　根據自身功能定位，潼湖生態智慧區緊緊圍繞市“2+1”現代產業集群和仲愷高新區“5+1”現代產業體系，重點瞄準日韓、港澳、深莞等地，加快打造以中韓合作、惠港合作、惠深合作為重點的高品質產業合作平臺，招商引資和項目建設跑出“加速度”：截至今年9月，智慧區共引進項目136宗，計劃總投資額約1100.2億元，預計達產產值約2637.8億元。在中韓（惠州）產業園起步區已供地的54宗產業項目中，母公司在A股上市的11宗，有上市計劃的20宗，擬在起步區作為上市主體的8宗，高新企業占比95%以上。引進項目的畝均投資強度、單位產值、稅收貢獻3項核心經濟指標均處于全市各產業園區前列。

　　而今，走進潼湖生態智慧區，只見塔吊林立，一棟棟廠房星羅棋布，煥發著勃勃生機。“目前，智慧區動工項目57宗，封頂項目41宗，已竣工項目14宗，已投產項目8宗。”潼湖生態智慧區產業促進辦有關負責人說，僅今年1～9月，智慧區就新動工項目9宗。

　　“預計到2035年，智慧區經濟實力將顯著增強，規模以上工業總產值達4000億元，地區生產總值達1000億元，全面建成千億級現代產業新城，成為惠州躋身‘萬億級GDP俱樂部’的重要一極。”仲愷高新區管委會副主任，潼湖生態智慧區黨工委副書記、管委會主任鄧力說，智慧區將與國際國內規則體系全面接軌，推進來自韓國、港澳等國家和地區的產業、科技、人才、資本、服務等高端資源要素集聚，打造成為“韓味”濃厚、港澳元素豐富、深圳都市圈資源集聚的粵港澳特色合作平臺。

　　對標先進打造國內一流園區

　　與產業項目建設協同并進的，是潼湖生態智慧區的城市建設。

　　產業發展，交通先行。4月11日上午，惠橋快線、智慧大道兩條市政道路正式建成通車，標志著我市“豐”字交通主框架中部軸線西段主體基本建成。惠橋快線、智慧大道建成通車后，潼湖生態智慧區實現“通過高速、快速路與惠州市區、東莞20分鐘左右互通，與深圳、廣州60分鐘互通；通過高鐵與香港、珠三角和粵東其他地市之間60~90分鐘互通”的目標。

　　“4年間，我們全面鋪開12個批次總長約77.2公里的市政道路建設。”潼湖生態智慧區城建生態辦負責人介紹，目前，中韓（惠州）產業園起步區主干路網“兩橫兩縱”以及支路網基本建成通車，“兩橫兩縱主干牽引、密布支路通達循環”的內部交通脈絡初顯成效；除了智慧大道，智慧東路南延線主干路也竣工通車，潼湖科技城主次路網進一步完善，贛深高鐵仲愷站輻射效果得到強化。

　　與此同時，潼湖生態智慧區各項基礎設施加速完善：中韓（惠州）產業園起步區警務室、交警執勤點、行政服務中心等7個公共服務單位建成啟用；規劃48個教學班的公辦高中——仲愷高級中學及其附屬學校已于今年秋季開學；新建成20個公交站，并常態化開通運行公交線路；起步區主干道（社溪大道、宏溪大道）建成兩個大型停車場，提供公共停車位450余個，配套微巴公交實現園區內接駁交通，輻射園區所有建成企業。

　　此外，以起步區客商服務中心和集中配套項目（一期）為承載，組建專業物業服務團隊進行招商運營，銀行、會計師事務所、法律咨詢機構、健康服務機構、綜合餐飲、便利商超、休閑娛樂等30余家商業服務單位全面簽約進駐，共同構筑起步區濃厚的商業氛圍。

　　“潼湖生態智慧區始終堅決貫徹落實市委、市政府建設現代化一流園區的要求，對標松山湖、蘇州工業園等先進園區，致力打造國內一流園區。”鄧力說。

　　行走在潼湖生態智慧區，細心的市民會發現，企業之間沒有了傳統的圍墻，取而代之的是一道道“綠圍欄”。據介紹，潼湖生態智慧區實行建筑外立面風貌、通透式景觀圍墻等標準規范管控，打造高品質城市風貌；打破傳統工業園區實體圍墻景觀界面，采用通透式綠籬、景觀層疊等方式進行分隔；建設智能化、智慧化園區管理系統，打造高品質現代化園區。

　　“我們希望，將智慧區建設成為現代產業園區的示范標桿，園區和城鎮風貌更加和諧現代，公園綠地、水系濕地等建設治理更加精細精美，宜居宜業宜游的現代化美麗品質充分彰顯。”潼湖生態智慧區規劃設計辦負責人說。

　　營商環境

　　每個項目都有專人負責

　　事實上，潼湖生態智慧區2019年才開始全面啟動建設。“2018年，潼湖生態智慧區管理委員會成立，征地拆遷工作是2019年才開始的。”潼湖生態智慧區綜合協調辦負責人說。

　　短短4年間，潼湖生態智慧區從荒草灘涂到高新企業扎根，從一張白紙化作一座產業新城。“這充分展現了智慧區建設者們的攻堅魄力和奮發決心。”鄧力說，打造一個全新千億產業平臺的使命感、搶抓機遇加速發展的責任感，驅使智慧區建設者們終日奮戰一線，夙夜不懈推進這座產業高地的加速騰飛。

　　“我們對每一個項目都進行精準管理、精準保障。”潼湖生態智慧區城建生態辦負責人介紹，智慧區每一個項目都有專人負責，都有明確的任務分解表，督促大家按時間節點完成任務。

　　寶崗路是中韓（惠州）產業園起步區第一條通車的市政主干道路。在建設時期有一分段剛好與產業項目進出場的施工便道重疊。為保障道路施工和產業項目推進都不延誤，城建生態辦的工作人員每日奔走在施工單位、相關部門、鎮街和村戶之間開展協調工作，成功實現無障礙施工，并在30天內實現施工便道交付。

　　據統計，近年來，潼湖生態智慧區組織實施的基礎設施項目逾200項。

　　管家式保姆式服務企業

　　“園區組建了項目工作服務專班，為我們提供‘管家式’‘保姆式’優質服務。”深圳市華思旭科技有限公司總裁雷云說，在該公司項目建設過程中，潼湖生態智慧區管委會對廠區建設用水、用電、停車以及員工安置等，提供了無微不至的一流服務。今年3月，華思旭科技總部及應急啟動電源生產項目首期建成正式投產，是起步區最早投產的產業項目之一。

　　為更好地服務項目建設和企業發展，潼湖生態智慧區積極踐行“店小二”服務，注重在優質服務上做“加法”，在項目報批報建程序上做“減法”。通過突破舊制、集思廣益，不斷推出創新舉措，下大力氣構建了一個審批少、流程優、體制順、機制活、效率高、服務好的營商環境：

　　率先推出企業開辦全流程“一條龍”服務，對重大產業項目提供免費代辦，注冊新公司最快2小時辦完；

　　成立產業項目“凈地交付”及“動竣工”專班，對項目進行全過程跟蹤服務，力爭實現“拿地即動工建設”；

　　搭建企業“直通車”平臺、工業項目全生命周期系統，開展“周六不休息”延時服務，與廣州、深圳、珠海等13個地區實現“跨域通辦”；

　　整體規劃環評率先獲省批準，創新實施告知承諾制，對符合條件的建設項目在提交環評申請受理后，在2個工作日內完成審批；

　　創新實施“臨時施工復函”建設模式，與傳統報批程序對比動工時間至少提前60天，目前已有50多宗項目試行；

　　創新實施“工業用地建設園區綜合服務設施集中配套”，為入駐企業集中提供員工宿舍、文體設施、公共食堂等設施、平臺與服務；

　　加大力度服務企業用工和人才需求，為企業搭建交流平臺，組織企業前往市內外各類院校交流學習，同時深入開展線上線下招聘活動，協助企業充實人才。

　　民生福祉

　　統籌留用地建產業園保障村民利益

　　發展的出發點和落腳點，歸根結底是要增進民生福祉，提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　潼湖生態智慧區在征地之初，就充分考慮了被征地農民的利益，統一規劃建設被征地村民安置小區，讓村民“上樓”享有理想居住環境；集中規劃村集體留用地并交由國有企業建設群益產業園，讓被征地村集體參與經營分紅。

　　在潼湖鎮三和村，幾棟高層建筑格外引人注目。這里便是中韓（惠州）產業園起步區安置小區，總建筑面積約21萬平方米，分兩期建設：一期建設5棟高層單體住宅，建成后可安置拆遷村民約560戶，提供800多個停車位；二期除了建設高層單體住宅外，還將配套建設一所15班制幼兒園以及一個中心市場等。目前，安置小區一期工程已竣工，被征地村民即將迎來全新的高品質生活。

　　在三和大道上，又一智能制造產業園——群益智能制造產業園建成招商。群益智能制造產業園總建筑面積約155.38萬平方米，廠房面積約113萬平方米，項目配套面積約42.38萬平方米，正圍繞仲愷高新區“5+1”現代產業體系布局服務功能和產業定位，積極引進智能終端、超高清視頻顯示、智慧能源、人工智能、新材料、醫療器械等產業。已儲備意向企業近400家，全力打造集科研、生產、孵化、商業、休閑、娛樂、住宿于一體的智能制造產業基地。

　　“群益智能制造產業園的建設，不僅能促進土地節約集約利用，兌現了村集體留用地權益，更是有利于保障被征地村民的長遠生計。”潼湖生態智慧區規劃建設辦負責人介紹，比如潼湖鎮三和村，被征收了約6000畝集體土地，若該村將返還的留用地（約600畝）全部置換為群益產業園中的廠房、物業，出租后每月固定獲利可達200萬元以上，大幅提升村集體經營性收入。

　　潼湖生態智慧區還全力幫助村民解決困難，做村民的貼心人。為尚未遷入安置小區的村民發放生活補助，聯系招工用工企業促進失地農民就業，協調孩子入學問題……對于仍未搬遷的村莊，積極主動幫助村里解決難題，修建村道、疏通排水、慰問困難家庭……

　　此外，潼湖生態智慧區還科學謀劃園區的優質教育、醫療資源，豐富商貿、金融、文化、娛樂等服務，逐漸完善城市功能。

　　發展風正勁，奮進正當時。“未來，我們將一如既往堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，打造中韓地方高端產業合作新高地、粵港澳大灣區特色合作平臺，將智慧區建成高端產業集聚、經濟實力強勁、發展特色彰顯、園區配套完善、公共服務資源配備齊全的千億級現代產業新城，讓更多居民、企業職工實現工作生活兩相宜。”鄧力信心滿懷地說。