仲愷高新區創新打造“紅色出租屋”黨建品牌破解出租屋治理難題

　　仲愷瀝林鎮新鎮社區“紅色出租屋”黨群服務站。惠州日報記者李松權 攝

　　疫情來襲，黨員房東帶動非黨員房東深入大街小巷，排查住戶信息、通知核酸檢測，以“黨建紅”點亮群眾“健康綠”；村民小組原本打算建成收費停車場的廢棄文化室，最后變成了周邊租戶期盼的運動健身場所；原本被亂停放、亂擺賣占據的“臟亂差”街巷，鋪上了嶄新的瀝青，新裝了路燈、監控，街容街貌煥然一新……

　　今年以來，仲愷高新區的廣大房東、租客們逐漸發現，問題解決越來越快了，環境越來越好了，服務越來越周到了。

　　一切變化，源自該區的一項創新舉措——黨建引領出租屋治理，打造“紅色出租屋”黨建品牌。歷經9個月的探索完善，“紅色出租屋”形成了統籌管理“聚合效應”，打通了基層治理“神經末梢”，各出租屋管理黨群服務站成為各片區的“物業中心”，黨員房東、黨員網格員等成為租客的“紅色管家”，有效填補了出租屋這一基層黨建“空白領域”，實現了大事小事都有出租屋管理黨組織管著，形成出租屋領域的“楓橋經驗”。

　　破解難題

　　出租屋管理黨組織在基層治理中“大展拳腳”

　　“沒想到我們能這么快‘摘牌’，出租屋管理黨組織在其中發揮了‘靈魂’作用。”曙光社區黨支部書記鄭德康說。

　　8月15日，陳江街道曙光社區華僑新村被列入廣東省公安機關夏季治安打擊整治“百日行動”治安重點區域，進行掛牌整治。

　　曙光社區華僑新村房屋大多建于上世紀八九十年代，曾是陳江街道最繁華的地段。然而，隨著周邊高檔小區、商圈的興起，華僑新村治安逐漸惡化。

　　“華僑新村的治安問題，也是房東、租客亟盼解決的愁難問題。”陳江街道黨工委有關負責人說。

　　為解決曙光社區華僑新村出租屋片區配套設施老舊、人員流動大、治安惡化等困境，陳江街道出租屋管理聯合黨委充分發揮引領作用，召集派出所、道路建設辦等部門集中商議、共同行動，加裝路燈、人臉識別監控、高音號角，改造道路，拆除違建，打通消防通道，給周邊商鋪和居民帶來了煥然一新的“新街景”。與此同時，探索“黨建紅”+“公安藍”出租屋管理工作模式，在“紅色出租屋”黨群服務站設置警務室，組建“義警服務隊”，開展“面上巡、點上卡、屋內查”高壓巡防。

　　經過近兩個月的努力，曙光社區華僑新村華盛街涉黃警情環比下降100%，9月26日成功“摘牌”。

　　“紅色出租屋”不僅在基層社會治理中發揮著重要作用，在緊急危難關頭更彰顯出其不可替代的作用。

　　10月3日，仲愷高新區在外市來惠人員密集排查中發現首例新冠肺炎陽性個案后，各級出租屋管理黨組織積極響應區委號召，552名黨員房東、493名黨員網格員帶領11714名非黨員房東，深入大街小巷，走進群眾家中，排查出重點返鄉人員558人；在10個“紅色出租屋”黨群服務站核酸檢測點主動維持秩序，協助完成采樣75330人次。

　　此外，50支“紅色出租屋”志愿服務隊積極助力疫情防控，發動365名志愿者走上疫情防控一線，張貼防疫公告、發放防疫宣傳資料，筑牢抗疫堡壘。

　　這是“紅色出租屋”黨建工作在仲愷的生動實踐。“出租屋管理黨組織已經成為匯聚房東、租客訴求意見的重要窗口，成為各職能部門參與出租屋治理的高效平臺。”仲愷高新區黨群辦負責人說。

　　據統計，今年1月以來，“紅色出租屋”共收集群眾反映訴求363件，安裝視頻監控1464個，安裝充電樁3482個，劃定停車位1282個；完成“三線”整治176.3公里，清理亂堆放和廢棄堆物3980處，實施村巷道黑化23.1公里。上半年，全區消防火災同比下降30%，尤其是陳江、惠環街道消防火災同比下降50%以上。“紅色出租屋”黨建創新舉措在今年全市市直和縣（區）直機關“先鋒杯”工作創新大賽中，榮獲“黨建創新項目”第一名，并將參加全省機關黨建工作比賽。

　　創新模式

　　實施黨員“1+N”掛鉤聯系機制打造基層治理“生力軍”

　　“紅色出租屋”何以能在短時間內收到如此顯著的成效？

　　“在搭建組織體系的時候，我們就希望通過黨建引領，壓實責任，盡可能地匯聚更多力量參與出租屋治理。”仲愷高新區黨群辦負責人告訴記者，仲愷從縱向和橫向兩個維度，構建起了完善的“紅色出租屋”管理組織體系。縱向上，構建了“三級組織網絡”（即建立1個區級黨建聯席會、5個鎮街出租屋管理聯合黨委、50個出租屋管理黨支部）；橫向上，統籌整合政法、公安、消防等10個職能部門工作力量，構建了條塊結合、多方參與、共建共管的治理格局。

　　與此同時，充分發揮黨員房東的帶頭和帶動作用。全區591名黨員房東主動在出租屋樓棟前懸掛牌匾“亮身份”。實施黨員“1+N”掛鉤聯系機制，以1名黨員房東（黨員網格員）掛鉤聯系和帶動10名以上非黨員房東，共同做好出租屋管理各項工作。目前，全區已組建“591名黨員房東+5554名非黨員房東”“493名黨員網格員+6170名非黨員房東”的“生力軍”，在疫情防控、防汛救援等急難險重任務中發揮著重要作用。

　　為確保出租屋管理黨組織長效常態運作，仲愷高新區從制度和機制兩個方面入手，陸續出臺出租屋管理黨組織實施方案、加強黨建引領出租屋治理的若干措施等制度、機制文件，實施“紅色出租屋”“兩優一先”暨最美房東評選、積分管理等一系列舉措，不斷完善“紅色出租屋”工作體系。

　　目前，全區已評選出“優秀黨員房東”“最美房東”等46個，完成12315棟出租屋積分管理星級評定。

　　群策群力

　　匯聚多方力量推動出租屋管理服務上新臺階

　　“紅色出租屋”黨建工作迅速鋪開，在基層治理中“大展拳腳”，離不開仲愷高新區委的大力推動。

　　今年1月4日，仲愷高新區委在陳江、惠環兩個街道試點開展“紅色出租屋”黨建工作；4月29日，在全區全面推廣，并規范名稱和標識；8月11日，召開“紅色出租屋”黨建工作專題研討會，邀請10余位黨建領域專家學者進行研討交流，為深入開展“紅色出租屋”工作出謀劃策；先后舉辦3場現場會，召開3次區級黨建聯席會議，舉辦2期出租屋管理業務培訓班，刊發6期工作動態……

　　為進一步做好“紅色出租屋”黨建工作，近期，仲愷高新區又成立了5個指導組，全覆蓋對接指導5個鎮街。

　　接下來，仲愷高新區將推動區直單位資源下沉出租屋，成立出租屋管理服務協會，開展“愛在出租屋”系列活動。例如，開展“說出您的家庭幸福故事”活動，由區婦聯牽頭評選10個“出租屋幸福故事”；開展“實現您的微心愿”活動，區工商聯、團區委、區婦聯共同幫助出租屋婦女兒童實現微小心愿；開展“說出您的困難意見建議”征集活動，由區黨群辦、民政部門牽頭，幫助解決出租屋群眾的困難訴求……