文字解讀：《仲愷高新區促進科技創新高質量發展的若干政策》

　　一、背景依據

　　為貫徹落實《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（國發〔2020〕7號）、《廣東省人民政府關于促進高新技術產業開發區高質量發展的意見》（粵府〔2019〕28號）、《廣東省科技創新條例》及省市高質量發展大會精神，錨定發展高科技，實現產業化，加快形成新質生產力，促進科技創新和產業創新深度融合，特制定本政策，簡稱“仲愷科創十一條”。

　　二、意見采納情況

　　于2024年12月20日通過仲愷高新區門戶網站向社會公示，公示時間為14個工作日，截至2025年1月10日，未收到社會公眾意見。

　　經征求各園區，各鎮(街道),區政法信訪辦公室、財政國資金融局、人工智能產業發展中心等53個相關單位意見，其中51家單位反饋無意見，2家單位提出修改意見7條，其中已采納4條并作修改，不采納1條，部分采納2條，主要涉及財政獎補資金問題，以上部分采納和不采納的意見區科技創新和投資促進局已與相關單位協調溝通并達成一致意見。

　　三、目標任務

　　至2027年底，力爭新增國家級創新平臺、孵化載體達2個以上，新增省級以上新型研發機構2家以上，建設一批公共技術服務平臺，高新技術企業規上占比超50%，科技孵化載體數達27家以上，當年技術合同交易額達25億元以上，推動R&D占GDP比重達8.8%及以上，爭創國家一流高新區。

　　四、主要內容

　　仲愷科創十一條的主要內容包括：建設目標、財政機制、支持范圍和工作措施。通過推動創新主體引育，助推企業高質量發展；搭建創新平臺體系，提升企業發展潛力、完善創新要素體系，激活企業發展活力三大模塊實現科技型企業全鏈條培育，引導企業從科小-高企-專精特新-小巨人-上市企業逐級成長。

　　五、涉及范圍

　　本政策獎勵和扶持的對象為注冊在仲愷高新區的企業及機構，符合科技型中小企業標準的企業須參與科技型中小企業評價，才可享受當年各類惠企政策。

　　六、執行標準

　　《通知》主要依據以下文件制定：

　　1.《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（國發〔2020〕7號）；

　　2.《廣東省科技創新條例》。

　　七、注意事項

　　（一）對獲得上級財政支持的項目，不予重復扶持。

　　（二）每項政策涉及扶持金額上限均以申報通知為準。

　　八、關鍵詞詮釋

　　（一）新質生產力

　　指在原有生產力基礎上，通過技術創新、管理創新、制度創新等手段，實現生產力的質的飛躍，推動社會生產力向前發展的新型生產力。

　　（二）算力券

　　由政府發放的政策工具和數字化憑證，主要用于購買符合條件的算力服務、國產化算力適配服務、模型訓練服務或數據交易產品時，給予綜合政策激勵。

　　（三）科技成果轉化

　　指為提高生產力水平而對科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品，發展新產業等活動。

　　（四）技術轉移

　　指制造某種產品、應用某種工藝或提供某種服務的系統知識，通過各種途徑從技術供給方向技術需求方轉移的過程。

　　九、利企惠民措施

　　1.支持核心技術攻關

　　每年遴選一批填補行業空白、具備自主核心技術的企業研發項目予以支持，其中對成功立項的單個項目支持比例不低于揭榜金額的10%，最高給予每個不超過100萬元立項扶持。

　　2.激發企業創新活力

　　面向人工智能、低空經濟、新型儲能、新材料和智能裝備制造等領域，引進和培育一批科技成果轉化項目和硬科技企業，通過定向股權投資和市場化股權投資模式，由國有基金、社會投資機構等進行支持。

　　鼓勵新質生產力場景應用，發揮政府部門統籌引導作用，每年發行50萬元至100萬元檢測券支持企業向服務機構購買研究開發和檢驗檢測認證服務，每次抵扣費用不超過結算費用20%；每年發行50萬元至100萬元算力券，在高新區內企業可申領算力券租用算力，每次抵扣費用最高為結算費用的20%。

　　引導企業培育高企，對申報高企給予科技保險支持，并支持區內高企拿地增資擴產，予以優先保障。

　　3.提升科技成果轉化能力

　　對企業與高校院所在區內合作打造的產學研平臺，給予立項支持，單個項目支持不超過100萬元。

技術合同登記交易額	獎勵金額（萬元）	扶持對象
超過1億元	最高不超過20	研發機構、企業
3億元（含本數）至6億元（不含本數）以下	10	技術轉移轉化服務機構或技術合同登記點
6億元（含本數）至10億元（不含本數）	15
10億元（含本數）以上	20

　　4.推動重點實驗室建設

新認定實驗室	獎勵金額（萬元）
國家級	100
省級	50
市級	5
對動態評估結果為優秀、良好的省重點實驗室分別獎勵20萬元、10萬元

　　5.加快新型研發機構建設

　　對首次認定省級新型研發機構給予一次性最高30萬元獎勵。對動態評估結果為優秀、良好的省級新型研發機構分別獎勵10萬元、5萬元。

　　省級以上新型研發機構，開展成果轉化、升規納統，或認定為高企、專精特新、國家“小巨人”，給予新型研發機構10萬元/家的獎勵。

　　6.鼓勵公共服務平臺建設

　　鼓勵科研院所、企業圍繞我區主導產業建設公共服務平臺，為我區主導產業企業提供研發試驗、工藝驗證、檢驗檢測、設備共享等公共技術服務，每年安排100萬元資金，擇優按公共服務平臺年度服務性收入的5%給予運行補貼，每家企業每年最高獎補不超過20萬元。

　　7.加快科技孵化育成體系提質增效

　　對于認定為標準級、卓越級科技型企業孵化器的運營主體分別給予30萬元、50萬元獎勵。上一年度，在孵企業中科技型中小企業、創新型中小企業、高新技術企業、專精特新中小企業占比超過50%的，給予運營主體20萬元獎勵；參加國家運營評價的載體，對獲得評價結果為“A”等級的，給予10萬元獎勵；參加省級運營評價的載體，對獲得評價結果為“A”等級的，給予5萬元獎勵。

　　8.加快科技人才匯聚

扶持對象	獎勵金額
優秀青年科技人才項目	20萬元的安家補貼
科技領軍人才項目	50萬元安家補貼
科技創新創業團隊項目	100萬元項目資助經費
對開發設置科研助理崗位并吸收應屆畢業生從事科研助理工作的企業進行獎補，獎補標準為200元/人

　　9.打造全鏈條科技金融服務體系

　　完善企業創新積分管理系統，按企業年度平均貸款余額的一定比例補貼已發生的利息，對年度營收2000萬元（不含本數）至2億元（含本數）、2000萬元以下（含本數）的企業，分別按不超過2%、3%補貼已發生的利息；每年安排總額不超過600萬元資金，設立仲愷高新區科技型中小企業政銀擔專項貸款風險補償金，在不良率≦3%的范圍內，政府風險補償資金、政府性融資擔保機構、專項貸款發放銀行按照2:6:2的比例分擔風險。每年安排總額不超過100萬元資金，支持股權投資基金業發展，按其股權投資基金上一年度實際投資仲愷高新區創新積分管理系統內企業總額的1%對其高管團隊給予一次性獎勵。按掛牌日期的先后順序，對區內每年在省內區域性股權市場成功掛牌的前六名企業給予一次性5萬元獎勵資金。打造“仲愷金種子”投融資路演品牌，對參加路演并獲獎的優秀路演獲獎企業（項目），給予2萬元/家的獎勵。

　　10.促進科技服務業發展

年輔導數	獎補金額（萬元/家）	扶持對象
8-14家（均含本數）	0.5	輔導機構，單個輔導機構當年獎補總額最高30萬元
15-24家（均含本數）	0.8
25 家及以上	1
對首次升規納統的科學研究和技術服務業企業，獎勵20萬元;對當年累計營收、工資均保持50%以上增長的規上科技服務業企業，每家給予10萬元獎勵

　　11.強化知識產權創造運用

獲得獎項	一次性資助（萬元）
中國專利金獎	10
中國專利銀獎	5
中國專利優秀獎	2
廣東專利金獎	5
廣東專利銀獎	1
廣東專利優秀獎	1
杰出發明人	1
企業以專利權、商標權、地理標志等知識產權出質獲得貸款的，對在申報時間區間內還完本息的貸款，按質押登記之日起計算實繳利息的15%給予貼息資助，同一企業每年獲得資助最高不超過5萬元

　　十、特色亮點

　　一個政策匯集了科技項目、科技招商、科技成果轉化、科技創新平臺、孵化育成體系、科技人才、科技金融及科技服務業等方面形成了十一條具體支持措施。