惠州仲愷高新區2014年預算執行情況和2015年預算草案的報告

　　2014年，在區委、區管委會的正確領導下，在區人大代表和政協委員的監督支持下，全區財政部門積極應對嚴峻的國內外經濟形勢，牢牢把握穩中求進、穩中有為、穩中提質的總要求，圍繞推動“五年大發展”提質增效的核心任務，堅持開源與節流并舉，積極優化支出結構，突出服務民生和轉型升級，全面深化財稅改革，較好地完成了全年預算任務。

　　（一）來源于仲愷高新區財政總收入情況

　　2014年來源于仲愷高新區財政總收入133.8億元（不含關稅），較上年增加19.67億元，增長17.2%。其中稅收收入109.87億元，較上年增加17.58億元，增長19.1%；非稅收入23.93億元，較上年增加2.09億元，增長9.6%。

　　稅收收入109.87億元中，國稅部門征收87.94億元，地稅部門征收21.93億元。其中中央63億元,省級12.95億元,市級21.34億元，區級12.58億元。中央、省、市、區收入占稅收收入的比重分別為57%、12%、20%、11%。

　　（二）區級一般公共預算收支執行情況

　　2014年區級一般公共預算收入169,808萬元，較上年增加39,223萬元，增長30%，完成預算的115.1%。稅收和非稅收入占一般公共預算收入的比重分別為74.1%和25.9%。其中稅收收入125,813萬元，較上年增加18,702萬元，增長17.4%；非稅收入43,995萬元，較上年增加20,521萬元，增長87.4%。

　　2014年區級一般公共預算支出192,095萬元，較上年增加52,066萬元，增長37.2%，完成預算的105.4%。

　　2014年區級一般公共預算收入169,808萬元，加上級補助收入71,584萬元、上年結余結轉45,702萬元后，收入總計287,094萬元。減一般公共預算支出192,095萬元、上解省市支出39,917萬元、債務還本支出1,000萬元、計提預算穩定調節基金6,600萬元、結轉下年支出47,482萬元后，凈結余866萬元。實現收支平衡，略有結余。

　　（三）區級政府性基金收支執行情況

　　2014年區級政府性基金收入156,835萬元，加上級補助收入8,601萬元、上年結余22,273萬元后，收入總計187,709萬元。2014年區級政府性基金支出149,286萬元，加上解省市支出1,479萬元后，支出總計150,765萬元。收支相抵，結余36,944萬元。

　　上述2014年預算執行數據為財政收支快報數。

　　二、2014年財政工作情況

　　（一）堅持做大收入“蛋糕”不動搖，財政保障能力不斷增強

　　突出產業扶持，注重增量提質。統籌5.7億元，支持發展“4+2”戰略性新興產業體系，智能終端與云計算產業集群加速集聚；統籌1.3億元，支持實施全球孵化戰略和創新驅動發展戰略；統籌3,000萬元，打造“愷旋人才計劃”品牌，搭建高層次人才引進平臺；統籌6,000多萬元，協助引入安姆科公司、新羅國際酒店、廣發科技支行等一批現代服務企業，全力支持現代服務業發展；積極協助國有企業做好投融資工作，成功與建行融資4億元、農發行融資2億元。

　　突出減負惠企，注重放水養魚。繼續落實“營改增”改革擴面、營業稅起征點提高、小微企業所得稅減半等結構性減稅政策，堅決執行省市取消、停征、減免39項涉企行政事業性收費，有效減輕企業負擔，激發企業活力。

　　突出規范征管，注重應收盡收。繼續堅持財稅聯席會議制度，完善分區域分部門收入目標分解和任務完成通報機制；著力抓好稅費欠繳清查和涉稅信息交換與共享兩大平臺建設，全年清欠稅費1.2億元；成立4個“鄉鎮協稅護稅管理中心”，探索建立零星稅收社會化管理新模式。

　　突出嚴控支出，注重厲行節約。嚴格落實中央八項規定，嚴控“三公”經費、會議費等一般性支出，切實降低行政運行成本，騰出財力保障民生和重點支出需求。全年區直單位 “三公”經費及會議費支出942萬元，壓減44.9%。

　　（二）堅持理財為民理念不動搖，社會民生福祉大幅改善

　　建立民生投入持續穩定增加的機制。2014年區級公共財政民生投入達到13.25億元，增長39.47%。一是推進教育惠民。統籌3.5億元，落實“教育發展年”活動，支持紅旗小學等10所學校改擴建，改善辦學條件；統籌1.76億元，保障教師工資福利；統籌5,100多萬元，落實中小學免費義務教育補助、普通高中國家助學金等各項政策；統籌460萬元，落實“電子書包”、“電子教育劵”等惠民政策；統籌820萬元，支持民辦教育。二是推進社保惠民。統籌2,600多萬元，落實城鄉居民、農村純二女結扎夫婦和農村基層干部養老保險等政策；統籌2,270萬元，落實基本殯葬服務免費、城鎮“三無”人員救濟、農村“五保”供養等基本社會保障政策；統籌1,514萬元，保障行政事業單位離退休人員工資福利；統籌700多萬元，扶持公共就業服務；統籌220萬元，支持“六個一”工程建設。三是推進醫療惠民。統籌8,537萬元，用于保障基層醫療機構正常運轉，加快基層醫療衛生事業發展；統籌2,690萬元，落實城鄉居民基本醫療保險補助政策；統籌2,284萬元，推進基本公共衛生服務。四是推進安居惠民。統籌5,780萬元，支持公共租賃房建設和華僑農場危房改造。五是推進文化惠民。統籌610萬元，支持文藝演出、文化精品創作、全國文明城市創建；統籌292萬元，支持農家書屋、電影公益放映等；統籌330萬元，支持文化產業發展。六是推進平安惠民。統籌5,600多萬元，支持公安消防和安全生產工作。

　　（三）堅持支持產城融合發展不動搖，現代新城風貌初顯

　　打造宜居宜業環境。統籌12.86億元，落實“城市優化年”和“生態建設年”活動，著力優化城市布局，完善城鎮功能，改善城鄉環境，提升城市內涵。

　　落實強農惠農政策。統籌1,674萬元，實施“菜籃子”工程，落實涉農補貼；統籌350萬元，用于高標準農田建設；統籌549萬元，用于土地綜合開發；統籌210萬元，用于推進村級公益事業“一事一議”工作。

　　加大園區鎮（街）扶持力度。統籌安排5.6億元，大力支持東江、惠南產業園擴區擴容和科融新區建設；安排6,000萬元，兌現鎮（街）完成任務及超收收入獎勵，支持基層社會事業發展。

　　（四）堅持深化財政改革不動搖，財政管理水平有力提升

　　規范預算編制。將政府所有收支納入預算管理，實現全口徑預算編制；建立預算編制征詢人大代表意見機制；強化基本支出定員定額標準；積極開展存量債務清理甄別工作，為將政府債務納入全口徑預算管理打下良好基礎。

　　強化預算執行。堅持集中財力辦大事，嚴格預算追加，全年預算經費追加核減率達到60%；完善預算執行動態監控系統，增強預算執行透明度和約束力，全年共核查預警資金157筆，金額1,540萬元；規范公務卡結算；建立預算執行通報機制，定期清理結余結轉資金，全年清理收回預算指標9,100多萬元。

　　深化績效管理。積極開展引入第三方評價財政資金使用績效改革試點，涉及財政資金2,000多萬元，有效提高財政資金使用績效評價的公信力、民主性和科學性；加強績效評價結果應用，逐步建立以績效為導向的財政專項資金動態管理機制，提高財政資金使用效益。

　　加強預算監督。全面深化政府采購監管，全年審批政府采購項目385宗，審批金額8,878萬元，節約資金437萬元，節約率4.69%；強化工程預結算審核，全年完成政府投資預（結）算評審項目275宗，送審金額18.29億元，核減金額2.9億元，核減率15.85%；扎實開展“小金庫”專項治理，全區完成自查自糾單位98戶，重點檢查6戶；先后開展了121項中央、省、市專項資金檢查，涉及金額3.13億元；開展會計信息質量監督檢查，抽查單位14個。

　　推進預決算信息公開。實現財政、部門、“三公”經費預決算公開，全面接受社會群眾監督。全區21個預算單位的部門預算按照“一次啟動、全面鋪開”的要求同時公開。部門決算按照“先試點、后鋪開”的要求，首批選擇4個試點單位，2015年實現全部公開。

　　各位代表，2014年我區各項財政工作取得了較好的成績，這主要得益于區委、區管委會的正確領導，得益于區人大代表、政協委員的積極建言，得益于全區各級各部門的共同努力。但我們也清醒認識到，當前財政工作仍存在一些不容忽視的困難和問題：一是財政收支矛盾仍然突出，當前經濟下行壓力仍然較大，財政收入增速放緩趨勢明顯，而強化創新驅動、改善和保障民生、保障政府運轉等都需要持續增加財政支出，財政增收空間收窄與剛性支出增加的矛盾更加凸顯；二是新《預算法》出臺后，對強化預算執行管理提出了新的要求，各部門使用財政資金的規范性、時效性和績效性仍有待提高；三是財政管理基礎工作中支出標準、項目庫建設等方面仍需完善。對此我們將通過進一步推進財政體制改革加以解決。

　　三、2015年預算總體情況

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議、習近平總書記系列重要講話、省委市委全會、區委擴大會議精神和區委、區管委會的決策部署，圍繞區“五個年”活動，以穩增長、提質量為工作總基調，主動適應新常態，依法組織收入，不斷壯大財政實力，優化支出結構，保障和改善民生，加快創新驅動，提高經濟發展質量和效益，深入推進財稅體制改革，強化財政預算管理，加強地方政府債務管理，防范財政風險，逐步建立與實現現代化相適應的現代財政制度。

　　（二）預算編制基本原則

　　2015年預算編制遵循以下原則：一是收入預算編制要實事求是、積極穩妥，留有余地；二是支出預算編制要堅持突出重點、有保有壓、厲行節約；三是深化財政體制改革，法治先行、協同推進；四是全面推進預決算公開，規范透明、內容細化。

　　（三）區級一般公共預算收支安排情況

　　1．收入預算。按照積極穩妥、財政收入增長與經濟增長相適應的原則，參考“十二五”時期仲愷國內生產總值預期目標，2015 年區級一般公共預算收入擬在上年完成數的基礎上，按自然口徑增長13%安排，預計完成191,883萬元，加上級補助收入、上年結余和調入資金后，收入總計217,656萬元。構成如下：（1）區級一般公共預算收入191,883萬元。其中稅收收入138,394萬元，比2014年完成數125,813萬元增加12,581萬元，增長10%；非稅收入53,489萬元，比2014年完成數43,995萬元增加9,494萬元，增長21.6%。（2）上級補助收入21,097萬元。其中返還性收入13,113萬元；一般性轉移支付收入7,984萬元。（3）上年結余866萬元。（4）調入資金3,810萬元。

　　2．支出預算。2015年區級一般公共預算支出擬安排178,266萬元，加上解上級支出39,390萬元后，支出總計217,656萬元。構成如下：（1）區級一般公共預算支出178,266萬元，比2014年預算數137,405萬元增加40,861萬元，增長29.7%。其中人員經費41,377萬元，占總支出的19%，主要包括工資、補貼、福利等發給個人的經費；公用經費3,210萬元，占總支出的1.5%，主要指按定員定額標準安排的辦公業務費；項目經費133,679萬元，占總支出61.4%，主要指部門業務經費，以及公共性開支項目經費。（2）上解省市支出39,390萬元，占總支出18.1%，主要是體制上解以及出口退稅負擔、基本公共服務均等化、援疆、援藏等專項上解。

　　在2015年區財政預算支出安排中，根據省、市人大有關規定和要求，共落實省、市人大議案8件，政協提案2件，足額安排資金911萬元。

　　2015年，區級財力安排民生支出112,307萬元，占區級一般公共預算支出178,266萬元的63%，比2014年提高2個百分點，增加27,974萬元，增長33.9%。其中：底線民生保障項目有五保供養補助、孤兒基本生活補助、城鄉居民養老保險基礎養老金補助、城鄉低保補助、殘疾人保障補助、醫療救助6個，共安排資金1,941萬元，較上年增加477萬元，增長32.6%。

　　2015年區級“三公”經費及會議費支出預算安排1,047萬元，比2014年預算數1,148萬元減少101萬元，下降8.8%。其中：因公出國（境）費用80萬元，比2014年預算數85萬元減少5萬元，下降5.88%；公務接待費514萬元，比2014年預算數580萬元減少66萬元，下降11.38%；公務用車購置及運行維護費168萬元，比2014年預算數195萬元減少27萬元，下降13.85%；會議費285萬元，與2014年基本持平。

　　（四）區級政府性基金預算收支安排情況

　　2015年區級政府性基金預算收入擬安排179,093萬元，按可比口徑增加34,586萬元，增長23.93%，加上級補助收入2,749萬元、上年結余3,810萬元后，收入總計185,652萬元；2015年區級政府性基金預算支出擬安排181,434萬元，按可比口徑增加35,172萬元，增長24.05%，加調出資金3,810萬元后，支出總計185,652萬元。收支相抵，結余408萬元。

　　（五）區級財力重點安排情況

　　1．適應經濟發展新常態，全力助推“三次創業”揚帆起航。

　　產業發展方面。統籌安排6.81億元，支持“創新強化年”活動，用于提升創新驅動能力和優化產業結構。其中安排3,300萬元，支持實施“愷炬創新行動”、“全球孵化戰略”和“產業組織招商戰略”；安排6.3億元，支持東江、惠南產業園開發建設；安排4,000多萬元，支持企業技術改造和知識產權保護，推進信利AMOLED、光子科技等重點項目建設；安排362萬元，加快現代服務業發展，推進小微企業上規上限。

　　人才發展方面。安排3,355萬元，用于人才隊伍建設。著力支持“愷旋人才計劃”和博士后工作站、留學生創業園等引才平臺建設，支持實施干部素質提升工程，為仲愷“三次創業”提供強有力的智力支持。

　　城市提升方面。統籌安排4.51億元，用于城市擴容提質、功能優化和精細管理，營造干凈整潔、便利高效的宜居宜業城市環境。其中安排5,627萬元，著力支持開展“美麗鄉村·清潔先行”活動，加大城市照明、垃圾處理、綠化管養投入，推進城鄉環衛一體化改革；安排3.94億元，加強城市空間規劃研究，加快市政基礎設施建設。

　　2．落實基本公共服務均等化，全力構建和諧社會格局。

　　公共教育方面。統籌安排3.43億元，深化教育領域綜合改革，推進基本公共教育均等化。其中安排2.21億元，保障教師工資福利；安排5,760萬元，支持仲愷中學初中部、仲愷一小等10所中小學改擴建工程；安排3,448萬元，落實九年義務教育免費政策；安排1,310萬元，支持民辦教育發展；安排550萬元，推進教育裝備均等化；安排494萬元，實施普通高中教育免費政策。

　　公共文化體育方面。安排1,401萬元，支持“文化建設年”活動，繁榮發展文化事業。其中統籌安排275萬元，用于全民健身和體育競技；安排400萬元，用于開展歡樂仲愷行、保利劇院演出外包等文化惠民活動；安排300萬元，用于培育和引進動漫設計、新型網絡媒體等文化產業；安排250萬元，用于農村電影放映、農家書屋建設和文明城市創建。

　　公共交通方面。安排1,337萬元，用于交通道路建設、治理超載限載、公路設施維護以及落實區內巴士免費乘坐惠民措施。

　　公共衛生方面。安排1.49億元，用于保障公共衛生服務，推進基本公共衛生服務均等化。其中安排1.22億元，支持基層醫療衛生事業發展；安排1,950萬元，用于醫療云信息化建設和保障區人民醫院運作，提升公立醫院和公共衛生機構建設水平；安排700多萬元，開展免費婚前醫學和孕前優生健康檢查以及落實重大（基本）公共衛生服務政策。

　　住房保障方面。統籌安排6,199萬元，用于49號、15號小區公共租賃房和華僑安居房建設以及低收入人群保障性住房租金補貼。

　　生活保障方面。安排4,800多萬元，用于落實城鄉最低生活保障制度。其中安排1,941萬元，落實6項底線民生保障政策；安排1,500萬元，用于社會福利綜合服務中心建設；安排840萬元，用于隨軍家屬自主擇業、“解六難”、退役士兵安置和軍人軍屬優待金；安排520萬元，用于發放低收入群眾和高齡老人生活補貼。

　　就業保障方面。安排980多萬元,用于完善勞動就業公共服務平臺，促進充分就業和構建和諧勞動關系。其中安排362萬元，用于開展職業技能培訓，落實各項就業及創業扶持優惠政策；安排250萬元，推進“大學生創業孵化基地”建設，支持大眾創業；安排120萬元，加大勞動爭議調處仲裁力度，推進勞動關系和諧健康發展。

　　醫療保障方面。安排876萬元,用于擴大職工基本醫療保險制度覆蓋范圍，加快建立健全醫療保障體系。其中安排486萬元，用于城鄉居民參加醫療保險補助；安排115萬元，用于低保、低收入人群重大疾病醫療救助。

　　3．致力生態和社會文明建設，全力打造和諧宜居仲愷。

　　生態環保方面。統籌安排2.27億元，支持“生態提升年”活動，打造產城融合、綠色和諧的生態城市型高新區。其中安排1.23億元，用于加快推進甲子河、肋下河等河段河涌水環境綜合治理；安排2,093萬元，用于生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城、鄉村綠化美化等重點生態工程建設；安排827萬元，用于城鄉生活污水、垃圾收集處理；安排350萬元，用于重金屬和大氣污染防治。

　　社會管理方面。安排9,121萬元，支持“平安創建年”活動，維護社會穩定，提升群眾安全感和滿意度。其中安排4,340萬元，用于打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪活動；安排1,587萬元，用于加強消防裝備，提升消防應急處理能力；安排1,372萬元，用于社會治安視頻運維，強化治安信息化管理；安排550萬元，用于綜治信訪維穩和安全生產。

　　4．突出財力向基層傾斜，全力推動城鄉協調發展。

　　支持“三農”事業方面。統籌安排3,918萬元,加快農村公益事業發展，推進農業轉型升級。其中安排1,847萬元,用于水利工程和基本農田建設;安排525萬元，用于村村通自來水及農村小型公益設施建設；安排451萬元，用于保障糧食安全；安排412萬元，用于病蟲害控制和農產品質量安全；安排287萬元，用于發放各類惠農補貼、農業技術推廣等。

　　鄉鎮財政體制方面。安排2.07億元，增強基層財政保障能力。其中安排1.08億元，用于落實激勵型鄉鎮財政管理體制獎勵政策；安排6,823萬元，用于保障鄉鎮政府機關財政供養人員基本支出；安排1,453萬元用于保障鄉鎮畜牧站、水庫管理運營；安排1,072萬元,用于保障農村基層組織運轉；安排600萬元，用于推進鄉鎮事業單位改革。

　　四、2015年財政主要工作

　　2015年，區財政部門將緊緊圍繞區委、區管委會確定的全年工作任務，更好地發揮財政職能作用，推動財政工作與經濟社會建設同步發展，協調互促。重點抓好以下工作：

　　（一）注重強化收支管理，確保財政平穩健康運行

　　充分認識經濟發展新常態，遵循收入預期性原則，積極推進依法理財治稅，不斷壯大財政實力，確保收入規模和質量同步提升。加強預算執行監測分析，把握收入工作主動權；強化源頭管控，加快推進財稅信息交換與共享系統建設和協稅護稅工作，提高收入征管水平，應收盡收；積極盤活國有資產，提高國有資產對財稅收入的貢獻率；全面清理規范各類稅收優惠政策，維護公平的市場競爭環境和正常的收入分配秩序；優化收入結構，提高財政運行質量；嚴控一般性支出，降低行政運行成本。

　　（二）注重加強財源建設，加快推進經濟轉型升級

　　繼續實施積極的財政政策，發揮財政杠桿作用，支持轉方式調結構促轉型，為“三次創業”增添內生動力，夯實財源建設基礎。推動重大平臺、重點項目建設，全力支持潼湖生態智慧區、信利一期等重大項目，繼續支持東江、惠南擴區擴容；支持實施“創新驅動”發展戰略，突出保障“愷炬創新行動”、“愷旋人才計劃”實施，更大力度支持孵化器建設，扶持科技型中小企業發展，營造良好的創新創業生態；推動產業轉型升級，做大做強“4+2”戰略性新興產業，加快高端服務業、智慧產業等新興產業發展；創新財政支持發展的方式，靈活運用財政貼息、風險補償、股權投資、以獎代補等方式，推廣使用PPP模式，大力推進政府購買服務，進一步撬動和釋放社會資本投入實體經濟。

　　（三）注重實施民生財政，著力打造幸福和諧仲愷

　　始終把保障和改善民生作為公共財政建設的出發點和落腳點，不斷調整優化支出結構，推進基本公共服務水平與區級經濟社會發展水平相適應。優化支出結構，進一步加大民生投入，今年計劃將區級新增財力的80%投入民生領域，優先解決底線民生、基本民生；深入推進基本公共服務均等化改革，著重加大對教育、醫療衛生、就業、社保、公共安全、文化體育、生態環保等重點領域的民生投入，讓老百姓共享經濟社會發展成果；扎實推進省市區十件民生實事，強化財政資金保障能力，著力提升民眾幸福感。

　　（四）注重深化財政改革，加快建立現代財政制度

　　推進財政法治建設，始終以新《預算法》、中央省市深化財稅體制改革總體方案等作為全區財政改革工作的重要指引，不斷提升依法理財的水平和能力。大力推進新一輪財稅體制改革，爭取市在新一輪財政體制改革中給予傾斜和支持，積極謀劃區對園區、鎮（街）第三輪財政管理體制改革；推進項目庫管理改革，盡快建立區級預算項目儲備機制，實現“零基+滾動”預算管理，提高預算編制的前瞻性、科學性和可行性；深化預算管理改革，進一步強化預算硬約束，嚴格預算執行管理，盤活財政存量資金；積極穩妥做好財政信息公開；深入推進財政預算支出績效考核，不斷提高財政資金使用效率；強化財政監管，提高財政資金使用的規范性和安全性；進一步強化政府債務管理，有效防范債務風險；積極推進國企國資改革，完善國有企業現代企業制度，壯大國有資產體量；繼續推進鄉鎮國庫集中支付改革，力爭2015年實現全區總覆蓋。

　　各位代表，2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是 “十二五”規劃的收官之年，財政改革發展面臨的任務光榮而艱巨，我們將在市委、市政府和區委、區管委會的正確領導下，在人大代表和政協委員的監督指導下，堅定信心，解放思想，開拓創新，銳意進取，確保圓滿完成全年財政預算任務，為開啟仲愷“三次創業”新征程、當好惠州盡快進入珠三角第二梯隊排頭兵作出新的更大的貢獻！

　　             相關鏈接

　　◆一般公共預算

　　指以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

　　◆政府性基金預算

　　指依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業發展的收支預算。

　　◆國有資本經營預算

　　指對國有資本收益作出支出安排的收支預算。

　　◆社會保險基金預算

　　指對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。

　　◆部門預算

　　指政府部門依據國家有關政策規定及其行使職能的需要，由基層預算單位編制，逐級上報、審核、匯總，經財政部門審核后提交立法機關依法批準的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。通俗地說就是一個部門編制一本預算，并通過該預算全面反映部門的各項收支。

　　◆積極的財政政策

　　指通過減少稅費或增加財政支出擴大社會總需求、促進經濟穩定增長的財政政策。

　　◆預算穩定調節基金

　　指各級財政通過超收安排的具有儲備性質的基金，用于彌補短收年份預算執行的收支缺口，以及視預算平衡情況，在安排年初預算時調入并安排使用，基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監督。

　　◆超收

　　指財政收入執行數超過預算的數額。

　　◆全口徑預算編報體系

　　指財政預算決算編制應包括所有應該納入預算管理的政府財政性資金，具體是編制范圍涵蓋由一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算組成的完整的政府預算體系。

　　◆非稅收入

　　指除稅收以外，各級國家機關、事業單位、社會團體以及其他組織，依據國家法律法規規定，利用公權、政府信譽、國家資源、國有資產，提供特定公共服務和準公共服務或者特許經營收取的財政資金。包括下列七項：1.政府性基金收入；2.專項收入；3.行政事業性收費收入；4.罰沒收入；5.國有資本經營收入；6.國有資源（資產）有償使用收入；7.其他非稅收入。

　　◆結余

　　分為預算結余和決算結余。預算結余是指編制年度預算時，總收入預算大于總支出預算而形成的財力余額；決算結余是指各級財政年終決算時總收入大于總支出的收支差額，其內容包括：（1）本年度支出中因各種原因需結轉下年使用的部分；（2）該年度由于增收節支而形成的凈結余。

　　◆預算結轉

　　指年度預算安排的財政支出項目，由于客觀原因未能在本年度列支，需要結轉到下一年度繼續安排。

　　◆事權和支出責任

　　事權是指一級政府在公共事務和服務中應承擔的任務和職責，體現政府活動的范圍和方向。支出責任是指政府承擔的運用財政資金履行其事權、滿足公共服務需要的財政支出義務。根據十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，我國將建立事權和支出責任相適應的制度。

　　◆轉移支付

　　指以各級政府之間以及轄區之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現公共服務均等化為主旨而實行的一種財政資金或財政平衡制度。目的是實現社會公平，即上級政府利用轉移支付制度的調節，使轄區內和轄區間的公共服務和財政能力趨于均等。

　　◆“三公”經費

　　指因公出國（境）經費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中：因公出國（境）經費指公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置費指購置公務用車的支出（含車輛購置稅），包括黃標車淘汰更新，執法執勤用車、特種專業技術用車和一般公務用車車輛報廢更新等；公務用車運行維護費指為解決工作人員因公出差、參加會議、開展調查研究及檢查核查等業務過程中的交通問題所需的公務用車租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等支出；公務接待費指按規定開支的各類公務接待（外賓接待）費用。

　　◆預算編制征詢機制

　　指在編制預算過程中，通過多種方式，多渠道征詢和收集社會、人大代表、專家學者等對預算編制的意見建議的工作機制。

　　◆民生支出

　　指用于與人民群眾生活直接相關的教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生、節能環保、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、地震災后恢復重建、住房保障、糧油物資儲備管理事務等方面的支出。

　　◆基本公共服務均等化

　　基本公共服務是建立在一定社會共識基礎上，為實現特定公共利益，根據經濟社會發展階段和總體水平，為維持本國和地區經濟社會穩定和基本的社會正義，保護個人最基本的生存權和發展權所必需提供的公共服務，是一定階段公共服務應該覆蓋的最小范圍和邊界。

　　基本公共服務均等化是指在基本公共服務領域盡可能使居民享有同樣的權利，享受水平大致相當的基本公共服務。均等化并不是強調所有居民都享有完全一致的基本公共服務，而是在承認地區、城鄉、人群間存在差別的前提下，保障居民都享有一定標準之上的基本公共服務，其實質是“底線均等”。

　　◆國庫集中支付制度

　　指以國庫單一賬戶體系為基礎，資金撥付以國庫集中支出為主要形式的現代財政國庫管理制度。主要包括三方面內容：一是財政性資金支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位；二是按照支付管理的需要將財政支出具體分為工資支出、購買支出、零星支出和轉移支出；三是按支付主體的不同，采取財政直接支付和財政授權支付兩種方式。

　　◆績效評價

　　財政績效是指采用成本會計觀念，實施于政務成本分析的管理方式。財政績效評價是指運用科學、規范的評價方式，對照統一的評價標準，按照績效的內在原則，對財政支出行為過程及其效果（包括經濟績效、政治績效和社會績效）進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。