為主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)的新變化，改變巡防、設(shè)卡、研判、清查、整治、動(dòng)中備勤等方面工作應(yīng)急狀態(tài)，推動(dòng)相關(guān)舉措成為日常化工作，市公安局日前決定建立“大巡防”、“大設(shè)卡”、“大研判”、“大舉報(bào)”、“大整治”、“大督察”、“大演訓(xùn)”七種新常態(tài)。

“新”是指要主動(dòng)適應(yīng)治安形勢(shì)的新變化，以變應(yīng)變；“常”即是穩(wěn)定、持續(xù)的長(zhǎng)期狀態(tài)。在“新”和“常”的基礎(chǔ)上，市公安局還強(qiáng)調(diào)“大”：一方面規(guī)模要大，必須聚全警之智，舉全警之力，形成“全市動(dòng)、全警動(dòng)、全民動(dòng)”的工作格局；另一方面效果要好，必須最大限度增加頻率、整合資源、豐富手段、完善機(jī)制，確保工作高位運(yùn)行，使“新常態(tài)”取得最好的效果。

惠城區(qū)水口街道辦事處廣場(chǎng)上紅旗飄揚(yáng)，人頭攢動(dòng)。紅旗上統(tǒng)一標(biāo)有“水口大群防志愿服務(wù)”字樣，志愿者穿著印有志愿者標(biāo)志的紅色馬甲。

惠城區(qū)公安分局與水口街道聯(lián)合開(kāi)展的社會(huì)治安“大群防”志愿服務(wù)啟動(dòng)儀式日前在這里舉行。志愿者隊(duì)伍接收紅旗后，區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)以及民警、志愿者共500多人佩戴“紅袖章”開(kāi)始巡邏。

這只是我市公安機(jī)關(guān)轟轟烈烈“大巡防”中的一個(gè)鏡頭。

警力“三警”群防群治全員參與巡防

我市公安機(jī)關(guān)2011年啟動(dòng)“全警上路大巡防”后，我市街面見(jiàn)警率大大提高，并逐步實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格化”巡防、廣泛開(kāi)展“社會(huì)化”工作、向“大群防”轉(zhuǎn)型升級(jí)等目標(biāo)。

在此良好效果的基礎(chǔ)上，市公安局開(kāi)展全員、全時(shí)、全天候、全覆蓋“四全”巡防，形成巡防新常態(tài)。

全員巡防即加強(qiáng)巡防組織，公安機(jī)關(guān)所有警力、“三警”部隊(duì)、群防群治力量全員參與巡防工作。市局機(jī)關(guān)及縣區(qū)局機(jī)關(guān)一線部門警力（包括110、交警、刑警、經(jīng)偵、國(guó)保、治安、緝毒、網(wǎng)警、法制、看守所、戒毒所、拘留所等部門，各警種內(nèi)設(shè)辦公室或勤務(wù)中隊(duì)不屬于一線部門范疇）每人每周安排一次巡邏，縣區(qū)局機(jī)關(guān)后勤保障部門警力每人每周安排兩次巡邏。

“三警”部隊(duì)則采取以巡代訓(xùn)方式參與大巡防，將每周訓(xùn)練時(shí)間按照一定比例安排用于巡邏防控。此外，還發(fā)動(dòng)組織群防群治力量，每個(gè)派出所每周至少一次組織轄區(qū)內(nèi)群防群治力量開(kāi)展集中巡邏。

專業(yè)巡防力量24小時(shí)巡邏

市公安局警察公共關(guān)系科掛點(diǎn)新村派出所，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的巡邏、走訪和警情研判，民警發(fā)現(xiàn)新村派出所轄區(qū)治安情況比較復(fù)雜，人口密集，商鋪較多，人口流動(dòng)性較強(qiáng)，交通壓力較大，容易發(fā)生群眾糾紛案件。為此，該科負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)赴新村派出所召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，建立旨在解決糾紛的快速調(diào)處機(jī)制。該科巡邏民警主動(dòng)配合新村派出所巡邏隊(duì)、值班民警出警，尤其是在工作中借鑒“調(diào)解十五法”成功調(diào)處了多起糾紛案件。

在“全警上路大巡防”工作中，我市公安機(jī)關(guān)還探索出機(jī)關(guān)科室掛點(diǎn)基層部門的做法，雙方取長(zhǎng)補(bǔ)短，互補(bǔ)互助，最終實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

在“新常態(tài)”下，全時(shí)巡防首先要求保證巡防時(shí)間，市局和縣區(qū)局掛點(diǎn)派出所巡防警力每人每次巡邏不少于3小時(shí)，專業(yè)巡防力量每周巡防不少于30個(gè)小時(shí)。派出所“格長(zhǎng)”和社區(qū)警力每周巡防不少于10個(gè)小時(shí)。其中明確，機(jī)關(guān)掛點(diǎn)巡邏民警在3小時(shí)內(nèi)要開(kāi)展巡邏、走訪、盤查、調(diào)處工作（調(diào)處就是指糾紛調(diào)處）。同時(shí)，派出所除專業(yè)巡防力量外的警力（如社區(qū)警務(wù)組等），要在“網(wǎng)格”內(nèi)開(kāi)展巡邏緝查和社區(qū)警務(wù)工作。

全天候巡防要求專業(yè)巡防力量24小時(shí)巡邏，發(fā)揮“情報(bào)導(dǎo)巡”作用，找準(zhǔn)警情高發(fā)路段、部位和區(qū)域，在這些區(qū)域?qū)嵤?4小時(shí)滾動(dòng)不間斷巡防。機(jī)關(guān)掛點(diǎn)警力疊加巡防，作為專業(yè)巡防的疊加和補(bǔ)充，機(jī)關(guān)掛點(diǎn)警力重點(diǎn)在9至12時(shí)、15至18時(shí)、19至22時(shí)三個(gè)時(shí)段參與巡邏。此外，動(dòng)中備勤點(diǎn)也動(dòng)態(tài)參與巡防，各動(dòng)中備勤點(diǎn)在動(dòng)態(tài)巡防中保持處突態(tài)勢(shì)，巡防范圍輻射周邊1公里區(qū)域。派出所積極指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)、單位配齊配足保安力量，24小時(shí)不間斷分班次開(kāi)展“看家護(hù)院”。

群防群治實(shí)行 “門前三包”責(zé)任

全覆蓋巡防就是科學(xué)劃分巡防區(qū)域，推動(dòng)群防群治，形成公安機(jī)關(guān)“保點(diǎn)”、群防群治“保片”，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)面全覆蓋的工作格局。

我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)明確了巡段（巡區(qū)）責(zé)任，按照三級(jí)巡段（巡區(qū)）布防要求，加強(qiáng)重點(diǎn)防范。一級(jí)巡段為市縣轄區(qū)內(nèi)主要交通樞紐干道、黨政機(jī)關(guān)、要害部位、繁華商業(yè)街、治安復(fù)雜區(qū)域，由巡特警專業(yè)巡防力量負(fù)責(zé)；二級(jí)巡段為市縣轄區(qū)內(nèi)除一級(jí)巡段外的大小街道、公園景區(qū)、市場(chǎng)、車站、碼頭，由市縣區(qū)局機(jī)關(guān)巡防警力負(fù)責(zé)；三級(jí)巡區(qū)為各個(gè)巡防“網(wǎng)格”，各派出所將巡防力量下派“入格”，負(fù)責(zé)轄區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、工廠、學(xué)校、大型超市商場(chǎng)、社區(qū)小區(qū)、村組及周邊區(qū)域內(nèi)街小巷的巡邏防范。

群防群治還要實(shí)行“門前三包”責(zé)任，各基層派出所發(fā)動(dòng)組織轄區(qū)保安隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等群防群治力量“看好自家門、護(hù)好自家院”，并嚴(yán)格落實(shí)門前100米范圍內(nèi)的巡邏防范責(zé)任。同時(shí)，選擇一批警情高發(fā)、治安復(fù)雜的場(chǎng)所單位作為平安創(chuàng)建點(diǎn)，將推動(dòng)落實(shí)人物技防、發(fā)動(dòng)組織保安員等群防群治力量作為巡防工作的重要內(nèi)容，精心打造一批“平安細(xì)胞”。通過(guò)以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn) “平安細(xì)胞”全覆蓋。