推進“百千萬工程”，建設平安鄉村法治鄉村系列報道③

　　編者按：為認真貫徹省委、省政府關于全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的有關部署要求，省委政法委聯合南方網、南方+、粵學習客戶端推出《推進“百千萬工程”，建設平安鄉村法治鄉村》系列報道，充分展示各地深入推進平安鄉村法治鄉村建設的做法和成效，引領帶動建設更高水平的平安鄉村法治鄉村。

　　“本地村民僅幾千人，常住人口高達五六萬”，湛江市赤坎區百姓村是典型外來人口聚集的城中村。在人員構成復雜、人口流動頻繁的情況下，如何做好基層社會治理、守護老百姓的生命財產安全曾經是擺在百姓村面前的一道難題。

　　近年來，百姓村以創建民主法治示范村（社區）為契機，圍繞譜好“四部曲”，即矛盾糾紛化解“主題曲”、共建平安家園“交響曲”、科技助力平安“協奏曲”、基層依法治理“和諧曲”，著力破解城中村治理難題，探索城中村治理現代化新路徑，多元共治奏響平安“新樂章”，助推鄉村振興不斷取得新成效。

　　該村先后獲得“廣東省先進基層黨組織”“廣東省民主法治示范村”“廣東省衛生村”“湛江市民主法治示范村”“湛江市生態文明示范村”等20多項榮譽。今年1月，百姓村入選第九批司法部、民政部“全國民主法治示范村(社區)”名單。

　　百姓村堅持和發展新時代“楓橋經驗”，整合現有調解資源，構建起風險排查、矛盾化解、訴源治理、應急處置等為重點的社會矛盾綜合治理機制，不斷增強基層矛盾糾紛化解能力。

　　該村成立了人民調解委員會，由村“兩委”和片區干部擔任成員，并按村自然面積劃分為六個片區，常態化、制度化完善網格管理體系，及時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛和不安全、不穩定苗頭，最大限度地將矛盾化解在基層和萌芽狀態，做到小事不出片區、大事不出村。

　　前兩年，村里有對夫妻發生了不可調和的家庭矛盾。得知情況后，片區干部及時介入，走訪后發現，受家庭糾紛影響，這對夫妻的小孩也已產生了部分負面情緒，甚至有自我傷害的過激行為。人民調解委員會迅速安排心理咨詢師與小孩子溝通，安撫其情緒，另一方面聯系駐村律師，引導夫妻雙方通過法律方式解決問題。最終，雙方情緒冷靜下來，依法通過訴訟解除婚姻關系。

　　此外，百姓村還推進多元化調解體系建設，引導鄉賢能人、治安保衛隊、志愿者等參與調解工作，構建多元調解格局，帶領村民運用法律手段解決矛盾糾紛，維護鄉村和諧穩定。自2021年3月以來，村人民調解委員會共計受理各類矛盾糾紛17件，已辦理完結15宗，調解成功率達93.3%。

　　群防群治，共筑平安，在百姓村是老傳統。上世紀80年代初，百姓村村民就自發組建了治安保衛隊（以下簡稱“治保隊”）。至今年4月底，治保隊成員已發展為57人，擁有較為完善的管理體系，并建立了24小時常態化的治安巡邏機制，實實在在地為村里構筑起一道治安防護網。

　　除治安巡邏外，治保隊日常也參與到基層矛盾調解、人居環境整治、消防隱患排查等工作中，是百姓村開展基層社會治理共同體建設的好幫手。

　　今年58歲的謝景財是村治保隊的隊長。從上世紀九十年代到現在，從隊員到隊長，他已為村民安全保駕護航30余年。村里大大小小的路他不知走了多少遍，各個樓棟的門牌號也已熟爛于心。

　　謝景財回憶，上世紀九十年代，村里治安形勢較為復雜，盜竊事件時有發生，治保隊就曾當場抓到過進屋偷車的人。還有一次，村里的美食街出現打架事件，治保隊也是及時到場，控制住相關人員，待派出所民警到場后，交由民警處理，“我們配合派出所破過好多案子”。

　　如今，有了視頻調度系統，有了立體化的防控體系，村里的治安狀況越來越好，治保隊卻依然24小時在線，幫忙規范機動車、電動車停放秩序和路邊擺攤行為等等，繼續守護全村群眾平安。

　　“遇到外地人與本地村民吵架，我們也是幫理不幫親”，談到日常調解矛盾，謝景財表示，治保隊秉持的精神是公平正義，對待外地人與本地村民一視同仁，目的就是讓老百姓住得安心，住得舒心。

　　治安環境良好，村民相處和諧，百姓村的人氣越來越旺。

　　2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村建設行動實施方案》。在實施數字鄉村建設發展工程方面，《方案》提出，要深入實施“雪亮工程”。

　　針對鄉村公共區域視頻調度系統相對薄弱等短板，百姓村加快“雪亮工程”建設，信息化助力社會治安綜合治理。

　　走進村文化中心二樓的村綜合治理中心，一塊巨大的視頻調度系統屏幕映入眼簾，這里是百姓村基層治理的“智慧大腦”。鼠標一點，大屏一開，透過視頻調度系統，村里的主要交通路口、重點防控區域治安、衛生等情況一目了然。談起該系統，村委委員莫楚燕十分自豪，“它的功能在附近片區都能‘數得上’”。

　　據悉，從2011年開始，百姓村先后投入300多萬元強化視頻調度系統建設，基本實現了村內視頻管理全覆蓋。同時，綜合治理中心安排了24小時專人值班，以便第一時間發現村內異常情況，進行及時處置。此外，還在主要出入口設置治安亭，與指揮中心形成聯動機制，強化對外來人口的摸排和管理，提升全村社會治安防控能力。

　　為更好管理出租人員，百姓村與附近的南橋派出所攜手成立百姓片區流動人口出租屋服務管理中心，嚴格落實用工單位、出租房東管理主體責任，在出租樓棟安裝“電子門禁+視頻”安全管理系統，做好出租屋日常巡查、信息登記、安全隱患排查等工作。

　　百姓村內出租樓棟安裝“電子門禁+視頻”安全管理系統。

　　“這幾年村里的治安狀況有了質的飛躍”，莫楚燕表示，自綜合治理中心視頻調度系統升級、“電子門禁+視頻”系統啟用后，村里電動車丟失、被盜等現象基本杜絕，村民的安全感和幸福感得到進一步提升。

　　法潤人心筑平安。百姓村多措并舉增強村民法治觀念，營造尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，以法治鄉村建設助推更高水平平安鄉村建設。

　　百姓村的法治圖書室是村民學法的好去處。

　　近兩年，村里建起了1000多平方米的法治文化活動中心，法治圖書室、多功能廳、村民健身室等設施一應俱全；公園、廣場、長廊等地增加了法治宣傳欄、法治小典故，變身家門口的法治文化陣地。閑庭信步間，村民心中埋下一顆顆法治種子。

　　在湛江市司法局、赤坎區司法局和南橋司法所的指導下，百姓村還建成了公共法律服務工作室，利用“一村（社區）一法律顧問”及選用法律專業人員為村干部、村民提供法律服務。如今，村里已有駐村律師1人，“法律明白人”13人，法治化管理水平逐步提高。

　　此外，村里還通過開展謹防電信詐騙專題講座、禁毒主題文藝晚會、法律知識競賽等村民喜聞樂見的方式，宣傳相關法律知識，讓村民在休閑娛樂中學習法律知識，感受法治力量。據統計，2021年2月以來，百姓村開展各類法治教育活動覆蓋人數2.5萬人次。

　　小花是嫁到百姓村的媳婦。她表示，因時代原因，前幾年村里的老一輩法治意識相對薄弱些。通過近兩年講座等各種形式的普法宣傳，大家碰到問題，首先想到的是如何通過法律層面去解決，爭吵越來越少了。

　　有平安才有發展。得益于平安，百姓村的路子越走越寬。近20年，村里集中力量發展物業租賃產業，村集體經濟收入超千萬元，村民的獲得感、幸福感、安全感也持續提升。目之所及，百姓村皆是鄰里和睦、家庭和美、產業興旺的美好景象。