12月9日，省人大常委會(huì)組織召開(kāi)《廣東省平安建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，解讀《條例》亮點(diǎn)。據(jù)悉，《條例》已經(jīng)省人大常委會(huì)表決通過(guò)，共51條，將于2022年1月1日起施行。

　　重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　“《條例》明確了平安建設(shè)的主要任務(wù)和相關(guān)單位職責(zé)定位。”省人大常委會(huì)法工委副主任陳永康介紹，平安建設(shè)有八項(xiàng)主要任務(wù)，包括維護(hù)國(guó)家政治安全、防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛、依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為、建立健全社會(huì)治安防控體系、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作、健全實(shí)有人口服務(wù)管理機(jī)制、完善基層社會(huì)治理機(jī)制、國(guó)家和省規(guī)定的其他平安建設(shè)任務(wù)。

　　《條例》還明確規(guī)定，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，鼓勵(lì)相關(guān)法律工作者以及高等學(xué)校法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展法治宣傳、提供公共法律服務(wù)。同時(shí)，規(guī)定相關(guān)部門(mén)建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭。

　　《條例》針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，強(qiáng)化了相關(guān)管理與服務(wù)。如：在重點(diǎn)區(qū)域防控方面，要求學(xué)校、醫(yī)院、公園、車(chē)站碼頭等區(qū)域的管理和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配備安防人員和設(shè)施設(shè)備，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，防范暴力恐怖活動(dòng)，提高防控能力；在有關(guān)人群服務(wù)與管理方面，要求司法行政等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者、流浪乞討人員等的服務(wù)與管理。

　　此外，《條例》分別對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防范和處置非法集資、醫(yī)療糾紛防治、掃黑除惡等領(lǐng)域作出了相應(yīng)規(guī)定。同時(shí)，還規(guī)定了重點(diǎn)治理和掛牌整治機(jī)制，對(duì)平安建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)治理，對(duì)平安建設(shè)突出問(wèn)題實(shí)施掛牌整治。

　　未達(dá)到平安建設(shè)目標(biāo)的將被追責(zé)

　　值得關(guān)注的是，《條例》體現(xiàn)了廣東特色，對(duì)平安建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域作出前瞻性制度安排。陳永康介紹，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)與需要，《條例》規(guī)定省平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要制定平安廣東智能化建設(shè)的總體規(guī)劃，建立健全平安建設(shè)信息共享機(jī)制，推動(dòng)公共安全視頻資源聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升平安廣東建設(shè)智能化、信息化水平。

　　同時(shí)，廣東地處沿海，考慮到維護(hù)近岸海域安全和國(guó)家海洋權(quán)益的需要，《條例》規(guī)定了近岸海域管控，要求沿海縣級(jí)以上人民政府堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，牽頭建立健全近岸海域管控協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合。

　　《條例》堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明，要求省平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)落實(shí)平安建設(shè)工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。《條例》明確，對(duì)未達(dá)到平安建設(shè)目標(biāo)要求的，相關(guān)單位、組織和個(gè)人將被依規(guī)追責(zé)；對(duì)履行職責(zé)不力的，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人將被約談等。

　　在全省開(kāi)展督查檢查促新規(guī)落地

　　近年來(lái)，全省社會(huì)穩(wěn)定，掃黑除惡成效顯著。2016年至2020年，全省刑事案件總量同比逐年下降。2018年至2020年，全省命案發(fā)生率連續(xù)三年低于全國(guó)平均水平。三年來(lái)，廣東共計(jì)打掉涉黑組織279個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1126個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙8178個(gè)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)總體成效連續(xù)三年位列全國(guó)第一。

　　“《條例》是我省第一部關(guān)于平安建設(shè)的省級(jí)地方性法規(guī)。”省委政法委專(zhuān)職委員黃文平說(shuō)，下一步，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，將在全省組織開(kāi)展工作督查和執(zhí)法檢查，促進(jìn)工作落實(shí)落細(xì)、平安建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。

　　發(fā)布會(huì)上，省民政廳副廳長(zhǎng)熊松表示，全省民政部門(mén)將兜住民生保障底線、夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)、推動(dòng)社會(huì)力量參與，協(xié)同筑牢平安建設(shè)防線。“今年10月，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全面建成社工站，并配備社工1.3萬(wàn)人，到明年底將打造一支近3萬(wàn)人的基層社會(huì)工作人才隊(duì)伍，主動(dòng)識(shí)別困難群眾、主動(dòng)落實(shí)惠民政策。”