你知道嗎？掃黑除惡有了專(zhuān)門(mén)的法。

　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》（下稱(chēng)反有組織犯罪法），將于今年5月1日起實(shí)施，共九章七十七條。

　　《反有組織犯罪法》標(biāo)志著中國(guó)有組織犯罪治理正式走向“長(zhǎng)效常治”階段，把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略部署與法治規(guī)范保障相結(jié)合，有益助推總體國(guó)家安全觀和提升人民獲得感、幸福感與安全感，深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)提出的“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，完善社會(huì)治理體系”，著力續(xù)寫(xiě)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”。

　　《反有組織犯罪法》總結(jié)了前期掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出在法治軌道上常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡的工作規(guī)劃，展現(xiàn)出“積極預(yù)防”“全員參與”“從嚴(yán)懲治”以及“特殊保護(hù)”四大亮點(diǎn)。

　　《反有組織犯罪法》

　　四大亮點(diǎn)解讀

　　01落實(shí)有組織犯罪積極預(yù)防的刑事政策

　　該法明確將“惡勢(shì)力組織”上升至法律概念。《反有組織犯罪法》第2條第2款將黑社會(huì)性質(zhì)組織的雛形——“惡勢(shì)力組織”明確定義為法律概念，有利于實(shí)現(xiàn)“打早打小”“露頭就打”的刑事規(guī)制目標(biāo)。相比于前期草案，該法最終出臺(tái)時(shí)在“惡勢(shì)力組織”的概念中增加了“在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)”和“擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序”的特征條件，從而化解了原概念泛化至一般團(tuán)伙犯罪致使打擊范圍過(guò)大的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)“惡勢(shì)力組織”法律概念的進(jìn)一步明確，清晰勾勒了其成立要件與外在特征，為有組織犯罪治理的規(guī)范進(jìn)行提供了法律保障。

　　該法明確對(duì)“軟暴力”行為進(jìn)行具體定性。《反有組織犯罪法》第23條第2款對(duì)黑惡犯罪的特殊行為表現(xiàn)——“軟暴力”予以具體規(guī)定，明確“為謀取非法利益或者形成非法影響”的行為目的、“有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等”的行為手段以及“對(duì)他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序”的行為后果。既清晰區(qū)分了其與傳統(tǒng)暴力行為的界限，又界定了有組織犯罪與普通意義上的“軟暴力”的差異所在，有利于運(yùn)用法治思維和法治方法來(lái)有效應(yīng)對(duì)有組織犯罪中軟暴力行為的高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　02構(gòu)建全社會(huì)共同參與的預(yù)防和治理格局

　　全社會(huì)的共同事情，需要以人民為中心，全員參與并形成合力。《反有組織犯罪法》肯定了前期的經(jīng)驗(yàn)成果，推進(jìn)我國(guó)有組織犯罪預(yù)防和治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制的全面開(kāi)展，掃黑除惡常態(tài)化治理能力持續(xù)提升。

　　03保持對(duì)有組織犯罪從嚴(yán)打擊高壓態(tài)勢(shì)

　　織密黑惡勢(shì)力嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)需兼顧“人”“財(cái)”雙重維度。黨的十九屆六中全會(huì)要求新時(shí)代中國(guó)的社會(huì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”。顯然，這一創(chuàng)新脫離不了中國(guó)的實(shí)際，需要以習(xí)近平法治思想作為根本指引，依賴(lài)法治路徑提供堅(jiān)實(shí)的治理保障。值得強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)治理過(guò)程中與黑惡勢(shì)力的較量具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，秩序穩(wěn)定與人民幸福系于一體，黑惡有組織犯罪的治理必須常抓不懈。

　　一方面，需嚴(yán)格國(guó)家工作人員的法律責(zé)任以“打傘破網(wǎng)”。掃黑除惡的長(zhǎng)效常治應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，持續(xù)鞏固反腐敗壓倒性勝利成果。對(duì)此，《反有組織犯罪法》第五章對(duì)國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的處理作出了具體規(guī)定：一是對(duì)國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的特定違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查并依法作出處理；二是對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)從重處罰；三是要求監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合并建立線(xiàn)索辦理溝通機(jī)制；四是劃定查辦有組織犯罪案件的國(guó)家工作人員的行為禁區(qū)。

　　另一方面，需規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置以“打財(cái)斷血”。有組織犯罪的辦理應(yīng)當(dāng)注重從源頭上斬?cái)嗪趷簞?shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)此，《反有組織犯罪法》第四章對(duì)認(rèn)定和處置涉案財(cái)產(chǎn)作出規(guī)定，其亮點(diǎn)一方面體現(xiàn)在對(duì)于涉有組織犯罪的組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況，公、檢、法機(jī)關(guān)可以根據(jù)辦案需要全面調(diào)查；另一方面體現(xiàn)在對(duì)于被告人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的情形，實(shí)行財(cái)產(chǎn)推定處置制度，即在相關(guān)定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清且有證據(jù)證明被告人在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益的情況下，若被告人不能說(shuō)明財(cái)產(chǎn)的合法來(lái)源，則應(yīng)當(dāng)予以追繳、沒(méi)收。通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)的梳理、查清與處置，既有效防范有組織犯罪的死灰復(fù)燃，同時(shí)又兼顧公民合法財(cái)產(chǎn)的權(quán)益保障。

　　04貫徹對(duì)特殊對(duì)象及領(lǐng)域的保護(hù)精神

　　重點(diǎn)防范未成年人特殊對(duì)象遭受侵害。未成年人的身心健康與合法權(quán)益容易受到黑惡勢(shì)力的嚴(yán)重危及，對(duì)該特殊對(duì)象需要進(jìn)行特殊的重點(diǎn)保護(hù)。《反有組織犯罪法》第67條和第69條第2款用“兩個(gè)從重”反向體現(xiàn)對(duì)未成年群體的特殊保護(hù)。具體而言，第一個(gè)“從重”規(guī)定，發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任；第二個(gè)“從重”規(guī)定，教唆、誘騙未成年人參加或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重處罰。為未成年人的身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，防范未成年人涉入有組織犯罪之中，通過(guò)制度落實(shí)“最有利于未成年人”的原則，把保護(hù)精神體現(xiàn)于具體的規(guī)范制度之中。

　　著力防范基層政權(quán)領(lǐng)域滲入黑惡勢(shì)力。基層治理是國(guó)家治理的基石，是有組織犯罪常態(tài)化治理取得全面勝利的“最后一公里”，事關(guān)人民群眾美好生活的感受與切身利益的維護(hù)。《反有組織犯罪法》第12條明確規(guī)定民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)，對(duì)基層群眾性自治組織成員換屆選舉候選人進(jìn)行資格審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪而受過(guò)刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理；發(fā)現(xiàn)有組織犯罪線(xiàn)索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。通過(guò)基層治權(quán)的穩(wěn)固和基層組織的強(qiáng)化，彌補(bǔ)有組織犯罪治理的薄弱環(huán)節(jié)，消除黑惡勢(shì)力容易滋生的環(huán)境與土壤，為有組織犯罪的常態(tài)化治理作好預(yù)防性措施。

　　每日一普法

　　下面為大家?guī)?lái)《反有組織犯罪法》

　　后續(xù)的原文內(nèi)容

　　《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》

　　第二章 預(yù)防和治理

　　第九條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展有組織犯罪預(yù)防和治理工作，將有組織犯罪預(yù)防和治理工作納入考評(píng)體系。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有組織犯罪預(yù)防和治理工作。

　　第十條承擔(dān)有組織犯罪預(yù)防和治理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展反有組織犯罪宣傳教育，增強(qiáng)公民的反有組織犯罪意識(shí)和能力。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)普法宣傳、以案釋法等方式，開(kāi)展反有組織犯罪宣傳教育。

　　新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)開(kāi)展反有組織犯罪宣傳教育。

　　第十一條教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制，加強(qiáng)反有組織犯罪宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生防范有組織犯罪的意識(shí)，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)抵制有組織犯罪，防范有組織犯罪的侵害。

　　學(xué)校發(fā)現(xiàn)有組織犯罪侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全，妨害校園及周邊秩序的，有組織犯罪組織在學(xué)生中發(fā)展成員的，或者學(xué)生參加有組織犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，采取防范措施，并向公安機(jī)關(guān)和教育行政部門(mén)報(bào)告。

　　第十二條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)，對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員候選人資格進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過(guò)刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理；發(fā)現(xiàn)有組織犯罪線(xiàn)索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十三條市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)，建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理案件中發(fā)現(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)有組織犯罪預(yù)防和治理工作存在問(wèn)題的，可以書(shū)面向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出意見(jiàn)建議。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并書(shū)面反饋。

　　第十五條公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地有組織犯罪情況，確定預(yù)防和治理的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場(chǎng)所。

　　重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)管理，并及時(shí)將工作情況向公安機(jī)關(guān)反饋。

　　第十六條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全管理義務(wù)，采取安全技術(shù)防范措施，防止含有宣揚(yáng)、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有宣揚(yáng)、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存相關(guān)記錄，并向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告，依法為公安機(jī)關(guān)偵查有組織犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助。

　　網(wǎng)信、電信、公安等主管部門(mén)對(duì)含有宣揚(yáng)、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位停止傳輸、采取消除等處置措施，或者下架相關(guān)應(yīng)用、關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助調(diào)查。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上來(lái)源于境外的上述信息，電信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，及時(shí)阻斷傳播。

　　第十七條國(guó)務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢(qián)義務(wù)。發(fā)現(xiàn)與有組織犯罪有關(guān)的可疑交易活動(dòng)的，有關(guān)主管部門(mén)可以依法進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查不能排除洗錢(qián)嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

　　第十八條監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)有組織犯罪的罪犯，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的監(jiān)管、教育、矯正措施。

　　有組織犯罪的罪犯刑滿(mǎn)釋放后，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)安置幫教等必要措施，促進(jìn)其順利融入社會(huì)。

　　第十九條對(duì)因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織被判處刑罰的人員，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日常活動(dòng)。報(bào)告期限不超過(guò)五年。

　　第二十條曾被判處刑罰的黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢(shì)力組織的首要分子開(kāi)辦企業(yè)或者在企業(yè)中擔(dān)任高級(jí)管理人員的，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法審查，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第二十一條移民管理、海關(guān)、海警等部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)密防范境外的黑社會(huì)組織入境滲透、發(fā)展、實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。

　　出入境證件簽發(fā)機(jī)關(guān)、移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)境外的黑社會(huì)組織的人員，有權(quán)決定不準(zhǔn)其入境、不予簽發(fā)入境證件或者宣布其入境證件作廢。

　　移民管理、海關(guān)、海警等部門(mén)發(fā)現(xiàn)境外的黑社會(huì)組織的人員入境的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員涉嫌違反我國(guó)法律或者發(fā)現(xiàn)涉嫌有組織犯罪物品的，應(yīng)當(dāng)依法扣留并及時(shí)處理。