
2022年11月7日至11日,根據《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、《廣東省事業單位登記管理實施辦法》、《事業單位法人公示信息抽查辦法(試行)》規定和中央、省、市委編辦有關要求,區事業單位登記管理局采取“雙隨機、一公開”抽查方式開展2021年度事業單位法人公示信息抽查工作,抽查結果總體較好。現將有關工作情況報告如下:
一、基本情況
(一)抽查機制。本次的抽查對象依托廣東省事業單位登記管理網的“公示信息抽查”模塊,從納入事業單位法人名錄庫的110家事業單位中隨機抽取了包括區人民醫院、潼湖鎮衛生院、陳江社溪小學、瀝林鎮英光小學、第八小學、廣東省仲愷高新區人工智能產業發展中心、惠南實驗學校、潼湖鎮新光小學、第七學校、區征地與儲備中心、潼僑鎮金星小學、惠州一中東江學校共12家事業單位。檢查人員從執法人員名錄庫中隨機抽取2名,并由法律顧問單位、被抽查事業單位的主管部門各選派1名負責同志共同參與抽查工作。通過下發《抽查通知書》、實地抽查、查閱臺賬、填寫《事業單位法人公示信息隨機抽查事項抽查表(2021年度)》以及現場反饋抽查結果并經單位蓋章確認的程序和方式進行抽查。抽查結果上傳至廣東省事業單位登記管理網并對外公示,抽查工作報告在仲愷黨群網進行公示。
(二)抽查結果。《事業單位法人公示信息隨機抽查事項抽查表(2021年度)》分為事業單位法人證書刊載事項、事業單位法人年度報告、執行《事業單位登記管理暫行條例》和實施細則有關規定情況及其他共4個事項22個子項。
從不規范子項的數量看,存在2個不規范子項的事業單位有2家,占總抽查的16.7%;存在1個不規范子項的有7家,占總抽查數量的58.3%;無不規范子項的有3家,占總抽查數量的25%。
從不規范子項的分類看,屬于“事業單位法人證書刊載事項”事項的有2個,占總不規范子項的18.2%;屬于“事業單位法人年度報告”事項的有5個,占總不規范子項的45.4%;屬于“執行《事業單位登記管理暫行條例》及實施細則有關規定情況”事項的有4個,占總不規范子項的36.4%。
從總體上看,被抽查的12家事業單位法人運作規范,登記情況與實際情況一致,開展業務均未超出核準登記的宗旨和業務范圍,能夠較好地執行《事業單位登記管理暫行條例》及實施細則的有關規定。
二、存在問題及原因分析
(一)存在問題。被抽查的12家事業單位法人總體上運作規范,但也存在一些問題,主要有:一是事業單位法人證書刊載事項不規范。主要是“法人證書未懸掛在主要辦公場所的醒目位置”和“法人證書刊載的住所與實際不符”。二是事業單位法人年度報告不規范。主要是“年報的實有在職人數與實際不一致”和“年報未如實反映接受捐贈資助及使用情況”。三是《事業單位登記管理暫行條例》及實施細則有關規定情況執行不規范,主要是“開辦資金變動超過20%未進行變更”和“單位章程未及時變更且未及時向登記機關備案”。(二)原因分析。存在以上問題的主要原因有:一是事業單位法人及具體工作人員對有關規定不熟悉;二是工作人員對事業單位法人年度報告指標理解有誤,法人審核不嚴;三是事業單位法人規范運作意識有待加強,出現應變更未變更的情形。
三、下一步工作計劃
(一)加強政策宣傳。區事業單位登記管理局將開展有關政策業務培訓,加強對《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、《廣東省事業單位登記管理實施辦法》、《事業單位法人公示信息抽查辦法(試行)》等政策的宣傳,增強政策的知曉率,提高事業單位法人年度報告的工作質量。
(二)加強聯動監督。強化舉辦單位和主管部門主體責任意識和風險意識,區事業單位登記管理局聯動舉辦單位和主管部門,加強對事業單位法人的監管,除注重考察事業單位業務開展外,還要進一步加強對事業單位法人的規范管理,切實做到責任落實到位、監督管理到位,推進事業單位法人依法依規高效運作。
惠州仲愷高新區事業單位登記管理局
2022年11月23日