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相關(guān)解讀　　粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕17號

　　各地級以上市人民政府：

　　《廣東省離崗基層老獸醫(yī)補助工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　廣東省財政廳

　　廣東省人力資源和社會保障廳

　　2024年11月30日

　廣東省離崗基層老獸醫(yī)補助工作方案

　　為妥善解決離崗基層老獸醫(yī)生活困難問題，根據(jù)省委、省政府有關(guān)工作要求，制定補助方案如下：

　　一、補助對象

　　（一）現(xiàn)為廣東戶籍。1949年10月1日至2007年12月31日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）、村（大隊、農(nóng)場、管理區(qū)）等委派（雇傭、指定等），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）、行政村（自然村）、生產(chǎn)隊、農(nóng)場、管理區(qū)等區(qū)域承擔(dān)獸醫(yī)公益服務(wù)工作的基層獸醫(yī)人員，離開崗位后未被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員。

　　（二）通過地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、財政、人力資源和社會保障部門復(fù)核認(rèn)定離崗基層老獸醫(yī)身份的人員。

　　（三）下列人員不列入生活困難補助發(fā)放對象范圍：

　　1. 早期從事獸醫(yī)工作，離任后進(jìn)入機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作，且已（能）享受機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)退休待遇或按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的。

　　2. 已經(jīng)享受或登記享受已離崗接生員和赤腳醫(yī)生、原民辦代課教師、離任村干部三類形式生活困難補助的，不能疊加領(lǐng)取離崗基層老獸醫(yī)補助，但可以采取就高原則。

　　3. 有刑事犯罪記錄以及任職期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等被罷免、開除、辭退或解除聘用合同的。

　　4. 2024年12月31日前已去世的。

　　二、補助標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　工作年限超過30年的，每人每月補助900元；工作年限20-29年的，每人每月補助800元；工作年限10-19年的，每人每月補助700元；工作年限1-9年的，各市給予適當(dāng)補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市制定，所需資金由市、縣自行籌集解決。

　　（二）工作年限計算。

　　符合條件的離崗基層老獸醫(yī)，按照任職期累計計算工作1年以上，認(rèn)定時間范圍為1949年10月1日至2007年12月31日，其他時間范圍的工作年限不予計算，工作年限一經(jīng)核定不再調(diào)整。

　　三、計發(fā)年齡

　　截至2024年12月31日，男性年齡滿60周歲、女性年齡滿55周歲，從2025年1月開始計發(fā)補助。

　　截至2024年12月31日，男性年齡尚未滿60周歲、女性年齡尚未滿55周歲的，待其達(dá)到該年齡后從次月按照政策標(biāo)準(zhǔn)開始發(fā)放生活困難補助。

　　四、離崗老獸醫(yī)身份認(rèn)定程序

　　（一）個人申請。已通過地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人力資源和社會保障部門復(fù)核認(rèn)定離崗基層老獸醫(yī)身份的，不用再次提交申請。符合條件人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組提出申請，填寫《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》（見附件2）。因政策性遷移和結(jié)婚等原因致使戶口遷移到外縣（市、區(qū)）的符合條件人員，在戶口所在地申報，由原工作地縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)做好調(diào)查取證、認(rèn)定和公示工作。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組對提交的材料進(jìn)行初審，安排專人對申請人提交的情況進(jìn)行逐一走訪調(diào)查和核實，形成調(diào)查筆錄（見附件3），同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所對申請人有無違法犯罪等情況進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組應(yīng)建立離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺賬（見附件1）。

　　調(diào)查和核實的離崗基層老獸醫(yī)工作經(jīng)歷的有效原始材料包括:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的動物檢疫員證；縣級獸醫(yī)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站保存的離崗基層老獸醫(yī)花名冊等相關(guān)資料；縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門保存的能反映其離崗基層老獸醫(yī)工作簡歷的資料；縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政部門保存的補貼發(fā)放表；原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及村委保存的能反映離崗基層老獸醫(yī)身份的有效信息資料，如補貼津貼表、分工表、考勤考核表、獸醫(yī)有關(guān)的榮譽證書等；個人提供的并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組核實的能證明其離崗基層老獸醫(yī)身份和從業(yè)工作年限的有效原始材料，如職稱證書、聘書、照片、日記本、免疫（打針）和采樣記錄等佐證材料。有關(guān)原始材料應(yīng)對原件進(jìn)行審核；原件需退回的應(yīng)進(jìn)行復(fù)印并存檔，由驗證人簽署姓名、日期并加蓋驗證單位公章。

　　對初審?fù)ㄟ^人員，應(yīng)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、申請人所在地村（居）委會、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站同時公示不少于5個工作日。公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組在其《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章，連同有關(guān)原始材料或復(fù)印件，一并報縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組。

　　（三）縣區(qū)審核。縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定工作小組提交的申請人材料進(jìn)行逐一審核。對審核通過人員，應(yīng)在當(dāng)?shù)乜h政府網(wǎng)站及申請人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）委會、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站公示不少于5個工作日。公示無異議的，由縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組在申請人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章，報地級以上市認(rèn)定工作小組復(fù)核。

　　（四）地市復(fù)核確定。地級以上市認(rèn)定工作小組對縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組提交的申請人材料進(jìn)行復(fù)核，在申請人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章、存檔。

　　五、補助申請程序

　　2024年12月31日前已通過補助申請審核的離崗基層老獸醫(yī)，不用再次提交補助申請。

　　對當(dāng)年未滿60周歲（男性）、55周歲（女性）的離崗基層老獸醫(yī)，各地在其年滿60周歲（男性）、55周歲（女性）前6個月，通知其申請生活困難補助；離崗基層老獸醫(yī)持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助申請表》（以下簡稱《申請表》，附件4）。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對《申請表》及相關(guān)材料進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^的人員名單和《申請表》報縣級或不設(shè)區(qū)的地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣級或不設(shè)區(qū)的地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政、人社等部門對申請人是否符合補助條件、工作年限、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助金額等情況進(jìn)行審核，提出審核意見。對審核通過的，將《申請表》報地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社部門復(fù)核。地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社部門對縣（市、區(qū)）相關(guān)部門報送的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核、匯總及存檔。

　　各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社部門要于每年年底前，將當(dāng)年度《離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計表》（附件5）《離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助發(fā)放對象名冊表》（附件6）分別報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。

　　六、補助資金安排

　　省財政每年固定安排離崗基層老獸醫(yī)補助資金6600萬元，按因素法分配下達(dá)給粵東西北14個市以及江門市的恩平市、開平市、臺山市，補助資金不足部分由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q；其他地區(qū)所需資金由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)；市縣分擔(dān)比例由地級以上市政府確定。

　　七、資金發(fā)放和管理

　　省、市、縣三級應(yīng)將所承擔(dān)的補助資金列入本級財政預(yù)算。省、市財政部門應(yīng)及時將本級承擔(dān)的離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助資金下達(dá)至縣級財政部門，縣級財政部門要落實本級補助資金。縣級財政部門要按照惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的要求，及時將補助資金發(fā)放至離崗基層老獸醫(yī)個人的社會保障卡。

　　各地要參照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等資格審查方式，建立生活困難補助領(lǐng)取資格審查機制，定期核查領(lǐng)取補助人員的有關(guān)情況，防止補助資金被冒領(lǐng)。

　　離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助資金嚴(yán)格實行單獨記賬核算，任何地方、部門、單位和個人均不得擠占、挪用或從中提取費用，確保專款專用。各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社部門要根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強對資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責(zé)機制。資金的使用應(yīng)接受財政、審計和監(jiān)察部門的檢查、審計和監(jiān)督。

　　八、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級地方人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，抓好離崗基層老獸醫(yī)補助實施工作；要統(tǒng)籌組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社等部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)，切實把省委、省政府對廣大離崗基層老獸醫(yī)的關(guān)懷落到實處。

　　（二）落實工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭做好離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助申請的審核工作，確保離崗基層老獸醫(yī)人員情況真實準(zhǔn)確；財政部門要做好補助資金的核算和籌措，及時將補助資金撥付到位；人力資源和社會保障部門及其社保經(jīng)辦機構(gòu)要及時提供人員的參保狀況。各市要及時制定工作年限低于10年以下人員的補助標(biāo)準(zhǔn)和工作方案；市、縣（市、區(qū)）要及時籌集發(fā)放困難補助所需資金。

　　（三）及時發(fā)放到位。各縣（區(qū)、市）或不設(shè)區(qū)的地級市人民政府要按照要求，及時制定發(fā)放辦法，細(xì)化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時足額將生活困難補助資金發(fā)放到符合條件的離崗基層老獸醫(yī)手中。

　　（四）嚴(yán)肅政策紀(jì)律。各級地方人民政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強監(jiān)管。對有虛報假領(lǐng)、弄虛作假、營私舞弊等騙取補助資金行為的，一經(jīng)查實，取消其享受生活困難補助資格，追回相關(guān)補助資金，同時依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門依法查處。

　　（五）確保社會穩(wěn)定。市、縣（市、區(qū)）人民政府是落實離崗基層老獸醫(yī)發(fā)放生活困難補助工作和確保離崗基層老獸醫(yī)群體穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立維穩(wěn)工作層級負(fù)責(zé)制，夯實基層維穩(wěn)責(zé)任，建立應(yīng)急處置工作機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

　　本方案自2025年1月1日起實施，自施行之日起有效期為5年。

　　附件：1. 廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺賬

　　 2. 廣東省離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表

　　 3. 廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定工作調(diào)查筆錄

　　 4. 廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助申請表

　　 5. 離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計表

　　 6. 離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助發(fā)放對象名冊表