為貫徹落實《關于高質(zhì)量建設制造強省的意見》（粵發(fā)〔2023〕7 號）和《關于加強新時代廣東高技能人才隊伍建設的實施意見》（粵辦發(fā)〔2023〕23號），加快培養(yǎng)新時代高素質(zhì)技能人才，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，助推制造強省建設，結合我省實際，廣東省人力資源和社會保障廳印發(fā)了《關于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強省建設的實施方案》?，F(xiàn)就有關政策內(nèi)容解讀如下：

　　一、《實施方案》出臺背景是什么？

　　制造業(yè)是立國之本、強國之基。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、省政府關于制造業(yè)當家的決策部署，持續(xù)鞏固和強化制造業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中“頂梁柱”作用，加快塑造和提升廣東在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略優(yōu)勢，2023年3月，廣東省委、省政府出臺了《關于高質(zhì)量建設制造強省的意見》，提出了加快建設制造業(yè)戰(zhàn)略人才力量等22條舉措，要求圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，培養(yǎng)更多高技能人才、大國工匠。2023年9月，廣東省委辦、省府辦印發(fā)了《關于加強新時代廣東高技能人才隊伍建設的實施意見》，提出強化高技能領軍人才培養(yǎng)、筑牢產(chǎn)業(yè)技能根基等21條措施。按照省委、省政府制造強省等工作部署，為充分發(fā)揮人社部門技能人才隊伍建設職能作用，加快培養(yǎng)新時代高素質(zhì)技能人才，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，助推制造強省建設，決定結合我省實際，制定出臺《關于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強省建設的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　二、《實施方案》主要內(nèi)容有哪些？

　　《實施方案》主要內(nèi)容包括三個部分：

　　第一部分是總體要求，提出到2027年，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結構合理的制造業(yè)技能人才隊伍，基本形成與先進制造業(yè)發(fā)展需求相適應的人力資源開發(fā)利用新格局。

　　第二部分是主要任務，文件提出組織實施五項工程，共分解細化為17條舉措：

　　 一是實施制造業(yè)當家技能人才支撐工程。包括實施高技能領軍人才培育計劃。強化企業(yè)主體責任，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人才。每年從各行業(yè)選樹一批首席技師、特級技師，優(yōu)先推薦申報中華技能大獎等表彰。實施制造業(yè)技能根基行動計劃。建優(yōu)產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，推動21個地市、各產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，大力推行學生學徒、技培生學徒培訓。健全產(chǎn)業(yè)導向的職業(yè)技能培訓體系。推動形成以市場化培訓為主導、行業(yè)企業(yè)為主體的技能培訓供給體系，動態(tài)征集和調(diào)整優(yōu)質(zhì)培訓項目，加大對制造業(yè)技能人才培養(yǎng)支持力度。加強高技能人才培養(yǎng)載體建設。每年建設一批國家級、省級高技能人才培訓基地和大師工作室，優(yōu)先推薦制造業(yè)企業(yè)申報技能生態(tài)鏈鏈主單位、國家技能根基工程培訓基地等平臺建設。探索打造技能型制造業(yè)企業(yè)。鼓勵各地探索打造技能型企業(yè)，打通“職工增技、企業(yè)增效、職工增收”共富鏈條。

　　二是實施技工教育與制造業(yè)共同成長工程。包括實施示范性產(chǎn)教評技工院校創(chuàng)建計劃。推動全省技工院校全面參與產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設，遴選創(chuàng)建一批示范性產(chǎn)教評技工院校，引領帶動全省技工院校全方位改革。實施省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)培育計劃。分批次扶持建設100個以上與制造業(yè)當家緊密對接的省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，提前布局新能源、智能機器人等新專業(yè)。實施技工院校名師領航計劃。培養(yǎng)造就一批名校長、名教師，帶動全省技工院校師資隊伍專業(yè)素質(zhì)整體提升，加強一體化省級師資培訓力度。實施千名學制技師培養(yǎng)計劃。從今年秋季開始，推動全省技師學院開展學制技師培養(yǎng)。擴大試點專業(yè)范圍，到2027年培養(yǎng)1000名全日制學制技師。

　　三是實施技能競賽助力制造業(yè)企業(yè)發(fā)展工程。包括強化技能大賽引領改革機制。鼓勵企業(yè)參照世賽標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時向院校提供人才培養(yǎng)信息，推動技能競賽與企業(yè)技術創(chuàng)新改革成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新開展產(chǎn)教評技能就業(yè)大賽。支持鏈主企業(yè)立足制造業(yè)領域的新職業(yè)新工種組織開展產(chǎn)教評技能就業(yè)大賽，以企業(yè)崗位知識和技能要求設置競賽試題和評價標準，培養(yǎng)掌握制造業(yè)最新崗位技能的人才。加大職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化。支持各地將競賽標準轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)標準，引入職業(yè)競賽的新規(guī)則新技術，將選手的培養(yǎng)路徑融入技能人才培養(yǎng)過程，有效提升技能人才培養(yǎng)培訓質(zhì)效。

　　 四是實施職業(yè)技能等級評價制度改革工程。包括支持制造業(yè)企業(yè)開展高技能人才評價。對技能崗位等級設置完整的職業(yè)（工種），企業(yè)可直接認定技師、高級技師、特級技師和首席技師。創(chuàng)新產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈自主評價方式。支持鏈主企業(yè)牽頭制訂制造業(yè)行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范。經(jīng)備案的生態(tài)鏈評價機構，可按照自主評價方式為產(chǎn)業(yè)鏈用工企業(yè)員工提供職業(yè)技能等級認定。

　　五是實施技能價值導向激勵工程。包括建立技能導向的分配制度。鼓勵企業(yè)在工資結構中設置技能工資單元，完善技能要素參與分配制度。研究制定廣東省制造業(yè)技能人才薪酬分配指引。加大高技能人才表彰獎勵。開展南粵技術能手評選表彰，擴大制造業(yè)領域技能人才入選比例。優(yōu)先推薦制造業(yè)高技能人才申報中華技能大獎、政府特殊津貼等評選表彰。開展技能型社會建設試點行動。支持各地創(chuàng)建技能城市、技能社區(qū)等技能型社會單元，加快建設政府重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會。

　　第三部分是從強化組織領導、政策落實、宣傳引導等方面內(nèi)容提出保障措施，確保各項工作落地落實。

　　 三、《實施方案》重點解決哪些問題？

　　《實施方案》主要圍繞我省制造業(yè)技能人才隊伍總量優(yōu)勢明顯但結構不優(yōu)質(zhì)量不高等痛點難點靶向施策，提出了一系列針對性較強的措施，重點解決以下四個方面問題：

　　一是針對企業(yè)技能人才工作主體作用不明顯的問題，提出強化企業(yè)主體作用實施領軍人才培育計劃，以龍頭企業(yè)為主導建優(yōu)產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，推動形成行業(yè)企業(yè)為主體的職業(yè)技能培訓體系等舉措。

　　二是針對制造業(yè)高技能人才有效供給不足的問題，充分發(fā)揮人社職能作用，提出實施技工教育與制造業(yè)共同成長工程，從創(chuàng)建產(chǎn)教評示范院校、建設與制造業(yè)緊密對接的省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)、緊跟制造業(yè)前沿提前布局新專業(yè)、開展以企業(yè)崗位技能要求為評價標準的產(chǎn)教評技能大賽等方面提出措施。

　　三是針對評價方式未能充分激發(fā)人才活力特別是評價體系跟不上新業(yè)態(tài)新職業(yè)新工種發(fā)展需求的問題，提出支持鏈主企業(yè)牽頭制訂制造業(yè)行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，支持制造業(yè)企業(yè)自主開展高技能人才評價，打破學歷資歷和逐級評價等限制采取直接認定方式開展評價等舉措。

　　四是針對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)對技能人才吸引力不強的問題，提出鼓勵制造業(yè)企業(yè)設置技能工資單元，研究制定我省制造業(yè)技能人才薪酬分配指引，引導增加制造業(yè)一線勞動者報酬，擴大制造業(yè)高技能人才獲表彰比例，鼓勵各地開展技能型社會建設試點等措施。

　　政策原文：廣東省人力資源和社會保障廳印發(fā)《關于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強省建設的實施方案》的通知