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　　一、文件的制定背景

　　2013年，我省計劃建設(shè)省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，市委市政府對此高度重視，在仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)選址建設(shè)一所省市共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地并全力推進(jìn)建設(shè)工作，于2016年竣工并掛牌運(yùn)營，正式命名為“廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”（下稱創(chuàng)業(yè)孵化基地）。為進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，2016年惠州市人力資源和社會保障局、財政局、惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于印發(fā)廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理辦法的通知》（惠市人社〔2016〕158號，下稱158號文）。目前，158號文已過有效期，現(xiàn)重新制定出臺新的《惠州市人力資源和社會保障局 財政局 惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理辦法》（以下簡稱新辦法）。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）

　　（二）廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）

　　（三）惠州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》（惠府〔2015〕114號）

　　三、主要內(nèi)容說明

　　對比158號文件，新辦法主要優(yōu)化如下內(nèi)容：

　　（一）明確管理部門。在仲愷高新區(qū)社會事務(wù)局下設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室，受惠州市人力資源和社會保障局、仲愷高新區(qū)管委會監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　（二）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)對象范圍。增加“創(chuàng)業(yè)項目具有行業(yè)示范性的創(chuàng)業(yè)青年”內(nèi)容；規(guī)定學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目比例，明確“在校及畢業(yè)5年內(nèi)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目占比應(yīng)不低于70%。”內(nèi)容；明確“提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)”內(nèi)容。

　　（三）延長孵化區(qū)留駐期和范圍。對創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)明顯，具有帶動就業(yè)功能的創(chuàng)業(yè)項目，最長留駐期限由1年改為2年。

　　（四）擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)項目）范圍，增加了電子競技、網(wǎng)紅直播項目和有利于鞏固脫貧攻堅成果，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的項目。

政策文件： 關(guān)于印發(fā)《惠州市人力資源和社會保障局 財政局 惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》的通知