根據《惠州市市場監督管理局關于迎接2021年公平競爭審查督查做好全面自查的通知》（惠市場競爭〔2021〕56號）文件精神和要求，為做好2021年公平競爭審查督查工作，我局作為公平競爭審查制度部門間聯席會議召集單位，組織各成員開展公平競爭審查自查工作，現將自查情況及總結匯報如下：
（一）統籌組織情況
為做好迎接公平競爭審查督查工作，區公平競爭聯席會議辦公室立即轉發通知文件，組織各成員單位開展自查工作，對2021年制定出臺的涉及市場主體經濟活動的政策措施、規范性文件及2021年以前的存量文件進行自查。經統計，2021年我區各單位部門共有8件政策措施及規范性文件進行公平競爭審查，暫未發現涉及或排除、限制市場競爭情況。
（二）機制建設情況
我區已成立由區科技創新局為召集單位，16個部門為成員單位組成的仲愷高新區公平競爭審查部門間聯席會議制度，協調安排落實我區公平競爭審查工作。區公平競爭聯席會議辦公室統籌區直各有關部門于2018年9月完成公平競爭審查內部工作程序的制定工作。由于機構改革和人員變動，我區于2020年3月完成公平競爭審查工作部門間聯席會議成員單位和名單的調整工作。
（三）政策措施審查情況
根據《惠州市市場監督管理局關于報送公平競爭審查工作情況統計表的通知》（惠市場監競爭〔2021〕44號）要求，區聯席會議辦公室組織各成員單位梳理、統計本局（部門）上半年1-7月公平競爭審查工作情況，反饋我區上半年審查增量為2件，分別為區市場監管局1件及區社會事務局1件，未發現排除和限制市場競爭情況。
根據《關于開展招標投標領域政策措施抽查的通知》（惠市場監競爭〔2021〕49號）要求，組織開展對我區招標投標領域政策措施、規范性文件及具體招標文件抽查工作，我局聯合區經發局、區住建局、區交通運輸分局及區農工局具體負責人員成立審查小組，制定了實地抽查方案，抽查招標項目文件8件，暫未發現違反公平競爭審查標準及相關政策規定的問題。
（四）宣傳培訓情況
經區公平競爭審查工作部門間聯席會議召集人召集，各聯席會議成員單位于2021年11月召開了區公平競爭審查工作部門間聯席會議暨公平競爭審查業務培訓會，通報我區公平競爭審查工作有關情況，交流研究2022年公平競爭審查工作計劃，并以區科創局實際工作的審查案例闡述如何做好本部門的審查工作，提高了成員單位對公平競爭審查工作的認識。
（五）存在的問題和困難
1、人員專業性不強，審查質量不高。各成員單位因為人員調整頻繁，負責審核工作人員專業性不強，在審查過程中，不能深刻領會國家對于公平競爭審查工作相關規定，造成審查質量不高。
2、自主審查意識不強。個別單位思想認識不到位，主動審查意識不強，主要是對公平競爭審查意義和必要性缺乏深入了解，牽頭部門只能督導，對各單位審查不到位沒有約束機制。
（六）下一步工作措施
1、強化聯動，推動審查工作。區聯席成員單位要發揮好協調督導作用，推動、指導本系統的公平競爭審查工作有序進行，加強與市級業務部門的聯系溝通，積極建立公平、開放、透明的市場監管規則，維護公平有序的市場競爭環境。
2、嚴格把關，保證審查質量。我區在出臺各項規章、規范性文件及其它政策措施前，要嚴格按照公平競爭審查標準進行審查，各單位根據本單位制定的內部程序首先進行自我審查，需提交管委會的再由區法制局進一步審查，涉及妨礙市場公平競爭，或與現行法律法規相抵觸的一律不予以出臺。
3、建立第三方機制，提高審查質量。由于公平競爭審查政策性強，縣區人員專業度有限，開展培訓的次數少且培訓面相對較窄，不利于審查工作質量的提高和規范化，下一步將逐步建立第三方評估機制，借助外部專業力量協助審查，保障審查的客觀性和有效性，或請專業評估機構開展培訓，增強各成員單位的政策理解及相關工作人員的審查能力。
區公平競爭聯席會議辦公室
2021年11月10日
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