惠州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書
惠市環(huán)（仲愷）罰〔2025〕13號
惠州市浩益印刷有限公司：
統(tǒng)一社會信用代碼：91441300579688448L
法定代表人：熊建元
住 所：惠州市仲愷高新區(qū)陳江街道辦東升管理區(qū)
2025年7月7日，惠州市生態(tài)環(huán)境局對惠州市浩益印刷有限公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為進行立案調(diào)查。
經(jīng)查，你單位位于惠州市仲愷高新區(qū)陳江街道辦東升管理區(qū)，主要從事紙箱印刷行業(yè)，廠房占地面積1400平方米，現(xiàn)有員工13人，投資金額150萬元。主要生產(chǎn)設備有切紙機3臺、模切機3臺、粘箱機1臺、打釘機3臺、切角機3臺、包裝機2臺、印刷機3臺、空壓機1臺、風機1臺等。主要生產(chǎn)工藝：紙板→印刷→切角→模切→粘箱→品檢→出貨。主要原材料：紙板、水性油墨、白乳膠等。
2025年7月7日，我局執(zhí)法人員到你單位進行檢查，檢查時你單位有生產(chǎn)，廢氣處理設施有運轉(zhuǎn)。經(jīng)查，你單位員工班小福于2025年6月30日將清洗印刷機廢水傾倒在生產(chǎn)車間后側(cè)洗手間（洗手間建有兩個房間，分為左右兩間，傾倒廢水的為左側(cè)洗手間），當時傾倒了6桶，每桶約20斤，共計約120斤。2025年7月7日到你單位現(xiàn)場檢查，班小福現(xiàn)場指認于2025年6月30日將清洗印刷機廢水傾倒在生產(chǎn)車間后側(cè)洗手間，洗手間傾倒的痕跡已被清理。你單位生產(chǎn)車間后側(cè)洗手間污水走向是先流入廠區(qū)內(nèi)化糞池，然后流到廠區(qū)外的污水管道，最終流入廠區(qū)外的市政管網(wǎng)后流向外環(huán)境。
2025年7月7日，我分局委托惠州市仲愷生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對你單位的廠房后側(cè)洗手間化糞池內(nèi)廢水、印刷機下方收集池內(nèi)油墨廢水、廠區(qū)門口化糞池廢水外排口進行采樣。根據(jù)惠州市仲愷生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站2025年7月11日出具的（仲愷）環(huán)境監(jiān)測（委）字（2025）第348號《監(jiān)測報告》顯示，廠房后側(cè)洗手間化糞池內(nèi)廢水、印刷機下方收集池內(nèi)油墨廢水、廠區(qū)門口化糞池廢水外排口的廢水污染因子基本一致。你單位存在以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為。
2025年7月8日，我局執(zhí)法人員向你單位送達了《責令改正違法行為決定書》，責令你單位于2025年7月15日前改正違法行為。你單位于7月10日提交《整改報告》載明：因你單位員工擅自將廢液傾倒入廁所，致使化糞池等區(qū)域受到污染，你單位已委托第三方機構(gòu)對化糞池進行清洗并處置廢液，已完成整改。
以上事實，有以下主要證據(jù)證明：
1.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年7月7日對你單位的現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄1份及現(xiàn)場檢查照片2份、視頻資料1份，證明現(xiàn)場檢查情況；
2.你單位2025年7月8日提供的營業(yè)執(zhí)照復印件1份，證明你單位經(jīng)營情況；
3.你單位2025年7月8日提供的居民身份證復印件3份，證明你單位法定代表人及被授權(quán)人的身份信息；
4.你單位2025年7月8日提供的《授權(quán)委托書》2份，證明你單位授權(quán)被委托人權(quán)限的情況；
5.班小福2025年7月8日提供的居民身份證復印件1份，證明其身份信息；
6.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年7月8日分別對你單位總經(jīng)理熊家順、印刷工羅亞和普工班小福的調(diào)查詢問筆錄3份，證明執(zhí)法部門對你單位以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為的情況進一步調(diào)查核實，聽取當事人意見；
7.你單位2025年7月8日提供的《申報繳款個人明細》1份，證明你單位為印刷工羅亞購買社保及其入職的情況；
8.你單位2025年7月8日提供的《廠房續(xù)租賃合同》1份，證明你單位租用該場所的情況；
9.你單位2025年7月8日提供的《排污許可證》1份，證明你單位辦理環(huán)保手續(xù)的情況；
10.你單位2025年7月8日提供的物質(zhì)安全性能表（MSDS）和檢測報告（SGS）各1份，證明你單位使用的水性油墨的情況；
11.你單位2025年7月8日提供的《危險廢物處理處置服務合同》1份、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》2份，證明你單位2024年和2025年產(chǎn)生的廢物交由有資質(zhì)的公司處置的情況；
12.你單位2025年7月8日提供的《當事人送達地址確認書》1份，證明你單位對送達地址予以確認；
13.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年7月8日出具的《責令改正違法行為決定書》（惠市環(huán)（仲愷）責改〔2025〕15號），證明執(zhí)法部門依法責令你單位限期改正環(huán)境違法行為的情況；
14.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年7月8日提供的現(xiàn)場檢查（勘察）方位圖1份，證明傾倒的廢水的流向；
15.惠州市仲愷生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站2025年7月11日出具的監(jiān)測報告（（仲愷）環(huán)境監(jiān)測（委）字（2025）第348號），證明廠房后側(cè)洗手間化糞池內(nèi)廢水、印刷機下方收集池內(nèi)油墨廢水、廠區(qū)門口化糞池廢水外排口的廢水污染因子基本一致；
16.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局提供的執(zhí)法人員執(zhí)法證件復印件2份，證明執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格；
17.你單位2025年7月10日提供的《惠州市浩益印刷有限公司整改報告》1份，證明你單位整改的情況。
你單位以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條（禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物）的規(guī)定。
我局于2025年8月22日直接向你單位送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（惠市環(huán)（仲愷）罰告〔2025〕17號）告知你單位違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的決定，并告知你單位有進行陳述、申辯、申請聽證的權(quán)利。
你單位于2025年8月28日提出聽證申請，我局依法組織召開聽證會，于2025年9月4日向你單位下達《行政處罰聽證通知書》（惠市環(huán)（仲愷）聽通〔2025〕2號），并于2025年9月19日舉行聽證。聽證會上你單位主要意見如下：1.你單位認為并未指使班小福向洗手間傾倒廢水，是班小福的個人行為，你單位不存在主觀上的過錯，認為你單位不應當受到處罰；2.你單位認為，你單位的行為符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條免罰的情形。即使要處罰，你單位的行為符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定的應當從輕或減輕行政處罰的情形。聽證會后，你單位又提交了《行政處罰申辯書補充意見（一）》：1.你單位不存在違法行為；2.即使存在相關(guān)違法行為，我局認定的違法主體有誤；3.我局應發(fā)揮執(zhí)法的能動性，支持企業(yè)發(fā)展，謹慎作出行政處罰。
經(jīng)審查，你單位的情況不符合免罰情形。現(xiàn)場檢查的情況及現(xiàn)有證據(jù)證明你單位以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的事實客觀存在，你單位提供的證據(jù)并不能證明你單位沒有主觀過錯，你單位作為環(huán)境污染治理的主體責任方，應對員工進行管理、監(jiān)督義務，你單位亦在詢問筆錄中確認存在管理不善的問題，你單位不能以“非授意”“不知情”等為由主張免除相關(guān)責任。我局對你單位提出的申辯理由不予采納。
依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項（違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的）及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.8.1裁量標準的規(guī)定，裁量起點：（10%）；行為表現(xiàn)形式：偷排（20%）；排污情況：除有毒有害污染物以外的其他污染物（0%）；排放口所在區(qū)域：一般區(qū)域（0%）；整改情況：限期內(nèi)改正（0%）；違法行為持續(xù)時間：1天以下（0%）；近二年同類違法行為情況（含本次）：1次（0%）。罰款金額=裁量百分值總和（30%）×100萬＝30萬。我局決定對你單位作出如下處罰：
處以人民幣叁拾萬元（300000.00）罰款。
你單位應在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，聯(lián)系我局領(lǐng)取《廣東省非稅收入一般繳款書》，將罰款繳至轉(zhuǎn)賬須知里指定銀行和賬號（繳納罰款后，應到繳款銀行開具廣東省非稅收入電子票據(jù)），也可持銀行卡和非稅收入罰款通知書到政務服務中心使用POS機刷卡繳費；逾期不繳納，將每日按罰款數(shù)額的百分之三征收罰款滯納金。
你單位如不服上述行政處罰決定，你單位可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，向惠州市人民政府申請行政復議，也可在接到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)直接向惠州市惠城區(qū)人民法院提起訴訟。
逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
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惠州市生態(tài)環(huán)境局
2025年10月22日
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