惠州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書
惠市環(huán)（仲愷）罰〔2025〕9號
黃小斌（潼湖軍墾三分廠1號地洗砂場）：
身份證號碼：4416211991*******X
住 所：惠州市仲愷高新區(qū)瀝林鎮(zhèn)潼湖軍墾三分廠
2025年6月6日，惠州市生態(tài)環(huán)境局對你單位涉嫌未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，你單位主要從事石粉洗砂，主要原輔材料有石粉、水庫砂、絮凝劑等；主要生產(chǎn)設(shè)備如下：洗砂線1條、泥漿罐1個、壓濾機(jī)2臺、沉淀水池4個（7.5m*5m*2m）等；主要工藝流程如下：原材料（石粉、水庫砂）→洗砂→泥漿分離→壓濾（加絮凝劑）→泥餅外運(yùn)，涉案建設(shè)項(xiàng)目總投資35萬元人民幣，未辦理營業(yè)執(zhí)照，未辦理相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。
2025年5月30日，我局執(zhí)法人員到你單位現(xiàn)場檢查時，你單位正在安裝設(shè)備，未生產(chǎn)。
經(jīng)查，你單位于2025年5月4日租用場地，截至2025年5月30日，你單位尚處于設(shè)備安裝階段。
我局執(zhí)法人員于2025年8月13日、9月3日對你單位整改情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，現(xiàn)場檢查時，你單位均未生產(chǎn)，涉案建設(shè)項(xiàng)目已停止建設(shè)，未發(fā)現(xiàn)有新建設(shè)備，原有違法設(shè)備未拆除。
以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：
1.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年5月30日對你單位的現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄1份、現(xiàn)場檢查照片1份、視頻資料1份，證明現(xiàn)場檢查的情況；
2.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年5月30日對你單位經(jīng)營者黃小斌進(jìn)行調(diào)查詢問，并制作調(diào)查詢問筆錄1份，證明我局執(zhí)法人員對你單位未批先建的環(huán)境違法行為作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；
3.黃小斌2025年5月30日提供的身份證復(fù)印件1份，證明你單位經(jīng)營者的身份信息；
4.黃小斌2025年5月30日提供的《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明經(jīng)營者對送達(dá)地址予以確認(rèn)；
5.黃小斌2025年5月30日提供的《情況說明》1份，證明你單位建設(shè)情況及總投資額的情況；
6.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年6月4日出具的《責(zé)令改正違法行為決定書》（惠市環(huán)（仲愷）責(zé)改〔2025〕14號），證明執(zhí)法部門依法責(zé)令其改正的情況；
7.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局提供的執(zhí)法人員執(zhí)法證件復(fù)印件2份，證明執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格；
8.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年8月13日對你單位的現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄1份、現(xiàn)場檢查照片1份，證明現(xiàn)場檢查的情況；
9.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年9月3日對你單位的現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄1份、現(xiàn)場檢查照片1份，證明現(xiàn)場檢查的情況。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021版），你單位涉案建設(shè)項(xiàng)目屬于第二十七、非金屬礦物制品業(yè)303，需編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表。
你單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條（建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)）的規(guī)定。
2025年6月4日，我局執(zhí)法人員向你單位送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令你單位于2025年9月2日前改正違法行為。
我局于2025年7月10日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（惠市環(huán)（仲愷）罰告〔2025〕12號）告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的決定，并告知你單位有進(jìn)行陳述、申辯、申請聽證及登報道歉的權(quán)利。
你單位于法定期限內(nèi)未提交陳述申辯意見、聽證申請及登報道歉申請。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款（建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分）、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§1.1裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，我局對你單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為裁量如下：裁量起點(diǎn)：（20%）；項(xiàng)目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別：報告表類（0%）；建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：一般區(qū)域（0%）；建設(shè)情況：設(shè)備安裝階段（5%）；違法行為持續(xù)時間：3個月以下（0%）；近二年同類違法行為情況（含本次）：1次（0%）；配合執(zhí)法調(diào)查情況：配合調(diào)查（0%）。
罰款金額=裁量百分值總和（25%）×建設(shè)項(xiàng)目總投資額（350000元）×5%=4375元。
綜上，我局決定對你單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為作出如下處罰：
處以人民幣肆仟叁佰柒拾伍元（4375元）罰款。
你單位應(yīng)在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，聯(lián)系我局領(lǐng)取《廣東省非稅收入一般繳款書》，將罰款繳至轉(zhuǎn)賬須知里指定銀行和賬號（繳納罰款后，應(yīng)到繳款銀行開具廣東省非稅收入電子票據(jù)），也可持銀行卡和非稅收入罰款通知書到政務(wù)服務(wù)中心使用POS機(jī)刷卡繳費(fèi)；逾期不繳納，將每日按罰款數(shù)額的百分之三征收罰款滯納金。
你單位如不服上述行政處罰決定，你單位可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，向惠州市人民政府申請行政復(fù)議，也可在接到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)直接向惠州市惠城區(qū)人民法院提起訴訟。
逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系地址：惠州市仲愷高新區(qū)濱河?xùn)|路15號展創(chuàng)大廈19樓1905室
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聯(lián)系人：謝夢玲
惠州市生態(tài)環(huán)境局
2025年9月8日
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