金觀平：法治是最好的營(yíng)商環(huán)境

　　培育一流營(yíng)商環(huán)境，“法治”是繞不開(kāi)的關(guān)鍵詞。在近日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確要求，“堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙”“切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益”，將法治擺在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。法治化程度越高，市場(chǎng)規(guī)則越清晰，交易就越安全，企業(yè)家的心理預(yù)期就越穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)也越有動(dòng)力。作為典型的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，哪里“陽(yáng)光雨露”充足，哪里民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就活躍。這些年，從頒布中小企業(yè)促進(jìn)法到出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，從修改反壟斷法到推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法……不斷完善的法律體系，為民營(yíng)企業(yè)大展拳腳筑牢法治保障。然而，近期個(gè)別違規(guī)、趨利性執(zhí)法行為引起關(guān)注，涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封現(xiàn)象仍在一定程度上存在，必須下大力氣根除。

　　政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用越有效。厘清政府和市場(chǎng)的邊界，要用好法治力量。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，自覺(jué)在法律約束下作為，在制度籠子里用權(quán)。加大民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，防范以罰增收、以罰代管；構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有后顧之憂，專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。

　　民營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，不需要“溺愛(ài)”。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是最有效的“定心丸”。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)擔(dān)心的從來(lái)不是競(jìng)爭(zhēng)有多激烈，而是競(jìng)爭(zhēng)條件是否公平，追求的無(wú)非是四個(gè)字：一視同仁。正如有企業(yè)人士所言，給優(yōu)惠不如給機(jī)會(huì)，求傾斜不如求公平，靠扶持不如靠法律。

　　面對(duì)目前個(gè)別地方和領(lǐng)域仍然存在的隱性壁壘，必須把“一碗水端平”“一把尺子量到底”落到實(shí)處。無(wú)論在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素分配還是參與競(jìng)爭(zhēng)等各個(gè)方面，都要強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，讓民營(yíng)企業(yè)享受同等待遇。落實(shí)好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的“非禁即入”要求，反對(duì)地方保護(hù)和行政壟斷，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟更大發(fā)展空間。

　　法律的生命力在于實(shí)施。“凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣。”落實(shí)越到位，民營(yíng)企業(yè)就越能增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

　　民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開(kāi)后不久，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案迎來(lái)二次審議，有望盡快出臺(tái)。草案首次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律，明確提出“堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)”等原則，該法的出臺(tái)對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有里程碑意義。用良法善治為企業(yè)家穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)必將迸發(fā)更大活力，開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。 （作者：金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

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