仲愷高新區管委會工作報告

　　根據大會安排，現將仲愷高新區管委會工作報告如下，請各位人大代表予以審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。

　　2022年工作回顧

　　2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是仲愷高新區砥礪奮進的而立之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習貫徹黨的二十大精神為強大動力，在市委、市政府和區委的堅強領導下，認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，錨定加快建成國家一流高新區奮斗目標，全力推動改革發展穩定各項事業擴量提質，經濟社會發展取得新成效。全年完成地區生產總值905.9億元，增長（同比，下同）6.4%；規上工業增加值552.7億元，增長3.7%；規上工業總產值3138.1億元，增長5.2%；固定資產投資598.9億元，增長15.4%，其中工業投資352.9億元，增長63.3%；區級一般公共預算收入40.5億元，增長7.5%，以上指標均位居全市前列，延續良好發展勢頭。

　　——產業發展根基更為牢固。堅守工業精神，強化要素保障，狠抓項目引建，強化創新驅動，產業發展基礎不斷夯實。要素保障持續強化。全年供應工業用地4590畝，占全市30.2%；“掙”取用地指標2433畝，居全市第三；完成2009年至2018年批而未供處置任務932.4畝，增長25.6%；完成2019年至今批而未供處置任務4712畝，增長46.3%。新投產變電站2座，工業用電達55.2億千瓦時，保障企業用電“零錯峰”；首家區屬國企攪拌站開業運營。獲批專項債券資金30.7億元，資金規模全市第一；國企總資產規模達205億元，增長34.7%，保障發展更加有力。項目引建成效彰顯。357宗優質項目順利落地，計劃總投資611.7億元、預計達產產值1385.5億元，投資強度、畝均產值同比增長25%、18%；旭硝子四期、中晟泰科等36宗項目動工建設，拉動固定資產投資78億元；億緯動力電池、贛鋒鋰業等65宗項目竣工投產，完成總投資330億元；10宗工業標準廠房項目集中投產，完成71.11萬㎡招商去化面積，投產完成率98.2%，居全市第二；56宗省市重點項目完成年度投資計劃115%，工業主要指標評價分數位居全市第一，工業項目建設效率評價分數位居全市第二。全區現有百億級企業8家、超十億企業47家，規上工業企業857家，國家級重點“小巨人”企業2家，國家級專精特新“小巨人”企業13家，廣東省專精特新中小企業218家。外貿內需企穩向好。實際利用外商直接投資金額34.6億元，外貿進出口總額1247.5億元，兩項指標總量均居全市第一，入選商務部首批外經貿提質增效示范區，成功申報廣東自貿試驗區惠州聯動發展區。舉辦“惠民樂購”“汽車展銷會”和“家電下鄉”等促消費活動，持續釋放消費潛力，全年完成社會消費品零售總額151.9億元，增長5.4%，增速居全市第二。創新動能有力激發。R&D經費投入占GDP比重達7.73%，為全市的2.3倍。開發落實科研助理崗位2009個，任務完成率達670%，居全省第一。數字創意技術設備制造創新型產業集群入選科技部火炬中心創新型產業集群名單，高企存量和增量、高價值發明專利擁有量全市第一，獲評國家級知識產權強國建設試點園區、省級“新一代電子信息技術特色產業園”。港澳臺僑綜合服務中心啟用，港澳青年科創園奠基。存貸款加權增速、金融業增加值增速全市第一，被列入科技部“十百千萬”專項行動首批實施單位，科技金融支撐能力更強。

　　——片區發展競速爭先。結合市“3+7”工業園區^[]，因地制宜推動片區建設，園區、鎮（街道）差異化高質量發展取得新成效。潼湖生態智慧區以中韓（惠州）產業園起步區為主戰場，累計引進產業項目139宗，計劃總投資1105億元，預計達產產值2748億元。惠橋快線、智慧大道建成通車，集中配套項目（三期）順利封頂，無人駕駛公交車上路運行，企業服務中心、警務室、執法隊等公共服務單位相繼掛牌，園區基礎設施和公共服務配套逐步完善。廣東（仲愷）人工智能產業園累計引進產業項目87宗，計劃總投資761億元，預計達產產值2008億元。征地拆遷、投融資穩步加快，東出入口景觀提升基本完成，西出入口、英山公路景觀提升加緊建設，基礎設施年度投資計劃超額完成，綜合考核排名全市7個千億園區第一。東江科技園規上工業總產值連續6個季度增長40%以上，實現兩年翻一番，多項主要經濟指標增速居全區前列。惠南科技園省級新型研發機構總數占全市三分之一，信用園區建設獲評全國優秀應用示范案例。陳江街道“四大產業片區”^[]征拆工作扎實推進，43宗產業項目聚集成勢，發展后勁持續增強。惠環街道實施“五大攻堅年”行動^[]，地區生產總值、規上工業總產值總量領跑全區，千億鎮街優勢持續厚植。瀝林鎮縱深推進“南北”戰略，英山片區發展態勢強勁，鄉村振興示范帶加快建設。潼僑鎮加快推進村鎮工業集聚區升級改造，城市管理效能考核全區第一，獲評基層共建共治共享示范鎮。潼湖鎮統籌產業發展與鄉村振興，規上工業總產值增速達32%，固定資產投資增速近90%，鄉村振興示范帶13個項目基本建成。

　　——城市面貌有效改觀。充分發揮城市更新牽引作用，加強道路交通建設，精細完善城市治理，著力改善生態環境，城市面貌實現系統性、根本性重塑。仲愷大道沿線城市更新基本收尾。順應城市發展，尊重群眾意愿，建成35米連片綠化帶，完成上羅公園、田心公園、御湖公園等13.7萬㎡公園綠地和一批基礎設施配建，“推窗見綠、開門見景”成為現實。15個片區在建回遷物業達46.5萬㎡，基本完成戶型確認，冠球片區完成回遷選房，實現“一年全面啟動、兩年初見成效、三年基本完成”的既定目標。道路交通更加順暢。新增通車道路54條、里程72公里，和暢一路、工業大道、陳江大道北段、惠風東一路、御湖路、五一大道等重要道路新建或改造提升通車，“一環八射”快速路網和“四橫四縱”骨干路網建設提速。智慧共享停車項目一期全面鋪開，智慧停車樓項目加快建設，“兩客一危一重貨”^[]納入動態視頻監控系統，新增公交運力63輛，新改建公交候車亭100座、港灣式公交站40個，優化公交線路8條，全面承接交安設施建設維護工作，區域交通體系日臻完善。城市治理更加精細。拆除“兩違”建筑1031宗、面積113萬㎡，5個鎮（街道）均基本達到“無違建鎮（街）”考核驗收標準。修復路面超10萬㎡，主干道亮燈率保持98%以上。全力打造最干凈整潔城市，城市生活垃圾無害化處理率達100%，成功創建生活垃圾分類示范片區。全面完成29家農貿市場提質升級。完成“三線”整治^[]346.6公里，累計建成5G基站超千座。生態環境質量穩步提升。全面完成64.3公里污水管網建設任務，瀝林第八污水處理廠二期投產運營，區環境生態園項目加快實施。深入打好碧水攻堅戰、藍天保衛戰、凈土防御戰，潼湖省考斷面穩定達到四類水，15條內河涌和4個飲用水源穩定達標；建成大氣精細化監管平臺，空氣質量改善率全市第一，PM2.5年均濃度達到監測以來歷史最低值；土壤污染風險有效管控。14宗中央環保督察交辦案件全部辦結。

　　——城鄉融合有力有效。錨定打造新型產業平臺鄉村振興示范區目標，改善鄉村環境，加快城鄉融合，鄉村振興成效初顯。城鄉統籌發展扎實推進。現代都市智慧農業產業示范園進入生產階段，全區現有農業龍頭企業10家、農民專業合作社66家、家庭農場83家、大灣區菜籃子基地3家，農業智能化、現代化加速推進；全年完成農業總產值14.55億元，增長6.9%。潼湖源、潼湖水鄉、文創市圩等精品項目不斷涌現，幸福村、西坑村、金星村等精品示范村陸續建成，廣和老街風貌改造成效明顯，珠江小組創建為水庫移民特色精品村，“一村一策”穩步推進。安龍縣瑞龍產業園全面啟動建設，東西部協作取得標志性成果。農村人居環境不斷改善。農村公路“路長制”工作全面啟動，完成農村公路新改擴建134條、里程63公里，赤崗村、泮瀝村美麗廊道項目順利建成，建設“平安村口”144個，陳江幸福路獲評惠州“最美農村路”。所有行政村均達“干凈整潔村”標準，80%行政村達“美麗宜居”村標準。118個自然村生活污水治理提質增效，34宗水利工程穩步推進，集中供水覆蓋率、自來水普及率達100%，全省率先實現農村公廁一體化建設管理。建成農村“四小園”^[]607個，完成觀洞森林防火通道綠化、生物防火林帶建設各20公里。鄉村治理水平持續提升。組建5個駐鎮幫鎮扶村工作隊、5個科技人才團隊，促進26個區直單位與全區38個行政村形成掛鉤結對關系，鄉村振興駐鎮幫鎮扶村落地見效。全面完成農村承包地確權登記頒證、373個集體經濟組織清產核資工作，穩慎推進農村宅基地改革試點。建立鎮（街道）農村產權交易中心5個、村級交易服務窗口40個，實現“三資”實時常態化管理，農村產權流轉交易持續規范。

　　——民生供給量質齊升。堅持以人民為中心，在學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶上持續發力，推動改革發展成果惠及全區人民。教育更加優質公平。全年推動學校新改擴建項目17個，集中投用學校11所，新增優質公辦學位1.6萬個，圓滿完成義務教育階段公民辦學生占比階段性任務。中考優良率和高考本科上線人數創新高，初中（八年級）和小學（五年級）教學質量監測總分居全市各縣區第一，仲愷中學老師在全國高中青年數學教師優秀課比賽中斬獲“最優選手”，區中小學科技類團隊參加世界機器人大賽錦標賽獲一等獎。廖承志紅軍小學揭牌成立，成為市黨史學習教育實驗基地。醫療衛生更加均衡可及。完成區人民醫院新院綜合服務樓建設，設立中韓（惠州）產業園起步區社區衛生服務中心，全面完善公共衛生服務體系；啟動區疾控中心和惠環醫院新院項目、區人民醫院潼僑分院（區中醫醫院）項目建設。公立醫療衛生機構綜合改革穩妥推進，“1+7+38”緊密型醫共體^[]正式運行。文化惠民更加深入人心。舉辦“歡樂仲愷行·文化振興在基層”文藝演出活動12場、“星愷藝術節”活動25場，文體場館開展各類活動惠及群眾近20萬人次。廖仲愷紀念碑成功入選第十批廣東省文物保護單位，國家級非遺項目莫家拳傳承培訓走進校園。扎實開展公共圖書館總分館建設，推出“云書飛閱”活動平臺，打造“故事媽媽”親子閱讀志愿服務平臺，“全民閱讀”深入推進。參加第16屆省運會拳擊比賽取得2金2銀3銅成績。社會保障更加全面普惠。全力支持企業減負穩崗擴就業，城鎮新增就業15347人，失業人員實現再就業3267人，就業困難人員實現就業146人，開展職業技能培訓4023人，發放就業創業補貼844.5萬元、惠及企業217家，TCL科技集團獲評省示范性就業幫扶基地。建設鎮一級社工站6個、社工服務點10個，為困難群眾和特殊群體建檔4891份，社會救助服務體系和“雙百工程”實現融合提升。籌建保障性租賃住房1638套，超額完成市下達任務，開展“惠民安家”公益活動，住房保障水平持續提升。群益產業園一期封頂，改革惠民承諾加快兌現。統籌發展和安全扎實有效。堅決維護政治安全，圓滿完成黨的二十大、冬奧會、冬殘奧會等重大安保、信訪維穩任務。縱深推進夏季治安打擊整治“百日行動”，刑事治安警情同比下降6.4%，“三非”人數下降97.5%，“兩搶”零發案達359天。深入開展城鎮燃氣、危化品、自建房、道路交通、食品藥品、特種設備、消防等重點領域排查整治，安全事故、火災數均下降30%，安全生產形勢穩定。

　　——行政服務質效趨優。突出政治引領，堅持依法行政，狠抓作風建設，把堅持和加強黨的全面領導貫穿管委會工作。黨的政治建設不斷加強。始終把政治建設擺在首位，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。依法行政水平不斷提高。堅持實施區管委會常務會議“每會一學”制度，舉辦學法暨行政訴訟專題講座，踐行習近平法治思想更加堅決有力。全年共7項決策事項納入重大行政決策事項目錄，均嚴格履行法定程序；審查重要文件、合同、討論事項84件，實現應審必審、依法合規；推行政府法律顧問和公職律師制度，全區聘有黨政機關公職律師19名；網絡問政回復率、行政應訴率達100%。陳江街道石圳村“法治書屋”建成投用，潼僑鎮金星村獲評廣東省民主法治示范村，舉辦各類普法宣傳活動2212場，濃厚的法治氛圍正在全社會加快形成。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大代表建議53件、政協提案93件，辦復率達100%。政務服務效能不斷提升。實施營商環境提升專項行動，出臺26項具體改革工作舉措、52項改革清單。商事登記實現網上辦理“全覆蓋”，“跨域通辦”合作區域擴至3省10市29區。無證明城市創建工作全面開展，取消政務服務事項證明材料381項。啟用區行政服務中心中韓（惠州）產業園起步區和人工智能產業園分廳，成立區港澳臺僑政務專班，推行“周六不打烊”“村政務下單”等暖心服務，企業群眾辦事便利度全面提升。正風肅紀成果不斷鞏固。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，全年“三公”經費支出同比下降37%，通報違反中央八項規定精神問題案例7起16人。集中開展“庸懶散拖”問題專項教育整治，立案查處不作為慢作為亂作為問題40件，全面追究“1·10”事故責任19人，推動政風作風持續向好。推進審計監督全覆蓋，實施審計（調查）項目16個，查出管理不規范問題金額5.3億元、違規金額3398萬元，有效防范化解重大風險隱患。

　　一年來，我們堅持人民至上、生命至上，成功處置3輪本土疫情，防控措施調整轉段平穩有序，最大限度地降低了疫情對經濟社會的影響。我們堅持主動謀劃、積極爭取，抓住政策性開發性金融工具“大禮包”的重大機遇，以超常規舉措推動一批項目快簽約、早投放。我們堅持解放思想、創新機制，啟動國企改革重組工作，國有資本和國有企業持續做大做強。外事僑務、民族宗教、雙擁共建、婦女兒童等工作取得新進步，文明創建、質量強區、信用建設等工作扎實推進。公安、檢察、法庭、稅務、消防、交警、社保、供水、供電、公積金等駐仲愷單位圍繞中心、服務大局，為推動全區經濟社會發展擴量提質作出了卓越貢獻。

　　這些成績的取得，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果，是市委、市政府和區委堅強領導、關心關懷的結果，是廣大群眾和社會各界傾情貢獻、大力支持的結果，也是全區黨員干部迎難而上、接續奮斗的結果。在此，我代表仲愷高新區管委會，向一直以來無怨無悔、風雨兼程，奮戰在疫情防控、征地拆遷、項目建設等工作一線的廣大醫務工作者、基層干部群眾，致以誠摯的問候！向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員，向關心關愛仲愷發展的企業和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，我區經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰：產業發展韌性不強，高質量發展根基仍不牢固；城市建管水平不足，高顏值城市形象仍不突出；鄉村振興起步較晚，高標準鄉村振興成效還不明顯；學校教育教學、醫院救治水平與一流高新區仍有差距，高品質民生供給仍然缺失；社會治理短板明顯，高水平統籌發展和安全仍顯不足；黨風廉政建設任重道遠，高要求工作作風有待強化等。我們必須直面問題，認真加以解決。

　　2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是仲愷高新區全面建設國家一流高新區的起步之年。全面建設國家一流高新區，是新時代賦予我們的使命任務，是市委、市政府對我們的殷殷厚望，更是仲愷人民對我們的熱切期盼，意味著仲愷高新區要實現更加協同、更加均衡、更加全面的高質量發展。我們必須錨定目標、堅定決心，保持十年磨一劍的戰略定力，咬定青山不放松、風雨無阻向前進，集中精力辦好自己的事；我們必須解放思想、與時俱進，以滿腔熱忱對待一切新生事物、新生業態，不被條條框框所禁錮，不被慣性思維所限制，以新思路、新舉措解決新問題；我們必須敢于斗爭、善于斗爭，更加強調經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”的全面發展和進步，以問題為導向，抓鐵有痕補短板、踏石留印強弱項，全方位塑造高質量發展新優勢，奮力開創全面建設國家一流高新區新局面。

　　今年管委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，全省高質量發展大會、市委十二屆四次全會、市兩會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，立足高新區使命任務，聚焦實體經濟和制造業，推動經濟社會全方位各領域爭先創優，為全面建設國家一流高新區開好局起好步。

　　今年全區經濟社會發展主要預期目標是：

　　地區生產總值增長8%以上，突破1000億元；

　　規模以上工業增加值增長9%；

　　固定資產投資增長20%；

　　社會消費品零售總額增長6%；

　　外貿進出口總額增長5%；

　　區級一般公共預算收入增長5%；

　　全社會研發經費投入占地區生產總值比重7.9%；萬人發明專利擁有量143件；

　　主要污染物排放、單位地區生產總值能耗等指標完成市下達任務；

　　全國高新區綜合排名穩步進位。

　　實現以上目標，要重點抓好“六個全面”：

　　一是堅持制造業當家，全面筑牢實體經濟發展根基。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，突出制造業當家不動搖，落實好實施制造業高質量發展三年行動方案，以更加厚實、更具競爭力的實體經濟，引領高質量發展。

　　厚植主導產業發展優勢。推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，圍繞“5+1”現代產業體系^[]，精準延鏈補鏈強鏈。做優智能終端產業，加快推動中晟泰科、康弘智能、科力爾等項目建設，力爭年內智能終端產業產值達1000億元；做強超高清視頻顯示產業，推動華顯光電擴建、茂佳科技智屏模組等項目投產，旭硝子四期、芯樂光、瑞捷光電等項目加快建設，通過國家級超高清視頻顯示創新型產業集群認定；做大智慧能源產業，充分發揮新能源產業集群聯盟重要作用，推動億緯動力電池三期、四期以及首航新能源一期等項目加快投產，打造“光、儲、端、信”協同發展產業集群，加速形成三大千億級產業集群。持續壯大人工智能產業、激光與增材制造產業、現代服務業綜合實力，強化重點項目對產業發展的支撐作用，不斷提升產業完整度和競爭力。

　　加快建設重大產業園區。落實“以畝均論英雄”評價機制要求，引導園區打造“萬畝千億”級大平臺。支持潼湖生態智慧區打造粵港澳大灣區特色合作平臺，以中韓（惠州）產業園起步區為主陣地，加強與日韓等國家及粵港澳大灣區等地區的交流合作，加快港澳青年科創園建設，力爭全年招商協議總投資230億元、達產產值500億元，新增竣工（投產）項目50宗，完成固定資產投資180億元、增長28%。支持廣東（仲愷）人工智能產業園打造千億級特色產業新城，加快完成控規調整審批，力爭全年落地項目總投資130億元、年產值350億元；高標準建設東部片區組團，加快西部片區組團配套基礎設施建設，力爭全年完成固定資產投資150億元。支持東江科技園建設高質量發展專業化千億園區，增強發展韌性、后勁和競爭力，力爭引進項目總投資120億元、年產值270億元，地區生產總值增長12%以上。支持惠南科技園爭創廣東省首批文化和科技融合示范基地，全面實施低效用地提質增效行動，推動園區重點企業增資擴產，力爭地區生產總值增長8.5%以上、規上工業總產值增長20%以上。全面啟動潼僑、惠環2個村鎮工業集聚區升級改造，確保按計劃完成征拆，推動實現“一年全面啟動，三年攻堅推進，五年基本完成”目標任務。

　　著力強化要素保障。深化“1+4+4”國土空間分區規劃體系^[]成果，著力推動潼僑鎮西北片區等重點片區控規修編工作。堅持土地規模和用地指標向工業項目傾斜，“一地一策”保障土地供應，力爭全年征地4500畝，供應工業用地95宗、總面積7680畝。深入開展存量土地處置專項行動，對已供土地實施預警制度，促進土地高效利用。落實“三年工程瞄準兩年干”要求，高效保障征拆資金、臨水臨電、道路交通、能耗指標等要素，推動項目盡快落地見效。

　　深入實施創新驅動發展戰略。加強創新主體培育，推動高技術制造業增加值占規上工業增加值比重達70%，全年凈增高企230家、存量突破1130家；培育入庫科技領軍企業超10家，力爭國家級專精特新“小巨人”存量突破15家、省級專精特新中小企業存量突破250家。推進企業轉型升級，深化實施“小升規”培育行動，全年凈增規上企業150家；加快企業數字化轉型，新增50家中小企業實施數字化轉型，累計突破300家。推進創新平臺建設，積極探索與大院大所建設產學研用平臺，推動共建重點實驗室、新型研發機構；依托群益產業園建立企業孵化、加速全鏈條機制，打造創新創業新高地。深入實施質量強區和標準化戰略，加快質量品牌提升，推動TCL、德賽爭創中國質量獎，支持億緯鋰能申報鋰電池省級質量標準實驗室。改善科技金融生態，力爭新增上市企業2家、掛牌企業3家。持續加強人才引育，調整優化“3+1”人才新政^[]，開發科研助理崗位2100個，加快打造人才強區。

　　二是堅持擴內需穩外需，全面提升經濟運行質量。充分發揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和外貿進出口的支撐作用，協同發力推動經濟穩定增長和結構優化升級。

　　積極擴大有效投資。強化招商引資“一把手”工程，開展“全域、全鏈、全線”招商，力爭新過會項目總投資1000億元、年產值2000億元，新落地項目總投資700億元、年產值1700億元，引進規上生產性服務業企業不少于20家；加快工業標準廠房建設和招商進度，確保在建工業標準廠房年底全部竣備、過會引進項目300宗，招商去化率達95%。實施項目建設提速行動，聚焦簽約抓開工、開工抓進度、竣工抓投產、投產抓達產，年內推動68宗項目（地塊）動工建設、65宗項目竣工投產。積極爭取專項債券資金，確保資金規模占比保持全市第一；有效激發社會投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。力爭全年完成固定資產投資720億元，其中工業投資423億元，增長20%；基礎設施投資139億元，增長37.9%。

　　全面提振消費活力。深入貫徹實施擴大內需戰略，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務消費。抓住城市更新、園區建設等契機，優化城市商業布局，打造滿足個性化、多樣化、高品質消費需求的特色街區。策劃開展多領域、多元化的促消費專項活動，推動汽車、家電等大宗消費提質擴容。支持剛性和改善型住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。大力發展直播經濟、夜間經濟等，策劃一批工業游、鄉村游精品旅游線路，豐富創新文體消費業態，打造文旅體融合消費體驗點。

　　深化拓展對外合作。打好“五外聯動”組合拳，支持有條件的區內企業到海外布局，力爭“走出去”拓市場企業數量增長10%。開展全球招商交流，發揮中韓（惠州）產業園起步區作用，擴大外資利用規模。加快建成B型保稅物流中心，推進3家以上工貿一體化企業開展跨境電商業務，引入1家以上跨境電商綜合服務企業落戶。積極對接港澳資源，優化服務業發展結構，完善跨境金融等服務體系建設。堅持引資引技引才相結合，著力引進一批海外高層次人才、高技能工匠人才和領軍型創新創業團隊。

　　三是堅持規建管并重，全面提升產業新城功能品質。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，持續下足繡花功夫，統籌打好道路交通、城市治理、生態環保“組合拳”，打造宜居、韌性、智慧城市，形成與國家一流高新區相匹配的城市能級。

　　提升交通開放互通水平。全力打通對外交通走廊，統籌抓好86宗新增、75宗續建道路項目建設，著力推進青春大道北、智慧大道南、新華大道改造提升工程，重點解決古塘坳、東升、西坑、紅崗等片區道路堵點問題，力爭實現每月1條以上在建市政道路通車的目標。推進智慧交通指揮中心配套工程、公交站港灣式升級改造等項目建設，持續完善公共交通配套設施；深化公交TC改革，加強與深莞、惠城、惠陽等周邊區域公共交通銜接，讓群眾出行更加便利。

　　加強城市基礎設施建設。推動仲愷大道沿線城市更新全面完成，力爭回遷房建設量達60萬㎡，年內再建成開放公園綠地3個。推進英山、西坑、東升等產業片區綠化景觀升級改造，年內完成景觀綠化28.7萬㎡。實施道路亮化工程，打造2條具有仲愷特色的智慧路燈示范路。新建智慧停車場1座，增加泊位296個。加快存量老化燃氣管道改造，新建燃氣管道50公里。建成生活垃圾轉運站4個、生活垃圾分類站1327個，改造垃圾收集點6000個。完善新型基礎設施建設，實現5G網絡全覆蓋。

　　提高城市治理水平。強化城市規劃工作，完成戶外廣告設置規劃編制，持續鞏固提升市容市貌。進一步理順城管執法機制體制，狠抓“兩違”巡查、管控、整治等工作，確保“無違建鎮（街）”創建工作順利完成。扎實推進文明城市創建，確保順利通過年度測評。加快數字政府建設，繼續推進政務數據“一網統管”^[]、政務應用“一張圖”^[]、政務安全“一張網”^[]，打造新型智慧城市。加快智慧交通、智慧交警、智慧城管、智慧愛衛、智慧市政園林等建設，實現信息共享互通，提升城市治理智能化精細化水平。

　　實施“綠美廣東”仲愷行動。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，重點推進潼湖平塘底泥生態治理，持續推進雨污分流改造，減少汛期溢流污染，確保潼湖省考斷面穩定達標、空氣質量持續改善、土壤安全利用。加快三和污水處理廠二期、廣和、永平、西坑等污水處理廠和配套管網建設。加大潼湖國家濕地公園（試點）建設，力爭年內通過國家試點驗收；大力實施林相改造，力爭改造桉樹等殘次林3200畝，完成生物防火林帶建設撫育45公里，著力擴大綠量、提高綠質、增強綠效。加快區環境生態園項目（一期）建設運營，確保今年6月30日前建成、11月30日前正式投產運營。搶抓打造“無廢城市”機遇，力爭生活垃圾回收利用率達35%，率先在全市實現國家衛生鎮全覆蓋。

　　四是堅持城鄉融合發展，全面推進鄉村振興。以實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為契機，堅持以工補農、以城帶鄉，加速城鄉融合發展，全力打造新型產業平臺鄉村振興示范區。

　　堅持農業農村優先發展。抓實糧食生產，開展防止耕地非糧化整治和撂荒耕地復耕復種工作，確保完成上級下達的3.8萬畝糧食生產任務。實施高標準農田改造提升，完成4000畝目標任務，確保高標準農田、現代農業綜合示范區管護率100%。推動農村土地制度改革，力爭農村土地承包經營權流轉率達80%以上。推進百萬畝養殖池塘升級改造試點任務，促進水產養殖業綠色發展。大力實施“一村一品”，持續打造瀝林荔枝、潼僑綠茶、潼湖龜苓膏等特色農產品品牌。力爭全年完成農業總產值16.15億元，增長11%。

　　統籌推進鄉村融合發展。重點引入鄉村旅游、冷鏈物流、研學教育等項目，通過產業引領、示范帶動，促進農業產業適度規模化發展，推進一二三產業融合發展，打造更多農業龍頭企業。推進“2212”鄉村振興總體空間格局^[]落地見效，力爭今年10月前完成瀝林鎮鄉村振興示范帶、環潼湖綠道一期、文創市圩等重點項目建設，加快幸福綠道項目建設。用好移民建設資金，推動水庫移民美麗家園建設，打造以“微度假”為品牌的移民鄉村度假型產品集群。深度挖掘鄉村旅游資源，抓好黃屋、赤崗等省級古村落保護活化利用，開展中國旅游日宣傳活動。深化東西部協作，高質量完成工業園、農業產業園“兩園”建設，打造產業協作亮點。

　　建設宜居宜業和美鄉村。加快水利基礎設施建設，力爭年底完成東岸涌堤防除險加固等6宗工程，5月底前基本完成9宗冬修水利項目主體工程；落實鄉村振興“七大攻堅”行動，加快農村供水“三同五化”^[]，推進潼湖鎮沿S120、瀝林英光片區供水主管建設，實施潼湖鎮“村村通”提升改造工程。加快推進農村公路管理養護體制改革，力爭完成261公里農村公路“白改黑”瀝青罩面改造以及新光、赤崗、永平等農村道路提檔升級。實施農村人居環境整治提升五年行動，持續深入開展“三清三拆三整治”，推進120個自然村污水治理提質增效，開展第二批整村推進農村廁所革命提升民生實事工作，全面整治鄉村“臟亂差”。開展鄉村治理示范創建，培育文明新風、良好家風、淳樸民風。

　　五是堅持以人民為中心，全面增進民生福祉。緊緊抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷健全公共服務體系，增強公共服務平衡性和可及性，推動發展成果惠及仲愷人民。

　　堅持教育優先協調發展。立足提質增效，推動教育資源由“緊平衡”向“優供給”、由“保基本”向“高品質”轉變。用高標準供給支撐品質教育，力爭年內新增公辦幼兒園4家；推進仲愷高級中學、仲愷中學附屬小學、幸福小學等13所在建和新改擴建學校建設，新增優質公辦學位約1.2萬個，力爭今年9月投入使用8所，持續優化義務教育公民辦結構；推動建設高質量公辦中職，同步引入優質職業學校，實現學前教育到職業教育全覆蓋。用高素質隊伍支撐品質教育，搭建名師工作平臺，階梯式鍛造質量強師，年內繼續招聘一批高素質教師；聚力“雙減”減負提質，鞏固和提升基礎教育質量在全市第一梯隊的位置。

　　堅持醫療衛生均衡發展。積極落實國家、省、市深化醫藥衛生體制改革工作部署，深入推進健康仲愷建設，依托公立醫療衛生機構綜合改革，促進優質資源合理擴容下沉，提高醫療服務可及性。探索推動醫共體內人員合理有序流動，大力推進“優質服務基層行”活動，力爭實現基層醫療機構全部達到活動推薦標準。完成區人民醫院東江分院改造，推動區人民醫院潼僑分院（區中醫醫院）項目今年3月動工建設、區疾控中心和惠環醫院新院項目今年5月動工建設，啟動區人民醫院及陳江分院、瀝林分院等3所醫院新建項目，推進區級公辦康復醫院建設，實現醫療衛生服務全面提檔升級。

　　堅持社會保障普惠發展。織牢底線民生保障網，完善“1+8+54”社會救助服務體系^[]，提升雙百社工服務能力，做實做細困難群體保障工作。籌建殘疾人就業創業服務中心，保障退役軍人、高校畢業生、困難群體等重點群體就業。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，用好惠州仲愷港澳青年創業基地、廣東惠州大學生創業孵化基地等創新創業平臺，全力促進創業就業；高質量建設惠州人力資源服務產業園，力爭年內獲省級認定，累計引進人力資源服務機構35家。繼續提升住房保障水平，多渠道多方式統籌落實保障性租賃住房，今年9月底前完成全部農村房屋安全隱患排查整治任務。

　　堅持公共文化融合發展。深入實施廣電民生基礎建設工程，加快推進區應急廣播系統建設，完成1個區級應急廣播平臺、7個鎮街（園區）分控平臺、54個行政村（社區）播控平臺建設。提升公共文化體育供給，升級打造“歡樂仲愷行”“星愷藝術節”“全民健身體育節”系列文體惠民活動，推動區游泳館、區文化綜合館工程建設。加強文化遺產系統性保護，開展省級非遺代表性傳承人申報，升級改造莫家拳館。推進以高新區創業精神為重點的文藝精品創作。

　　六是堅持統籌發展和安全，全面建設平安法治仲愷。堅決貫徹總體國家安全觀，夯實基層社會治理基礎，統籌抓好疫情防控和安全穩定各項工作，著力防范化解各類風險隱患，以新安全格局保障新發展格局。

　　科學精準做好疫情防控。認真落實國家對新冠病毒感染實施“乙類乙管”的要求，持續推進醫療救治能力建設和資源儲備，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體防控，加快推進老年人疫苗接種，著力“保健康、防重癥”。加強養老院、福利院、醫療機構、托幼機構、中小學等特殊場所的管理。加強全民健康教育，推動個人和群體樹立健康觀念，引導群眾自覺加強個人防護，倡導文明健康生活方式。

　　加強和創新社會治理。以實施《全區關于加強和改進新時代信訪工作總體方案》為主要抓手，緊盯征地拆遷、勞資糾紛、問題樓盤等重點領域，系統解決一批長期以來存在的歷史遺留問題和欠賬，確保信訪量同比減少50%以上。大力實施“平安法治建設提升工程”，不斷完善“1中心平臺+1特色治理模式+2張網+3支撐+N專題”^[]一體化市域社會治理服務模式，開展“無毒村居”創建，持續深化村警專職化、最小應急單元建設等基層治理工作，大力推動“粵居碼”持碼率達90%以上，切實提升社會治理效能。始終嚴打嚴防各類違法犯罪活動，增設臨莞治安檢查站、治安卡點、移動查緝崗、移動治安崗亭等21個，力爭詐騙、“黃賭”和“兩搶一盜”等民生領域警情下降5%以上。

　　防范和化解各類風險。堅持底線思維，有效防范化解重大風險。全面完成國企改革重組，實現區城市發展集團主體信用評級AA+，區屬國有企業資產規模突破300億元，經營利潤穩中有升。全面提高財政資金使用績效，防范新增隱性債務風險，確保財政穩健有序運行。建立健全金融監管體系，深入開展防范金融風險專項行動，堅決維護金融安全。建立大應急框架，加強園區、鎮（街道）應急力量建設，提高應急救援指揮調度信息化水平，強化救災物資儲備建設，提升防災減災救災水平。鞏固深化安全生產專項整治三年行動成果，深化重點行業領域專項整治，持續開展質量提升行動，加強食品藥品安全和特種設備監管，堅決防范和遏制重特大事故發生。

　　全面加強管委會自身建設

　　各位代表，大道至簡，實干為要。面對高質量發展的時代呼喚，區管委會系統將深入落實新時代黨的建設總要求，堅持為民執政、為民用權、為民謀利，努力建設富有凝聚力、戰斗力和創造力的法治、高效、廉潔政府。

　　一是堅定加強政治建設。堅持和加強黨的全面領導，堅決貫徹關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定，嚴格執行省委堅決做到“兩個維護”十項制度機制，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實黨中央決策部署和省市及區委工作安排，確保政令暢通、令行禁止，把對黨忠誠、為民盡責落實到實際行動上、體現到工作成效中。

　　二是深入推進依法行政。切實加強法治政府建設，嚴格執行重大行政決策程序規定，提高管委會各項工作法治化水平。踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受群眾監督、輿論監督，做好人大代表票決民生實事項目工作。強化執法監督機制和能力建設，建立健全綜合行政執法規章制度，做好下放職權執法銜接工作，嚴格規范公正文明執法。深化落實“八五”普法規劃，全面加強法治鄉村建設，努力營造良好法治環境。

　　三是切實提升行政效能。結合開發區管理機構調整規范，完善管委會職責體系和組織結構，優化體制機制和機構設置。圍繞制造業高質量發展“五大行動”^[]，深入開展“服務企業高質量發展年”活動，重點實施“一項目一專班”機制，建立項目引進、建設、投產全生命周期服務體系。加快建立“不動產登記+公證”共享協作機制，進一步擴展“跨域通辦”合作范圍；加快籌建3個服務分廳，將政務服務“門口辦”覆蓋所有產業園區和平臺項目。構建親清政商關系，堅決整治“推諉扯皮”“吃拿卡要”等損害營商環境的行為。

　　四是堅決守牢廉政底線。縱深推進管委會系統全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，常態化開展“庸懶散拖”問題專項教育整治，鍥而不舍糾“四風”、優作風、樹新風。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，用好大數據智慧監督平臺，強化財政、審計、統計監督，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗問題，不斷涵養風清氣正的政治生態。嚴控“三公”經費和一般性支出，堅決做到厲行勤儉、節用裕民。

　　各位代表，行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、團結奮斗，聚焦高質量發展，推動全方位爭先，奮力開創全面建設國家一流高新區新局面！為惠州加快打造廣東高質量發展新增長極作出新的更大貢獻！