根據大會安排，現將仲愷高新區管委會工作報告如下，請各位人大代表予以審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。

　　

2020年工作回顧和“十三五”時期發展成果

　　過去一年，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，積極搶抓“雙區驅動”歷史機遇，堅決貫徹“修路抓項目、提效抓隊伍”工作要求，緊緊圍繞建設國家一流高新區奮斗目標，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全區經濟社會保持穩健發展態勢。全年完成地區生產總值631.6億元、規上工業總產值2325.9億元、規上工業增加值405.3億元、固定資產投資383.4億元、稅收收入118.3億元、區級一般公共預算收入30.5億元，國家一流高新區建設穩步推進。

　　——堅持創新驅動，發展原動力有新提升。堅持高新區創新驅動發展戰略，強化企業創新主體地位，健全創新激勵保障機制，提升科技創新要素聚合力，創新活力競相迸發。創新能力不斷提升。深化實施“高新技術企業樹標提質”“新型研發機構倍增”行動計劃，R&D經費支出占GDP比重達5.5%，高新技術企業達516家、省級新型研發機構8家、省級工程中心55家，全年專利申請量超8000件、授權量超5000件，PCT申請量280件，有效發明專利數5284件，各項指標穩居全市各縣（區）第一。高新區綜合排名躍居全國第35名，再創歷史新高。創新平臺日益壯大。全區科技企業孵化器升至19家（國家級5家）、眾創空間10家（國家級8家），在孵企業445家，孵化面積達到54.7萬平方米，加速器聯盟面積超100萬平方米，孵化育成體系各項指標占全市60%以上，持續領跑全市。國家級大中小企業融通型載體建設項目成功落地，仲愷高新區入選國家“大眾創業萬眾創新示范基地”?？萍冀鹑谥斡辛?。實施“打造科技金融集聚區三年行動計劃”，區內銀行金融機構上升至19家；基金總數15支，總規模超過16億元；區城市發展集團獲企業信用等級AA標準，申報發行公司債券達15億元。加快推動企業上市，本土企業九聯科技獲證監會IPO通過，將成為惠州首家科創板上市企業；設立中小微企業融資擔保風險補償基金，審核通過7家企業“見保即貸”，金額達3300萬元，促成區內40家企業獲得授信310億元。

　　——堅持集群發展，產業競爭力有新提升。聚焦產業發展主業，全力壘平臺、抓項目、重服務，高質量發展呈現良好態勢。招商引資成效明顯。修訂產業投資項目入區指導意見3.0版，高質量實施產業鏈精準招商，聚焦電子信息產業集群，重點打造新型顯示、新能源、汽車電子、激光產業鏈，儲備大韓5G材料（韓資項目）、創維液晶、贛鋒鋰業、百富智能、星漢激光等174宗優質項目，計劃投資總額1354億元，達產后預計產值2721億元、稅收112億元；引進萬有國際旅游度假區項目，總投資約600億元，有效填補高端文旅產業“空白”。項目建設強勢推進。東江、惠南科技園，潼湖生態智慧區、中韓（惠州）產業園起步區，廣東（仲愷）人工智能產業園等戰略平臺發展態勢良好，“仲愷人工智能科技小鎮”納入第三批省級特色小鎮培育庫，中集新能源、中電北斗、星河人工智能產業園、中南高科等平臺型項目蓬勃建設。全年推動29個省重點項目完成投資148.97億元，55個市重點項目完成投資184.87億元，均超出年度計劃投資額。全年新落地項目51宗，計劃總投資額350億元，達產后預計產值602億元、稅收33億元，落地項目質量持續提升。深入實施“工業企業技術改造三年行動計劃”，工業技改投資達54.9億元，61家企業開展省級技術改造，存量企業增資擴產動力強勁。營商服務精準高效。深化首席服務官、解決企業困難直通車制度，開展“首席服務官服務周”、企業專場座談會、助企線上直播等活動，幫助企業排憂紓困。創新項目審批方式，推進信用承諾制、標準地帶方案出讓、零條件預審、臨時施工復函改革，報建時間由130天縮減為37天，確保工業投資項目摘牌2個月內進場動工，項目建設效率大幅提升。

　　——堅持擴容提質，城市吸引力有新提升。全速推進城市更新進程，加快交通路網建設，提升城市管理效能，全面塑造仲愷美麗新形象。城市更新高效推進。仲愷大道沿線城市更新19宗項目全部完成掛牌摘牌，進入全面征拆建設階段，累計拆除建筑面積207萬平方米，完成土地清表面積255萬平方米，分別占總面積的70%和72%，12個片區奠基動工。全年實施征地項目56個，完成征地面積27690畝（前期整備23354畝）；“三舊”改造新增實施1980畝，完成改造918畝，總量位居全市第一。交通路網日趨完善。積極對接“豐”字交通主框架，河惠莞高速（仲愷段）通車，贛深鐵路仲愷站交通樞紐配套工程（一期）超額完成年度計劃，智慧大道PPP段、惠橋快線完成主路面施工，“一環八射”快速路網^①和“五橫五縱”區內骨干路網^②加快建設。G205與S357連接公路、惠風六路、和暢七路等項目全面完工，完成10.3公里“四好農村路”攻堅任務，城鄉路網建設更加完善。開啟公交行業改革，12條公交線路194臺公交車納入TC管理模式，新增發車近13萬班次，增加行駛里程441萬公里，公交服務質量大幅提升。城市管理精細優化。全年拆除“兩違”建筑1827宗，面積237萬㎡，超額完成市下達任務。深入實施市容市貌暨道路交通整治專項行動，狠抓“六亂一跨”、內街小巷、違法違規排水等專項整治，開展國省道交界處及高速路出入口道路和13條主要干道的景觀提升工程，市容市貌和道路交通環境實現“雙提升”。依托智慧環衛指揮調度中心，推進環衛作業市場化服務，實現生活垃圾100%無害化處理。建立建筑渣土余泥調度自動化管理系統，有力解決城市建設缺乏土方問題。

　　——堅持環境優化，生態宜居力有新提升。堅持綠色發展理念，全力攻堅環保難題，全面提升人居環境，生態建設再上新臺階。污染防治扎實有效。中央環保督察“回頭看”整改圓滿收官，水污染防治攻堅戰107項工作任務基本完成，全年建設污水管網108公里，省考赤崗橋斷面水質年均值達到IV類地表水標準，全區所有河涌均達到或優于V類水標準，飲用水源地各項水質指標均穩定達到Ⅱ類水標準。全年空氣質量優良率達95.5%，各項污染指數改善率排名全市前列。持續開展土壤環境調查，強化土壤污染工業源頭防控，土壤環境質量狀況保持良好。環境執法全面強化。深入開展水污染溯源排查、汛期環境風險隱患排查整改、“散亂污”企業回潮清理專項整治等行動。全年檢查企業（污染源）2229家（處），聯合執法行動43次，立案處罰31宗、處罰金額346萬元，移送公安涉刑案件6宗。農村人居環境持續改善。順利完成迎接省推進鄉村振興戰略實績考核第三方評估考核工作，全區38個行政村達到“干凈整潔村”標準，16個行政村達到“美麗宜居村”標準，村容村貌大幅改善。完成2個森林村莊、2個村級公園建設和1105畝桉樹林改造，3個市級美麗宜居示范村、2個水庫移民特色示范精品村和鄉村治理“百鎮千村”創建取得階段性進展。

　　——堅持增進福祉，社會向心力有新提升。堅持以人民為中心，全面鞏固惠民成果，不斷提升社會服務水平，民生福祉持續增強。文教事業成果喜人。全年新改擴建學校11所，第五中學、第六小學、第八小學等7個學校交付使用，新增學位6435個，華中師大附屬惠州實驗學校、萬博實驗學校等優質民辦學校建設順利，高考本科上線人數連續8年大幅增長。開展“歡樂仲愷行”巡演、星愷藝術節、電子競技大賽等群眾文化活動，服務群眾超20萬人次。深入推進文旅融合，陳江、瀝林和潼湖3條鄉村旅游線路入選惠州十大鄉村旅游精品線路。醫療衛生事業提速發展。區人民醫院新院委托市中心人民醫院管理運營良好，大健康產業園項目建設加速推進，區婦幼保健院、區中醫醫院、區公共衛生應急管理中心“兩院一中心”^③即將落地，醫保報銷100%延伸到村，公共衛生服務水平顯著提升。規范建設9家發熱門診（診室）和517個“哨點”，有力保障疫情防控。社會事業全面進步。建成惠州人力資源服務產業園、南粵家政服務產業示范園，社會服務體系持續完善。新增城鎮就業1.3萬人，發放困難群體生活補助和撫恤金1089萬元，民生兜底網織密織牢。食品安全工作通過省級考核驗收，“互聯網+明廚亮灶”實現全覆蓋，食品、藥品安全更有保障。相對貧困戶389戶823人實現“兩不愁三保障”，全面打贏脫貧攻堅戰。全年“雙搶”零發案達356天，社會治安持續向好。

　　——堅持為民服務，政府公信力有新提升。堅持依法行政，優化服務質量，提升工作效能，管委會自身建設全面加強。執政本領持續增強。堅持把黨的政治建設貫穿區管委會工作全過程，堅持區管委會常務會議“每會必學”“每會一法”制度，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；全年組織專題學法3次，開展民法典宣傳22場，管委會依法行政能力不斷提升。堅持向人大代表報告工作，向政協委員通報情況，全年辦理人大代表建議68件、政協提案61件。服務效能持續提升。落實“放管服”改革，取消證明事項54項，推行企業登記注冊“一人審核”、多證合一、企業簡易注銷登記等改革，推出25個“一件事一次辦”業務在線申報套餐，行政審批效能有力提升。成立政企聯合工作組、重點項目政務服務隊，為重點企業提供全鏈條精準服務。監督執紀持續強化。制定公開重大行政決策事項目錄，科學管理規范性區級文件34份，通過發布政府投資項目工作指引、建立學校建設項目全過程管理體系、推行民生工程項目建設標準模板，進一步規范權力運行機制。認真落實中央八項規定精神，力戒“四風”問題，穩步推進審計監督“全覆蓋”，全年實施審計項目19項，審計查出主要問題金額746萬元。

　　2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠病毒感染疫情，區管委會堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和國家、省、市和區委工作部署，始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，適時動態調整疫情防控策略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。全區廣大黨員干部聞令而動、挺身而出，組建“黨員突擊隊”，沖鋒在疫情防控一線；園區和鎮村干部、社區工作者日夜鏖戰、“硬核”防疫，筑牢群防群治“最小網格化”堡壘；醫務工作者、公安民警不畏艱險、逆風前行，勇當防疫“尖兵”；“首席服務官”深入一線、助企紓困，全力護航企業復工復產；愛心企業、社會各界人士踴躍捐贈、真誠奉獻，全區上下譜寫了一曲眾志成城、守望相助的抗疫贊歌，涌現了一批抗疫先進個人和優秀集體，疫情防控取得階段性勝利。

　　一年來，我區外事僑務、機關事務、機要保密、檔案、雙擁共建、復退軍人服務等工作取得新進步，公安、稅務、消防、交警、社保、供水、供電、公積金等駐仲愷單位履職盡責，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻。

　　各位代表，過去一年成績的取得，得益于省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導，得益于全區廣大干部群眾的辛勤付出，得益于社會各界的真誠奉獻。在此，我謹代表區管委會，向給予我們監督與支持的全體人大代表、政協委員，向辛勤奮戰在各條戰線的干部群眾，向所有關心支持仲愷高新區發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　過去的2020年，為“十三五”圓滿收官畫上了句號?；仡櫋笆濉睍r期，我們深切感受到，這是我區創新動能積蓄迸發的五年，是產業發展換擋提質的五年，是城市面貌加速蛻變的五年，是營商環境持續改善的五年，是惠民紅利多點釋放的五年。

　　“十三五”時期，我們守正創新，強主體激動能，科創實力實現大提升。科技撥款占區級公共預算收入比重保持20%以上，R&D經費支出占GDP比重由4.8%升至5.5%；高新技術企業、省級新型研發機構、省級以上創新平臺，分別比“十二五”末增長329%、233%、207%；專利授權總量、有效發明、PCT申請三項指標穩居全市各縣（區）第一?；鹂倲怠⒖傄幠］^“十二五”末分別增長77.7%、45%。上市企業達12家、新三板掛牌企業23家，分別比“十二五”末增長34%、187%。綜合排名躍居全國高新區第35名。

　　“十三五”時期，我們聚焦主業，壘平臺抓項目，產業發展實現大儲能。累計引進工業項目362宗，總投資額3860億元，其中投資規模5億元以上項目177宗，10億元以上項目85宗，儲備了一批百億級潛力企業，匯聚了TCL模組整機一體化、德賽西威新生產基地、億緯集能、中集新能源等一大批優質企業項目，成為全國配套最齊全的“基板—面板—模組—整機”的全產業鏈地區之一。中韓（惠州）產業園起步區、潼湖生態智慧區、廣東（仲愷）人工智能產業園等戰略平臺崛起壯大。工業投資、工業技改投資連年保持高位增長，產業發展動能厚積薄發。

　　“十三五”時期，我們對標一流，優環境提品質，城市面貌實現大改善。累計完成惠風三路、S120潼湖至三和段、英山公路等11條主干道升級改造，建成西坑大道、陳江環鎮路、東升北路等49條城市道路；助推金愷大道、四環南路、惠新大道等外聯要道建成通車；對接惠州“豐”字交通主框架，規劃建設“一環八射”快速路網和“五橫五縱”區內骨干路網，內外聯通“大交通”網絡加快形成。大氣魄推進仲愷大道沿線城市更新，精細開展城市管理，鐵腕整治“兩違”，城市面貌大幅改觀。

　　“十三五”時期，我們革故鼎新，優服務提效能，營商環境實現大轉變。深入實施市政園林管理一體化、城鄉環衛管理一體化、城管執法力量下沉、排污一體化等重點改革，城市治理體制機制堵點有效打通。創新實施征地留用地集中安置、集中安置上樓，征地留用地歷史遺留問題破題開篇。首創“首席服務官”制度列入“廣東民營經濟十條”，工業項目取消施工圖審批、區域規劃環評、集中配套服務等做法走在全市前列，“一窗通辦”“照章戶稅”“智惠批”等政務服務品牌廣受企業群眾好評，全區市場主體總量達78241戶，比“十二五”末增長227%。

　　“十三五”時期，我們聚焦民生，補短板強弱項，惠民紅利實現大釋放。堅持新增財力70%以上用于民生，累計投入127.7億元。新改擴建學校19所，新增學位20475個；建成區人民醫院新院、區社會福利綜合服務中心、惠州仲愷港澳青年創業基地等一批醫療、養老、創業就業服務設施和平臺，民生短板逐步補齊。聚力攻堅污染防治，省考斷面水質達標，11條黑臭水體實現不黑不臭，生態環境實現較大改觀。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，連續4年獲評“平安建設（綜治工作）考評優秀縣區”，企業群眾獲得感、安全感、幸福感持續增強。

　　在肯定成績的同時，也要清醒認識到，我們距離國家一流高新區目標還有不小差距，存在一些亟待解決的矛盾。比如，科研機構、高等院校等資源依舊缺失，企業原始創新能力比較低；產業結構相對單一、層級不高、特色不鮮明、集群效應不明顯，引領型頭部企業還較少；城市更新仍需提速，城市建管精細化、現代化水平不足；納污截污基礎系統短板依然存在，內河涌部分河段水質仍時有反彈；優質高端教育資源缺乏，公共醫療衛生設施還不完善，民生服務水平與經濟社會發展水平不相適應等等。對此，我們必須高度重視，采取更加有力措施加以解決。

　　“十四五”時期主要目標任務

　　“十四五”時期是充滿機遇和挑戰的重要戰略期。一方面，世界百年未有之大變局加速演變，新冠病毒感染疫情大流行影響廣泛深遠，國際政經格局深刻變化，國內經濟發展面臨眾多挑戰，我區自身發展深層次矛盾和問題日益凸顯，與成都、西安和東莞松山湖、佛山等省內外先進高新區的發展相比仍有較大差距。我們要突出重圍、蹚出新路，進而在全國高新區千帆競發的浪潮中爭先進位，挑戰依然嚴峻。另一方面也要辯證認識到，我們面臨的機遇前所未有，“雙循環”戰略、“雙區”驅動歷史機遇、“一核一帶一區”區域發展新格局、“豐”字交通主框架等國家、省市重大戰略機遇疊加，國家一流高新區目標的提出催人奮進，產業項目厚積薄發，城市建設日新月異，干部隊伍斗志昂揚，我們的發展前景無比光明、令人憧憬。

　　根據新形勢、新任務、新要求，我區“十四五”經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，搶抓“雙區”建設重大機遇，全面落實省委省政府、市委市政府和區委各項決策部署，加快建成國家一流高新區，助力惠州建設更加幸福國內一流城市。

　　綜合以上考慮，“十四五”時期我們的總目標：建設更加富裕、更加美麗、更加平安、更加幸福的國家一流高新區。

　　——“更加富?！本褪墙洕鷮嵙σ鼜?。展望“十四五”時期，電子信息支柱產業更具規模，戰略性新興產業多點開花，現代服務業崛起壯大，現代產業體系更具競爭力；東江、惠南科技園，潼湖生態智慧區、中韓（惠州）產業園起步區，廣東（仲愷）人工智能產業園邁入“千億園區”行列。全區規模以上工業總產值達到6000億元，地區生產總值突破1000億元，綜合排名進入全國高新區前30名。

　　——“更加美麗”就是城市形象要更好。展望“十四五”時期，仲愷大道沿線城市更新和惠環大道、惠新大道沿線等相關重點片區改造升級全面完成，內外交通路網循環暢通，污染防治、人居環境治理成效穩固。主干道高樓林立，城市會客廳交相輝映，“水清岸綠、魚翔淺底”“推窗見綠、出門見景”成為現實，一座產城人高度融合的現代新城引人入勝。

　　——“更加平安”就是社會大局要更穩。展望“十四五”時期，法治環境更加優化，社會公平正義更加彰顯；現代化高科技治安防控體系全面建成，城市運轉更加智慧；防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強；網格化管理和服務更加精細，社會治理體系和治理能力現代化水平不斷提升，共建共治共享社會治理格局初步形成。

　　——“更加幸福”就是民生福祉要更實。展望“十四五”時期，教育、醫療、文化等民生優質供給基本滿足，教育資源配置持續優化，優質教育成為主導；?？铺厣t療集聚發展，健康服務業態初具規模，“10分鐘文化服務圈”成為現實，公共服務更加完善；創新創業服務體系更具特色，實現更加充分更高質量創業就業，居民收入增長和經濟增長實現“齊步走”；具有高新區特色的鄉村振興全面推進，多層次社會保障體系更加健全，企業群眾幸福感、自豪感大幅提升。

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”的開局之年，也是我區接續建設國家一流高新區的關鍵之年。做好今年的工作，意義重大、責任重大。綜合考慮仲愷高新區發展實際，今年我區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%；區級一般公共預算收入增長3%；全社會固定資產投資增長24%，社會消費品零售總額增長5%，外貿進出口總額增長3%，規模以上工業增加值增長11%；服務業增加值占GDP比重達到27%；單位生產總值能耗完成市下達目標任務。

　　圍繞以上目標，全區上下將緊扣中央、省、市各項決策部署，聚焦國家一流高新區建設任務，聚力抓好以下六項工作：

　　——聚力主責主業，推動創新高效能釋放。深入實施創新驅動發展戰略，不斷優化資源配置，完善創新服務體系，提升區域創新能力，持續激發科技創新強勁動力。

　　提升自主創新能力。重點實施“高新技術企業倍增”行動，引導鼓勵企業自主開展技術創新和成果轉化。2021年，確?？萍紕撔峦度氩坏陀?億元，力爭全年新增高新技術企業數超過200家，R&D經費支出占GDP比重達到5.55%、省級工程中心達75家、省級以上創新平臺達130個、省級以上新型研發機構達11家、規模以上工業企業研發機構覆蓋率達70%以上，發明專利申請量達2700件、發明專利授權量達1300件、PCT專利申請量達300件，萬人發明專利擁有量突破100件，主要科技創新指標保持全市領先地位，全國高新區綜合排名保持穩定。

　　發揮創新平臺效能。完善孵化育成體系，出臺實施《科技企業孵化載體管理辦法》《科技孵化育成體系建設實施辦法》，鼓勵更多民營企業投資建設孵化器和眾創空間。持續推進惠州仲愷港澳青年創業基地建設，推動市、區共建“粵港澳大灣區異地孵化中心”。培育引進高水平孵化器運營團隊，為在孵企業提供高水平孵化服務，力爭全年新增國家級孵化器1家、國家級孵化器培育單位2家，民營省級孵化器實現零的突破。

　　強化創新服務支撐。持續以“百城百園”行動^④為牽引，強化區技術轉移平臺運營，形成集技術交易、專利服務、技術咨詢和金融服務于一體的多元化服務載體。推進“科技金融集聚區三年行動計劃”，加快仲愷國際金融中心建設，成立規模不小于5億元的創新投資母基金，推動區創新投資集團年內資產增值50億元，達到企業信用等級AA標準。力爭通過3年努力，引進私募股權、創業投資基金30支，新增創業投資規模和科技信貸規模均超過100億元，基金規模達300億元。推動“廣東科技金融綜合服務中心惠州分中心”掛牌實體化運轉，力爭全年服務企業超300家。建立企業上市服務專班制度，為準備上市企業提供“一對一”服務，力爭上市企業2021年新增2家，“十四五”時期新增10家。

　　——聚力產業躍升，推動經濟高質量發展。堅持發揮產業集群效應，大力培育百億級企業，打造千億級平臺，發揮萬億級電子信息產業集群核心引擎作用。

　　加大項目引建力度。積極搶抓“雙區驅動”重大機遇，聚焦5G、超高清視頻、人工智能、新能源、激光等重點領域，提升補強產業鏈，以“1個產業集群，配備1個產業專班、1個產業協會、1個產業基金”的“1+3”模式，實施產業鏈精準招商，著力引進頭部企業和產業鏈上下游企業，力爭全年新引進項目總投資額達1200億元、年產值達2400億元。全力推進53宗項目動工建設，保障TCL模組整機一體化、德賽物聯網電池、新濤光電、江豐濺射靶材等20宗項目竣工投產，推動萬有、花果山、云棲小鎮等重點文旅項目開工建設，確保全年新落地項目總投資額達600億元、年總產值達1200億元、稅收達85萬元/畝。持續激發存量企業投資活力，力爭全年實現工業投資180億元，增長30%，工業技改投資55億元，保持高位運行。大力引進金融、研發、文旅、設計等現代服務業企業，全面提升服務業發展能級和競爭力，力爭“十四五”期末服務業占GDP比重提升至28%。

　　推動產業平臺建設。積極貫徹全市“千億園區，萬億產業”目標要求，強力推動千億級戰略平臺建設。助推東江科技園圍繞四大產業和10個細分領域發展，力爭全年引進項目總投資額100億元、年產值250億元；支持惠南科技園實施“北擴東進”發展戰略，加快創新發展步伐，力爭全年引進項目總投資額20億元、年產值45億元；推動潼湖生態智慧區實現高質量跨躍式發展，發揮中韓（惠州）產業園起步區對外開放“橋頭堡”作用，力爭全年引進項目總投資額180億元、年產值300億元，其中韓資項目3宗，投資額10億元；加速廣東（仲愷）人工智能產業園新型城鎮化建設和人工智能產業集群發展，力爭全年引進項目總投資額120億元、年產值260億元。

　　持續優化營商環境。全面提高政務服務能力、降低實體經濟成本、加大企業扶持鼓勵、優化企業服務保障。籌備成立區中小企業協會，全力協助中小企業投資、創業、融資、發展。加快完善工業項目全生命周期管理系統，依托互聯網和大數據手段，對項目數據進行多維度分析和統籌管理，推動項目早落地、早開工、早投產。深入實施“雙百”計劃，選取100⁺潛力企業，瞄準培育百億級企業目標，針對100億、50億、10億三個層次企業，開展企業培育和服務工作，構建多層次產業發展梯隊，壯大百億級企業方陣。

　　——聚力精建細管，推動城市高品質建設。全力提升城市外在美感和內在品質，完善城市功能配套，提高城市治理水平，加快建設現代化一流品質高新區。

　　縱深推進城市更新。全力推進仲愷大道沿線城市更新，確保5月1日前后建成開放沿線兩側35米退后綠化帶，12月底前基本建成所有更新單元主體部分。啟動惠環大道沿線工業區產業升級改造、惠新大道沿線開發建設，力爭6月底前完成首批成熟單元掛牌工作。加快推進潼僑老工業基地升級改造，8月底前完成升級改造單元掛牌工作，年內啟動不少于1個單元改造項目，以點帶面，探索形成以產業為核心的城市更新新路徑，將城市更新引向深入。

　　加速構建大交通體系。加快重大交通項目建設，年內全面完成贛深鐵路仲愷站交通樞紐配套工程（一期），“十四五”時期完成“豐”字交通主框架“五橫五縱”“五聯”在我區的實施計劃，形成從“豐”到“滿”的大好交通局面。6月底前完成轄區所有道路提標升級和交通標識標線設置等工程；年內完成和暢一路、蓮塘大道、聯發大道、陳江大道北段等區內重要道路建設，惠新大道景觀提升工程、河惠莞高速惠環出口及三和出口處整治工程、聯發大道及英山路綠化改造提升工程，逐步構建層次合理、功能完善的全新路網體系。

　　全面提升城市管理能力。保持整治“兩違”高壓態勢，從建材、資金、用工等源頭加強管控，有序推進“無違建鎮（街道）”創建工作，完成市下達“兩違”整治目標任務，確保實現“清存量、限增量”目標。持續強化市容市貌治理，加快推進生活垃圾分類示范片區建設，實現城市人居環境全面提升。統籌推進智慧城管二三級平臺、建筑渣土余泥調度平衡智慧監管平臺、無人機航拍巡查執法管理平臺、智慧環衛綜合管理系統等平臺建設，持續完善TOCC^⑤功能模塊，加快推動城市管理向智能化、數字化轉型升級，促進城市效率和質量不斷提升。

　　——聚力綠色發展，推動環境高標準提升。堅持嚴守生態保護底線，不斷鞏固治污成效，扎實做好第二輪中央環保督察迎檢工作，全面建設綠色生態美麗仲愷。

　　突出抓好水污染防治。堅持水污染防治方向不變、力度不減，年內完成第八污水處理廠二期擴容建設，啟動永平污水處理廠建設，新建不少于230公里截污管網，確保省考赤崗橋斷面水質每月穩定達到或優于地表V類水標準，年均值達到Ⅳ類水標準。深化實施排水及污水處理一體化改革，啟動全區1100公里污水管網清淤、修復、運維項目。實施一體化污水處理設施三年退出計劃，年內完成12座一體化污水處理設施退出任務。加強“智慧水網”一體化建設，年底前上線全部功能，全面提高排水管理水平。

　　統籌抓好氣土污染防治。落實建筑工地“七個100%”^⑥要求，嚴控道路揚塵，持續推動節能降耗，確保全區空氣質量持續穩定達標，空氣質量指數達標率不低于93%。推進土壤污染狀況調查，加強土壤污染源頭控制，推進農用地分類管理，確保全區土壤環境質量總體保持穩定，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到90%以上。深入開展固體廢物污染防治整治，構建固體廢物污染防治長效機制，確保全區生態環境安全。

　　持續美化農村人居環境。抓好農村泥磚房清理整治、田間窩棚清理整治、垃圾污水處理和“四小園”建設，深化美麗鄉村建設。常態化推進四級河長巡河、“清四亂”^⑦“五清”^⑧、農業面源污染防治和河道兩岸美化、綠化及整治工作，不斷深化生態修復，確保實現水清岸綠。推行三級“林長制”森林資源統一管護體系，構建森林資源管護網格化責任區，全面提升林業管理水平。加快“一村一策”建設，推動區域現代農業發展；全年新建公園30個，全面改善人居環境；上半年啟動環境生態園建設，加快夯實垃圾環保無害化處理基礎。

　　——聚力優化供給，推動民生高水平保障。積極回應群眾所急所憂所盼，高質量推動民生事業發展，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　加速推進文教事業。全年計劃投入資金15.4億元，推動仲愷中學高中部及初中部、第六中學、平南小學等14所公辦學校新改擴建工程，新增學位20350個；加快華南師范大學附屬仲愷學校、華中師范大學附屬惠州實驗學校等優質民辦學校建設，確保9月前建成投入使用；啟動至少1所國際學校建設，實現國際學校“零的突破”。持續提升教育教學質量，確保仲愷中學年底前基本達到廣東省國家級示范性高中標準，力爭今年高考成績進入市第一梯隊，中考成績、小學全市質量監測位居全市前列。加快圖文館、科學館、游泳館等一批高標準公共文體設施建設，開展具有高新區特色的文化體育惠民活動，重點打造青少年女子足球特色品牌，建設中心足球場，創建3所全國校園足球特色學校，豐富人民群眾文化生活。

　　全面實施“健康仲愷”戰略。支持惠州市中心人民醫院仲愷院區順利創建省高水平醫院，中信惠州醫院3年內創建成三甲醫院，加快“兩院一中心”建設，推進惠環醫院、陳江醫院、瀝林鎮衛生院新院的建設前期工作和38間村衛生站便民服務一體化建設，打造醫療服務體系新格局。持續發揮全科醫生、家庭醫生在基層醫療中的重要作用，力爭2021年全科醫生增加至190名，重點人群家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。大力推動大健康產業園動工建設，加快引進優質?？漆t院、國際醫院和醫美行業項目，打造一流健康服務高地。

　　全力打造平安幸福仲愷。推進“四全”智感安防建設^⑨，6月底前完成治安監控視頻及卡口升級改造建設，提升智能應用能力。推進“一村（居）一警”工作提檔升級，加強社會治安管控效能。落實省市全科網格建設工作部署，完善網格化治理工作機制，實現流動人口“四個100%”管理^⑩。全面治理勞務派遣亂象，建立完善基層勞動爭議調解組織，實現規上及用工200人以上企業調解組織全覆蓋。推進惠州仲愷港澳青年創業基地、人力資源服務產業園、大學生創業孵化基地、南粵家政服務示范產業園建設，構建“4+X”^?雙創人力資源服務大生態。加快構建“1+50+1”^?養老服務新體系，提升公益服務水平。狠抓安全生產和食品藥品安全監管，提升應急救援處置能力，實現各類生產安全事故總數同比下降9%。

　　——聚力自身建設，推動政府高效率服務。持續加強政府治理體系和治理能力現代化建設，堅持以更高標準、更嚴要求、更實作風，提升政府公信力和執行力，打造人民滿意政府。

　　加強學習型政府建設。堅持把政治建設擺在首位，深化區管委會常務會議“每會必學”“每會一法”制度，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化，堅持“不忘初心公開課”制度，深化拓展主題教育成果。定期開展形式多樣的法治培訓、會議學法活動，不斷提升管委會工作人員的法治素養和綜合能力。

　　提升行政履職水平。高標準制定《法治仲愷建設第三個五年規劃（2020-2025年）實施方案》，推進行政執法體制改革，增強依法應訴能力，大幅提升行政訴訟勝訴率。深入推進政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督和社會輿論監督。嚴格落實“三重一大”制度，堅持科學決策、民主決策、依法決策，讓權力在陽光下運行。加強重點項目政務服務隊伍建設，不斷完善星級評定、季度考評管理制度，打造政務服務2.0平臺。持續深化“互聯網+政務服務”改革，開展“一件事”和“智惠批”事項清單梳理，推動“同城通辦”試點工作，提升政務服務效能。

　　切實強化廉政建設。壓緊壓實黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，嚴防“四風”問題反彈回潮；持續壓縮“三公”經費，真正讓政府過“緊日子”，讓群眾和企業過“好日子”。探索建立大數據智慧監督平臺，實現重點領域和關鍵環節智能監督分析。加強對贛深高鐵、中小學校舍工程和農業水利工程等重點民生項目審計，保障財政資金的規范執行、惠民政策的有效落實。強化對公共資金、國有資產、資源和領導干部履行經濟責任情況監督，實現審計監督全覆蓋。

　　此外，當前全球疫情仍在擴散蔓延，國內疫情呈現多地局部暴發和零星散發狀態，防控任務依然艱巨繁重。全區將深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院關于疫情防控的決策部署和省市工作安排，始終繃緊疫情防控這根弦，進一步壓實“四方責任”，毫不松懈抓好各項防控工作，堅決守住和鞏固好來之不易的抗疫成果。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，錨定目標、狠抓落實，奮力建成更加富裕、更加美麗、更加平安、更加幸福的國家一流高新區，為惠州建設更加幸福國內一流城市，為廣東奮力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出新的更大貢獻！

　　名詞解釋：

　?、佟耙画h八射”快速路網：

　　“環”線：站前大道、南大道、惠僑快線；

　　“放射”線：

　　惠城方向：四環路、金愷大道；

　　惠陽方向：S357、G205；

　　博羅方向：站前大道北、惠新大道；

　　東莞方向：智慧大道、仲愷大道西。

　　②“五橫五縱”區內骨干路網：“五橫”指聯發大道-惠風九路、興發大道-華星大道-惠風四路、科融大道-新陳大道-五一大道、潼僑大道-體育路-和暢西三路、仲愷大道；“五縱”指智慧東路-瀝林大道、僑冠路-新華路、陳江大道、惠新大道-南四環路、和暢五路。

　　③兩院一中心：區婦幼保健院（區婦幼計生服務中心）、區中醫醫院（潼僑鎮衛生院）、區公共衛生應急管理中心。

　　④“百城百園”行動：即“科技抗疫-先進技術推廣應用‘百城百園’行動”，由科技部、財政部聯合啟動實施，利用國家創新型城市（縣市）、國家高新區等載體的創新資源、政策環境和產業基礎優勢，按照“一城一主題”和“一園一產業”原則，加快推廣一批先進技術成果落地應用，支撐地方奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

　?、軹OCC：交通運行監測調度中心的簡稱，主要圍繞綜合交通運輸協調體系的構建，實施交通運行的監測、預測和預警，開展多種運輸方式的調度協調，提供交通行政管理和應急處置的信息保障。

　　⑥建筑工地七個“100%”：即施工現場100%圍蔽，砂土物料100%覆蓋，工地路面100%硬化，易起塵作業面100%濕法施工，出工地車輛100%沖洗，已辦理施工許可手續但暫未施工的場地100%綠化或覆蓋防塵網，出入口100%安裝TSP及視頻在線監控設備。

　　⑦清四亂：河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建。

　　⑧五清：清污（清理非法排污口）清漂（清理水面漂浮物）、清淤（清理底泥污染物）、清障（清理河湖障礙物）、清違（清理涉河湖違法違建）。

　　⑨“四全”智感安防：視頻監控全覆蓋、出租屋外來人口全管控、重點人員車輛全預警、巡邏防控全覆蓋。

　?、馑膫€“100%”管理：流動人口100%登記、數據信息100%入庫、重點人員100%預警、預警指令100%推送。

　　?4+X：以廣東惠州大學生創業孵化基地、惠州仲愷港澳青年創業基地、惠州人力資源服務產業園和南粵家政服務示范產業園四大平臺為核心構筑仲愷雙創大生態圈，逐漸形成良好標準和體系，鏈接更多創業創新載體形成全域孵化網絡。

　　121+50+1：“1”是仲愷高新區社會福利綜合服務中心、“50”是50個日間照料居家養老中心、“1”是云端交易平臺。通過“1+50+1”模式完成養老服務網點空間規劃，實現全覆蓋、高質量、可持續的養老服務體系。