2020年仲愷高新區(qū)管委會工作報告

　　2020年仲愷高新區(qū)管委會工作報告

  根據大會的安排，現將仲愷高新區(qū)管委會工作報告如下，請各位人大代表予以審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　2019年工作回顧

　　過去一年，我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，圍繞國家一流高新區(qū)建設目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，真抓實干、攻堅克難，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全區(qū)經濟社會保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產總值643.3億元、規(guī)模以上工業(yè)總產值2649.2億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值450.2億元、稅收總額135.7億元、區(qū)級一般公共預算收入32.8億元。國家一流高新區(qū)建設開局良好。

　　——聚焦主業(yè)強實力，高質量發(fā)展更具底氣。堅定不移促穩(wěn)定、優(yōu)平臺、抓項目、強創(chuàng)新，聚焦產業(yè)發(fā)展，推動項目落地，高質量發(fā)展根基更加牢固。經濟運行態(tài)勢平穩(wěn)。高新技術制造業(yè)增加值311.6億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值69.2%。固定資產投資306.9億元，增長23.6%；工業(yè)投資105.7億元，增長28.9%；工業(yè)技改投資56.1億元，增長57.2%，均保持高位運行。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入42018元，增長11%。社會消費品零售總額76.6億元，增長8.8%。實際利用外資12.3億元，增長71.1%。產業(yè)平臺加快建設。中韓（惠州）產業(yè)園起步區(qū)引進各類項目32宗，總投資超過190億元，首批10宗項目集中動工；潼湖生態(tài)智慧區(qū)國際合作產業(yè)園等6個近期重點建設片區(qū)控規(guī)編制完成，創(chuàng)新與總部經濟區(qū)首期道路基本建成，智慧大道、惠橋快線等基礎設施建設加快推進；廣東（仲愷）人工智能產業(yè)園（原357創(chuàng)新產業(yè)帶）引進各類項目29宗，總投資達230億元。項目建設成效顯著。新增建設用地指標95%用于產業(yè)發(fā)展，全年落地項目50宗，在建工業(yè)項目69宗，中南高科、華星光電高世代模組二期、旭硝子顯示玻璃三期、億緯集能、晨光文具等項目開工建設，TCL電子智能顯示終端項目一期、龍旗二期等項目投產，全區(qū)81個重點項目超額完成年度投資計劃。創(chuàng)新動能持續(xù)迸發(fā)。全年投入7.7億元用于創(chuàng)新驅動發(fā)展，R&D經費支出占GDP比重達5.45%；高新技術企業(yè)達407家，增長12%；省級新型研發(fā)機構8家、省級以上創(chuàng)新平臺126個，實現3億元規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構“全覆蓋”；國家級孵化器5家、國家級眾創(chuàng)空間8家，孵化高企比率達12.85%；專利授權總量4579件、有效發(fā)明4304件、PCT申請282件，三項指標連續(xù)9年穩(wěn)居全市各縣（區(qū)）第一；獲批廣東省人工智能產業(yè)園區(qū)、大數據綜合試驗區(qū)、超高清視頻產業(yè)園和潼湖智慧區(qū)5G智慧桿示范區(qū)，高標準建成惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地。2019年，我區(qū)綜合排名躍居全國高新區(qū)第36名，創(chuàng)歷史新高。

　　——軟硬齊抓增能級，現代城市雛形初現。從空間規(guī)劃、交通路網、更新改造等“硬建設”及城市治理“軟建設”兩大方面著手，全面提升城市能級。空間布局不斷優(yōu)化。加快構建“1+4+4”國土空間分區(qū)規(guī)劃體系，組織編制15個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，搭建空間數據共享應用平臺，產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間布局、公共設施配套有效整合提升。交通路網加快完善。建設市政道路25.45公里，完成惠風八路、和暢六路等21條道路建設，聯(lián)發(fā)大道改造工程二期全線通車，和暢西四路、西坑大道主路通車，中心區(qū)路網更加通暢。積極對接惠州“豐”字交通主框架，規(guī)劃建設“一環(huán)八射”快速路網和“五橫五縱”區(qū)內骨干路網。城市更新大力推進。劃定仲愷大道沿線17個更新單元、9.7平方公里改造范圍，單元掛牌實現“零的突破”。研究制定《征地留用地集中安置實施方案》，征地留用地歷史遺留問題破題開篇。全年完成“三舊”改造1319.4畝，超額完成市下達任務。全年新增建設用地4772畝，征拆項目115個，征地面積21762畝，城市發(fā)展空間實現提升。城市管理水平有效提升。實施市政園林一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城管執(zhí)法機制“三大改革”，城市精細化管理機制全面優(yōu)化。拆除“兩違”面積近265萬平方米，超額完成市下達任務，獲評全市拆除“兩違”建筑暨城鄉(xiāng)建設領域掃黑除惡專項行動工作先進縣（區(qū)）。扎實開展市容市貌、在建工地揚塵、泥頭車違法運載、洗車場、餐飲業(yè)等專項整治行動，城市秩序和衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉。

　　——攻防并舉固成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以最嚴標準、最大力度狠抓污染治理和生態(tài)建設，“美麗仲愷”建設邁出堅實步伐。打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實開展“主次污水管網建設”“管網普查、清疏、整改”“商住樓宇洗樓行動”三大行動。全面完成駐仲愷部隊生產基地畜禽養(yǎng)殖污染整治，潼湖流域生態(tài)環(huán)境逐步改善。11條黑臭水體主體工程全部完工，河湖“五清”專項行動任務按時完成，省考斷面實現全年均值達到地表V類水標準，環(huán)保督察反饋意見整改落實全部完成。從嚴從重抓好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。對環(huán)境違法行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，深入參與或開展“春雷”“清夏”“秋風”等環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法專項行動，全年環(huán)保執(zhí)法立案203宗，淘汰關閉重污染企業(yè)19家，991家“散亂污”企業(yè)全部完成整治。生態(tài)環(huán)保設施持續(xù)完善。新建截污管網160公里，超額完成市下達任務。建成臨時污水處理設施18座，完成第六、第七污水處理廠一二期，第八污水處理廠、潼湖污水處理廠等水質提標升級改造工作。推進生態(tài)宜居環(huán)境建設。深入開展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動，扎實推進農村垃圾常態(tài)化整治、“廁所革命”及農村基礎設施建設，“村村通”自來水工程完工通水，5.8公里“四好農村路”拓寬改造任務順利完成，農村人居環(huán)境有效改善。穩(wěn)步開展造林綠化工作，完成1000畝森林碳匯撫育項目。全面推進公園體系建設，建成50個村（社區(qū)）公園。

　　——以人為本增福祉，社會事業(yè)全面發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，實現新增財力70%用于民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育醫(yī)療文化事業(yè)取得進步。推進13所學校改擴建，完成潼僑宏村小學等5所學校改擴建工程，新增學位4000個；仲愷中學高考本科上線人數突破500大關，增長19.7%，全區(qū)義務教育質量監(jiān)測成績位居全市前列。累計投入近12億元完成區(qū)人民醫(yī)院新院建設并將投入使用，區(qū)人民醫(yī)院委托經營管理和綜合改革深入推進；東江社區(qū)衛(wèi)生服務中心投入使用。完成區(qū)體育館新委托運營，舉辦星愷藝術節(jié)、文化旅游節(jié)、愷健未來夏令營、古村落定向比賽等文體活動近1200多場。社會保障力度加大。區(qū)社會福利綜合服務中心投入運營，惠州人力資源服務產業(yè)園建設加快推進。各項幫扶救助工作扎實開展，發(fā)放困難弱勢群體生活補助、救助資金2243萬元；發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1980萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.4萬人。深入整治勞務中介市場，勞務派遣管理逐步規(guī)范。鄉(xiāng)村振興扎實推進。推動瀝林鎮(zhèn)君子營村、泮瀝村和潼湖鎮(zhèn)黃屋村等3個市級美麗宜居示范村建設。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革試點工作。全區(qū)相對貧困戶399戶、856人已實現預脫貧目標，9個相對經濟薄弱村幫扶項目均已產生收益。社會形勢和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織1個、涉惡團伙25個；全區(qū)刑事、治安警情分別下降15.83%、15.56%，“一村（居）一警”覆蓋率100%，實現340天“雙搶”零發(fā)案。成功化解一批信訪要案積案，圓滿完成新中國成立70周年安保維穩(wěn)任務。強化食品藥品監(jiān)管，群眾飲食用藥安全有效保障。狠抓安全生產責任制落實，全年未發(fā)生較大以上安全生產事故。

　　——優(yōu)化服務提效能，治理能力穩(wěn)步提升。高度重視政府自身建設，堅持依法行政，政府治理能力現代化水平不斷提高。行政審批效能提升。實施建設工程審批制度、工業(yè)項目臨時施工機制、報建審批權限調整等重點改革，推動工業(yè)項目建設有效提速。在全市率先制定區(qū)級營商環(huán)境評價體系、推行“照章戶稅”套餐服務，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”“全國消協(xié)組織消費維權先進集體”稱號。惠企服務卓有成效。開展解決企業(yè)困難“直通車”活動13期，解決問題46個。落實落細各項減稅降費政策，全年為區(qū)內企業(yè)減稅降費24.1億元。市場活力持續(xù)釋放，全區(qū)商事主體增長42%，總量近7.4萬戶。依法行政扎實推進。修訂完善《區(qū)管委會工作規(guī)則》，重要事項集體決策進一步科學化、民主化、法制化；落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。實現全區(qū)各級法律顧問“全覆蓋”，建成三級公共法律服務實體平臺，53個村（社區(qū)）均通過省級民主法治村（社區(qū)）認定。堅持向人大代表報告工作，向政協(xié)委員通報情況，自覺接受監(jiān)督，全年辦理人大代表議案（建議）51件、政協(xié)提案72件。管委會自身建設不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)開展“大學習、深調研、真落實”活動，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深化國企改革重組，成立區(qū)城市發(fā)展、創(chuàng)新投資兩大集團；增設退役軍人服務中心、交通運輸分局等機構，行政資源配置更加科學。認真落實中央八項規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，全年下發(fā)文件、召開全區(qū)性大會、督查檢查分別下降65%、33%、84%；穩(wěn)步推進審計監(jiān)督“全覆蓋”，全年實施審計項目19項，查出管理不規(guī)范問題金額12792萬元，挽回（避免）損失405萬元。

　　一年來，我區(qū)民族、宗教、外僑、港澳臺等工作不斷加強，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮，公安、稅務、消防、交警、社保、供電、公積金等駐仲愷單位履職盡責，為全區(qū)經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　過去一年的成績，是在復雜形勢、艱巨挑戰(zhàn)下取得的，難能可貴、鼓舞人心，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于全區(qū)廣大干部群眾的辛勤付出，得益于社會各界的真誠奉獻。在此，我謹代表區(qū)管委會，向給予我們監(jiān)督與支持的全體人大代表、政協(xié)委員，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的干部、群眾、外來務工人員，向所有關心支持仲愷發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，國家一流高新區(qū)建設仍處于打基礎階段，我們各項工作與市委、市政府和區(qū)委的要求以及廣大群眾的期盼仍有較大差距。主要表現在：經濟下行壓力仍然較大，三星撤廠的滯后影響全面顯現，對上下游企業(yè)的沖擊和影響有待消化，全區(qū)地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值、外貿進出口總額等經濟指標增速下滑，穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大。產業(yè)實力有待增強，經濟發(fā)展過于依賴龍頭企業(yè)，產業(yè)綜合抗風險能力偏弱，產業(yè)發(fā)展呈“月明星稀”態(tài)勢，電子信息產業(yè)總體處于產業(yè)鏈中低端。城市形象亟待提升，城市更新仍需加快推進，城市基礎設施仍較薄弱，道路通行效能低下，城市管理不夠精細，缺乏高新區(qū)應有的現代城市氣息。營商環(huán)境仍待優(yōu)化，優(yōu)質高端教育資源缺乏，醫(yī)療衛(wèi)生整體服務層次不高，生態(tài)環(huán)境存在短板，配套環(huán)境與發(fā)展需求極不適應，與國家一流高新區(qū)標準相比還有很大差距。對此，我們必須高度警醒，直面困難，堅持問題導向，切實加以改進，用實干擔當回報仲愷人民群眾的呼聲和期待！

　　2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我們搶抓“雙區(qū)驅動”歷史機遇、接續(xù)建設國家一流高新區(qū)的重要一年。新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情肆虐全國。面對嚴峻的疫情形勢，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和國家、省、市工作部署，始終堅持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，嚴密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治網格，充分發(fā)揮“三人小組”“黨員突擊隊”“首席服務官”防疫攻堅作用，因時因勢動態(tài)調整疫情防控策略，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復工復產、復市復業(yè)、復學復課等各項工作，疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，生產生活秩序全面恢復。在這場疫情大考中，全區(qū)各級各部門干部義無反顧、沖鋒在前，醫(yī)務工作者、公安民警火線逆行、“硬核”防疫，社區(qū)工作者、志愿者不畏艱險、堅守一線，社會各界、愛心企業(yè)同舟共濟、踴躍捐助，全區(qū)上下眾志成城，軍民干群團結一心，譜寫了一曲蕩氣回腸的抗疫壯歌。在此，我代表區(qū)管委會向參與疫情防控工作的全體干部群眾，所有醫(yī)護人員、公安干警、志愿者致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　雖然疫情防控取得階段性成果，但當前境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在延續(xù)，外防輸入形勢仍然嚴峻。我們要嚴格落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，全面加快恢復全區(qū)生產生活秩序，持續(xù)鞏固全區(qū)疫情防控階段性成效，不獲全勝決不輕言成功，全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

　　我們要看到，新冠肺炎疫情以百年未有的“黑天鵝”事件之勢，對全球經濟社會各領域造成全面沖擊，由此引發(fā)的負面影響給全球經濟帶來巨大不確定性。從外部環(huán)境來看，全球產業(yè)鏈遭受嚴重沖擊，原油價格暴跌，全球范圍的逆全球化、內卷化趨勢以及中美貿易沖突仍在延續(xù)，外貿出口和投資意愿萎縮；全國上下遭遇停擺，項目建設放緩，消費需求下滑，經濟下行風險加劇，經濟社會發(fā)展信心嚴重受挫。從我們自身來看，三星撤廠影響仍處“消化期”，區(qū)內中小型企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)受疫情沖擊明顯，產業(yè)總體實力不突出、優(yōu)質民生供給不充分等短板效應被無限放大，從今年第一季度各項經濟指標可以看出，我區(qū)工業(yè)增加值、外貿進出口、財政收入等多項指標下滑嚴重，“六穩(wěn)”“六保”面臨較大壓力。

　　我們更要看到，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，全國經濟長期向好的基本面沒有改變。國家為應對疫情沖擊出臺了一系列重磅政策，提前下發(fā)多批地方政府專項債券；以人工智能、大數據、云計算等前沿技術為支撐的新經濟迎來爆發(fā)式增長，5G網絡、數據中心等新基建賦能更多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為我區(qū)有效化解疫情危機開啟了新窗口、提供了新動力。與此同時，全省建設粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅動”機遇千載難逢，全市打造“2+1”產業(yè)體系、構建“豐”字交通主框架帶動效益顯現，贛深高鐵、深惠城際、河惠莞高速多重利好疊加，疫情之下我區(qū)工業(yè)固投、用電量、技改投資等多項指標逆勢上揚，都為我區(qū)今年穩(wěn)增長提供強大動能。特別值得書寫的是，經過戰(zhàn)“疫”磨煉，全區(qū)黨員干部凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力得到很大提升，全區(qū)上下勠力攻堅、敢戰(zhàn)必勝的士氣空前高漲，也為我們完成今年經濟社會發(fā)展目標任務堅定了決心、增添了信心。

　　危與機同生并存，相伴而生。只要我們增強底線思維，強化風險意識，堅持以大概率思維應對小概率事件，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備；只要我們保持戰(zhàn)略發(fā)展定力，提升經濟的“抗疫性”，穩(wěn)住經濟發(fā)展基本盤，開源節(jié)流、堅定信心、堅毅前行，就一定能危中尋機、化危為機，奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”。

　　今年區(qū)管委會的總體工作要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以人民為中心，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，在常態(tài)化疫情防控中全面加快經濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，認真落實省委十二屆九次全會、市委十一屆九次全會和市兩會精神，按照區(qū)委工作部署，凝心聚力，狠抓落實，全力以赴加快國家一流高新區(qū)建設。

　　今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現地區(qū)生產總值增長2%；規(guī)上工業(yè)增加值同比持平；區(qū)級一般公共預算收入增長1%；固定資產投資增長16%；社會消費品零售總額增長5%；全社會研發(fā)經費支出占GDP 比重達5.5%；節(jié)能減排等各項指標完成市下達任務。

　　圍繞以上目標，今年我們要重點抓好以下工作：

　　一是堅持高質量發(fā)展，打造高端化大產業(yè)格局。高質量發(fā)展是國家一流高新區(qū)建設的必由之路。要狠抓產業(yè)平臺建設，大抓工業(yè)經濟，賦能產業(yè)集群發(fā)展，全力突破產業(yè)“月明星稀”舊形態(tài)，打造“星月同輝”新格局。

　　加快推進產業(yè)園區(qū)升級提質。積極貫徹全市“千億園區(qū)，萬億產業(yè)”目標要求，圍繞市“3+7”工業(yè)園區(qū)新格局，大力推動潼湖生態(tài)智慧區(qū)、中韓（惠州）產業(yè)園起步區(qū)，廣東（仲愷）人工智能產業(yè)園及東江、惠南科技園升級提質，力爭在“十四五”末期全部達到千億級產值規(guī)模，形成“1+1+2”千億級產業(yè)園區(qū)新版圖。切實履行托管潼湖生態(tài)智慧區(qū)職責，加快推動潼湖生態(tài)智慧區(qū)第二批市政道路，中韓（惠州）產業(yè)園起步區(qū)“兩縱兩橫”路網和支路網等基礎設施建設。加緊推動廣東（仲愷）人工智能產業(yè)園規(guī)劃建設，推動中電北斗芯創(chuàng)谷、朗華全球智造與工業(yè)供應鏈創(chuàng)新中心等項目動工，星河人工智能產業(yè)園早日建成，確保產業(yè)園建設取得關鍵突破。加大東江科技園、惠南科技園土地盤整和園區(qū)擴容工作力度，加快補齊園區(qū)道路和民生基礎設施建設短板，大力提升項目規(guī)模和質量。

　　逐步壯大“2+1+X”現代產業(yè)體系。梳理形成平板顯示、新能源、人工智能、5G四大產業(yè)招商圖譜，深入實施新修訂的產業(yè)投資項目入區(qū)指導意見，著力引進投資規(guī)模10億元以上的中大型工業(yè)項目。補齊電子信息產業(yè)“缺芯少核”短板，以高端芯片、核心電子器件為重點，大力引進LB-LUSEM芯片、金泰克存儲、高盛達光電驅動模組、龍德科技微型電機等項目；聚力建設新材料產業(yè)園，引進中集新能源汽車關鍵零部件產業(yè)園、松海新材料未來城等一批高質量項目。加快產業(yè)園發(fā)展，大力推動安姆科新材料、宇皓光學、科金明電子等一期項目建設，推進園區(qū)二期征拆工作。出臺5G產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設省大數據綜合試驗區(qū)，打造華為工業(yè)互聯(lián)網、邁騰物聯(lián)網通訊產業(yè)基地等一批標桿示范企業(yè)項目，力爭年內實現全區(qū)人員密集區(qū)及中心場所5G網絡覆蓋，完成市下達的406個5G基站建設目標。大力推動跨境電子商務發(fā)展，力爭獲批中國（惠州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)首批試點縣（區(qū)）。積極融入全市生命健康產業(yè)，充分發(fā)掘華陽、華勵、錦好、榮佳等區(qū)內醫(yī)療器械企業(yè)在疫情之下的市場潛能，規(guī)劃建設中德醫(yī)療產業(yè)園，引進更多國際性醫(yī)院和醫(yī)療企業(yè)，推動醫(yī)療設備及器械企業(yè)集聚發(fā)展。

　　狠抓重點項目落地建設。大力攻堅項目“落地難”問題，加快構建全區(qū)土地“存量+增量”立體儲備模式，強化用地潛力分析，推動土地規(guī)模指標向工業(yè)園區(qū)全面傾斜；建立土地征拆工作例會機制，加快征地拆遷工作進度；建立低效用地認定標準和多級評審決策機制，嚴格督促拿地未動工項目限時動工，加快解決“供而未用”土地問題；密切關注新型產業(yè)用地政策，落實工業(yè)控制線內“工改工”政策，提高標準工業(yè)廠房容積率。推動出臺《加快工業(yè)投資項目落地建設工作方案》，推進入區(qū)工業(yè)投資項目全流程預審，實現拿地2個月內動工建設目標。積極承接深圳產業(yè)溢出，借鑒推廣“前海+后湖”發(fā)展模式，充分依托工業(yè)項目全生命周期管理信息系統(tǒng)，加快推進清華啟迪智能云谷等項目簽約落地，德賽電池物聯(lián)網電源高端智造、國際金融文化創(chuàng)意園、華顯光電中小型液晶模組、維龍B型保稅物流基地等項目開工建設，華星光電高世代模組二期、億緯集能動力鋰電池、佰維存儲芯片等項目建成投產，確保實現全年工業(yè)項目簽約160宗、落地90宗、開工80宗、竣工25宗。

　　不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力。積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設，打造集聚創(chuàng)新動能“第二島鏈”的“橋頭堡”。制定《國家一流高新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展行動綱要（2020-2028）》，圍繞補齊“高學歷人才集聚、產業(yè)價值創(chuàng)造能力、企業(yè)吸引投資能力”等短板指標，大力提升創(chuàng)新驅動發(fā)展能力，力爭高新技術企業(yè)達510家、省級以上創(chuàng)新平臺達130個。完成大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地升級改造，推動網紅直播等新營銷模式，打造全市電商新媒體創(chuàng)業(yè)基地。積極做好地方政府專項債券以及中央預算資金申報工作，強化債券運用、風險防控和督促落實，全力爭取上級專項債券資金。大力推動區(qū)屬國有企業(yè)做大做強，力爭5年內區(qū)城市發(fā)展集團、創(chuàng)新投資集團資產規(guī)模分別達到300億元、50億元的發(fā)展目標。

　　二是堅持高標準規(guī)建，涵養(yǎng)現代化大都市氣質。良好的城市形象是對外展示的最好名片，是提升城市能級和核心競爭力的基礎。要敢于對標一流，以“大城建”氣魄做好城市“規(guī)建管”文章，讓仲愷煥發(fā)現代化城市氣質。

　　強化規(guī)劃引領作用。高標準高質量完成仲愷國土空間分區(qū)規(guī)劃研究編制，實現分區(qū)規(guī)劃引領、專項專題支撐、控規(guī)全域覆蓋、平臺高效管理，積極爭取城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，推動“多規(guī)合一”，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平。以仲愷大道沿線城市更新為契機，全面啟動片區(qū)規(guī)劃修編工作，做好廣東（仲愷）人工智能產業(yè)園、大健康產業(yè)園等重要產業(yè)平臺的控規(guī)編制，完成集中安置區(qū)國土空間規(guī)劃編制和特色鄉(xiāng)村規(guī)劃，力爭年內實現全區(qū)控規(guī)全覆蓋。

　　加快構建內外聯(lián)通大交通網絡。大力實施市政園林建設項目三年滾動計劃，推進贛深高鐵仲愷站交通樞紐配套工程、站前大道、智慧大道北段西延線等工程建設，構建“一環(huán)八射”快速路網；加快推進華星大道、潼僑大道、瀝林大道等工程建設，啟動龍愷高速建設前期準備工作，構建“五橫五縱”區(qū)內骨干路網，形成“豐”到“滿”的大交通網絡。投入90.6億元實施74項市政園林城建計劃，實施市政道路提標升級工程，力爭全區(qū)新增市政道路29公里，總長度達169公里。啟動公交TC模式改革，將12條公交線路、194輛公交車納入TC模式管理，優(yōu)化調整公交服務網線，開通東江、惠南科技園2條快速公交線路，逐步改造區(qū)內公交站亭，提升公共交通服務水平。加快建設TOCC智能交通指揮系統(tǒng)，強化農村公路“建管養(yǎng)”力度，促進交通運輸順暢高效。

　　堅定推進城市更新和擴容。堅定不移貫徹落實區(qū)委“一年全面啟動、兩年初見成效、三年基本完成”決策部署，加快建立簽約拆遷激勵機制，完善城市更新政策體系，力爭6月30日前仲愷大道沿線17個單元全面掛牌，年內完成搬遷并啟動建設。加快實施瀝林、潼湖舊城改造，抓好陳江重點片區(qū)城市更新，打造未來城市組團；以潼僑老工業(yè)基地為重點實施工業(yè)園區(qū)活化升級。積極盤活土地資源，騰出城市發(fā)展空間，啟動閑置土地、批而未供土地、低效用地情況摸查，建立土地儲備庫，制定土地儲備三年滾動計劃；解決拆遷安置歷史遺留問題，加快推動全區(qū)16宗安置房建設，確保年底前啟動第一批安置房建設。

　　提升城市精細化管理水平。深化市政園林一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城管執(zhí)法機制改革，推進市政園林、環(huán)衛(wèi)管理市場化運作，推動城管執(zhí)法信息化網格化管理。深入開展全區(qū)建筑物普查，構建城市治理核心動態(tài)數據庫，提升城市管理信息化水平。強力開展“兩違”建筑拆除行動，按時完成市下達的225萬平方米拆除任務；抓好無違建鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，堅決打贏拆除“兩違”建筑暨城鄉(xiāng)建設領域掃黑除惡專項行動攻堅戰(zhàn)。狠下“繡花”功夫，集中力量攻堅市容市貌暨道路交通環(huán)境綜合治理，做好區(qū)內主干道、高速公路出入口和國省道交界處美化提升工作，打造仲愷大道、和暢五路等9條先行示范路；將68處主干道與村巷道交叉口列入硬底化建設范圍，整治主要道路和重要路段樹穴1595個、種植時花21016平方米；在金愷大道、曙光路、四環(huán)南路等主要道路交界入口處設置11處城市標志標識，提升城市門戶形象，確保今年底市容市貌煥然一新。

　　三是堅持高強度治理，攻堅戰(zhàn)時化大生態(tài)戰(zhàn)略。牢固踐行綠水青山就是金山銀山理念。污染防治攻堅戰(zhàn)退無可退，必須確保污染防治方向不變、力度不減、圓滿收官，讓仲愷天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美麗。

　　堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)全力攻堅黑臭水體整治，強化重點水系整治，以兜底保障方式確保陳江河、水圍河、甲子河等水體穩(wěn)定保持V類標準，嚴格落實沿河排污口全銷號，年內實現黑臭水體整治長制久清；加快東岸涌生態(tài)修復，抓好10座水質自動監(jiān)測站建設；開展農業(yè)污染整治工程，持續(xù)保持畜禽整治高壓態(tài)勢，防止非法畜禽養(yǎng)殖回潮反彈，確保省考斷面及河涌水質穩(wěn)定達到地表V類標準。落實“大氣十條”，嚴控工業(yè)廢氣排放，實現空氣自動監(jiān)測子站“一鎮(zhèn)（街）一站”全覆蓋，全年空氣質量優(yōu)良率提高至90%以上。落實“土十條”，完善土壤污染管控機制，大力開展污染地塊調查修復，確保土壤環(huán)境安全。

　　狠抓環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，保持每月至少2次聯(lián)合執(zhí)法行動的高壓態(tài)勢，推動工業(yè)污染源全面達標排放。實施環(huán)境監(jiān)察網格化管理，狠抓企業(yè)廢氣、廢水減排，建立“散亂污”企業(yè)整治獎懲機制，推進“散亂污”企業(yè)清理整治。加強對產廢企業(yè)監(jiān)管，強化運用高清視頻監(jiān)控等手段，堅決杜絕固體廢物非法傾倒、轉移和處置，加大對非法排放污水違法行為的打擊力度。加強飲用水源地保護工作，今年5月底前完成規(guī)范化建設，完成與飲用水源保護無關的非法建（構）筑物的清拆或整治，確保飲用水源達標率100%。

　　完善環(huán)保環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。推進第七污水處理廠三期等污水處理廠新擴建工程；新建137公里截污管網，基本實現建成區(qū)污水收集管網全覆蓋；實施污水處理三年提質增效計劃，提升水務管理一體化水平；推動農村污水處理一體化設施全覆蓋，完成13座農村人工濕地提標升級改造；建立農村生活污水處理設施長效運營監(jiān)管制度，運用智能化手段加強巡查和監(jiān)測，確保農村設施正常運行和達標排放。做好區(qū)環(huán)境生態(tài)園項目立項和社會資本采購工作，力爭年內完成征地拆遷工作；完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類體系，加快鎮(zhèn)（街道）生活垃圾應急儲存場所建設，提高生活垃圾運輸應急能力。

　　優(yōu)化美麗宜居環(huán)境。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持打贏農村人居環(huán)境整治殲滅戰(zhàn)，深入開展“三清三拆三整治”、農村生活垃圾處理、農村生活污水處理設施整改，確保38個行政村全部完成整治任務，全面推進3個市級美麗宜居示范村、2個移民特色精品村（組）建設。加快編制水系、水資源保護規(guī)劃和中型水庫調度規(guī)程，完成河湖管理范圍劃定工作；建設水利工程動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強防洪排澇應急處置，全面消除各類安全隱患；完善護林員網格化管理體系，加快森林資源監(jiān)測中心項目建設，做好森林督查、天然林落界和自然保護地整合優(yōu)化等工作。

　　四是堅持高要求供給，增進品質化大民生福祉。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。要樹牢以民為本、與民共享理念，用經濟發(fā)展成果反哺社會民生，以國際化視野補強教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質民生供給，努力打造共建共治共享的幸福之城。

　　突出抓好文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。持續(xù)抓緊抓實返校復學工作，實行區(qū)領導掛點聯(lián)系服務制度，筑牢校園疫情防控和師生健康安全防線。抓好學校擴容提質工程，新改擴建仲愷第二中學、第五中學及各鎮(zhèn)（街道）相關中小學校9所，新增公辦學位9000個；積極引進優(yōu)質國際學校，支持華中師大附屬惠州學校等優(yōu)質民辦學校建設，推動公辦教育和民辦教育共同發(fā)展。加快實施區(qū)公共衛(wèi)生應急管理中心及中醫(yī)醫(yī)院項目，逐步健全全區(qū)公共衛(wèi)生應急管理體系，補齊疫情期間暴露的公共醫(yī)療衛(wèi)生設施和服務短板；全力推動惠州中心人民醫(yī)院仲愷院區(qū)（區(qū)人民醫(yī)院新院）6月份試運營，加快建成高水平醫(yī)院；加快潼僑鎮(zhèn)、瀝林鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，完成區(qū)婦幼保健服務機構及公共衛(wèi)生應急管理相關職能調整完善工作，著力構建優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。推進星愷大劇院委托運營，加快引進和建設國際性文化交流中心；以提煉“仲愷精神”為重點加強文藝精品創(chuàng)作，不斷豐富群眾精神文化生活。抓好迎接全國文明城市復查測評、新時代文明實踐中心建設試點等工作。

　　織牢底線民生保障網。依托區(qū)社會綜合福利中心，構建“1+10+1”長者服務網絡。突出抓好勞務派遣市場專項整治，完成惠州人力資源服務產業(yè)園、區(qū)家政服務產業(yè)園建設。啟動經營性公墓建設，提升殯葬管理服務水平。建立全覆蓋、無死角的底線民生核查系統(tǒng)，做好困難群體社會救助；基本完成農村宅基地使用權確權登記工作，抓實農村危房改造，確保“兩不愁、三保障”落到實處；完成精準扶貧精準脫貧考核，確保399戶、856人相對貧困戶和9個相對經濟薄弱村出列，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　提升社會治理現代化水平。總結提煉疫情防控“網格化”“三人小組”等工作機制經驗，科學分析運用數據信息成果，進一步摸清社會治理底數，提升社會治理水平。豐富完善“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的現代基層社會治理體系，加快推進實施基層治理“六治融合”，深化“三社聯(lián)動”。推進農貿市場升級改造和綜合整治，學校食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”工作，加強標準化規(guī)范化管理。加快建設視頻信息資源協(xié)同管理平臺，打造智慧仲愷“城市大腦”，大力推動社會管控模式向“人防+技防”轉變，實施出租屋智能門禁系統(tǒng)建設，加強外來人員車輛信息實時采集分析，確保實現視頻監(jiān)控全覆蓋、出租屋外來人口全管控、重點車輛全預警、巡邏防控全覆蓋的“四全目標”，徹底消滅監(jiān)管盲區(qū)和死角。

　　全力維護社會和諧穩(wěn)定。決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項斗爭，深化行業(yè)領域整治，持續(xù)做好打財打傘工作，確保實現三年工作目標。強化信訪維穩(wěn)工作，深入實施領導干部基層接訪和包案制度，抓好應急處置和重要節(jié)點安保維穩(wěn)，聚力攻堅勞資糾紛、問題樓盤、征地拆遷等重點領域突出問題。深入開展強化人民調解自治組織、維護基層社會穩(wěn)定三年行動，推動政法綜治網格與公安“一村（居）一警”工作機制融合，完善社會矛盾化解機制，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。提升公安實戰(zhàn)效能，保持打擊各類違法犯罪行為高壓態(tài)勢。深化重點行業(yè)領域、食品藥品安全生產監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　五是堅持高效率服務，塑造精細化大服務形象。大力提升行政效能和服務質量，堅定不移推進依法行政，營造一流營商環(huán)境，全力打造企業(yè)群眾滿意的服務型政府。

　　提高政務服務質量。開展工程建設項目審批制度、相對集中行政許可權、民生便利提升工程改革，探索建設“大一門”式政務服務大廳，推動數字政府改革建設，做好政務服務事項梳理，盡快實現“一扇門”辦事、“一站式”服務。推進信用承諾制、零條件預審、臨時施工復函等改革工作，提速工程建設項目審批效率。打通區(qū)內部門政務數據共享系統(tǒng)，推動“最多跑一次”向“一次都不用跑”轉變。深入推進商事登記制度改革，落實“證照分離”改革，推進市場主體經營范圍登記規(guī)范化，提供便捷易用自主查詢、選擇經營范圍條目等服務。

　　全力做好企業(yè)服務。貫徹落實全市“營商環(huán)境改善年”活動，常態(tài)化開展解決企業(yè)困難“直通車”，推動“首席服務官”制度向擬落戶項目延伸，靶向推送疫情之下減稅降費等“惠企”“暖企”政策措施。建立企業(yè)培育庫，加快培育一批“小升高”“小升規(guī)”及“專精特新”企業(yè)，完善中小微企業(yè)公共服務體系。依托惠州人力資源服務產業(yè)園，開展百場人力資源招聘活動，培訓技能人才萬人以上。穩(wěn)定存量企業(yè)現有產值，推動增資擴產，力爭今年工業(yè)固定資產投資增長30%。推廣普及出口信用保險，完善電商業(yè)務體系，促進外貿發(fā)展。

　　深入推進依法行政。緊扣“全國法治先進縣區(qū)”創(chuàng)建目標，加緊編制《法治仲愷建設五年規(guī)劃》和法治政府建設實施綱要，深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮法律顧問作用，推動管委會工作全面納入法治軌道。加強公共法律服務體系建設，加大疫情防控、復工復產法治宣傳和法律保障力度。自覺接受人大代表的法律監(jiān)督和政協(xié)委員的民主監(jiān)督，辦好人大議案建議和政協(xié)提案，支持人大代表、政協(xié)委員依法履職、參政議政。

　　加強管委會自身建設。堅持把政治建設擺在首位，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿到管委會履職全過程。提升“互聯(lián)網+政務服務”水平，加快推進政務數據共享開放，拓展信息公開范圍，加快建設“陽光政府”。進一步加強管委會系統(tǒng)黨風廉政建設，認真落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。

　　各位代表！踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。新的一年，只爭朝夕，不負韶華。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實市委、市政府和區(qū)委決策部署，不忘初心、牢記使命，胸懷理想、腳踏實地，凝心聚力、狠抓落實，全力以赴加快國家一流高新區(qū)建設，為惠州建設國內一流城市作出新的更大貢獻！