2020年仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作報(bào)告

　　2020年仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作報(bào)告

  根據(jù)大會(huì)的安排，現(xiàn)將仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作報(bào)告如下，請(qǐng)各位人大代表予以審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

　　2019年工作回顧

　　過(guò)去一年，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞國(guó)家一流高新區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值643.3億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2649.2億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值450.2億元、稅收總額135.7億元、區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入32.8億元。國(guó)家一流高新區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好。

　　——聚焦主業(yè)強(qiáng)實(shí)力，高質(zhì)量發(fā)展更具底氣。堅(jiān)定不移促穩(wěn)定、優(yōu)平臺(tái)、抓項(xiàng)目、強(qiáng)創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目落地，高質(zhì)量發(fā)展根基更加牢固。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。高新技術(shù)制造業(yè)增加值311.6億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值69.2%。固定資產(chǎn)投資306.9億元，增長(zhǎng)23.6%；工業(yè)投資105.7億元，增長(zhǎng)28.9%；工業(yè)技改投資56.1億元，增長(zhǎng)57.2%，均保持高位運(yùn)行。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入42018元，增長(zhǎng)11%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.6億元，增長(zhǎng)8.8%。實(shí)際利用外資12.3億元，增長(zhǎng)71.1%。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加快建設(shè)。中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目32宗，總投資超過(guò)190億元，首批10宗項(xiàng)目集中動(dòng)工；潼湖生態(tài)智慧區(qū)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)近期重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)控規(guī)編制完成，創(chuàng)新與總部經(jīng)濟(jì)區(qū)首期道路基本建成，智慧大道、惠橋快線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)；廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園（原357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶）引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目29宗，總投資達(dá)230億元。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。新增建設(shè)用地指標(biāo)95%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年落地項(xiàng)目50宗，在建工業(yè)項(xiàng)目69宗，中南高科、華星光電高世代模組二期、旭硝子顯示玻璃三期、億緯集能、晨光文具等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，TCL電子智能顯示終端項(xiàng)目一期、龍旗二期等項(xiàng)目投產(chǎn)，全區(qū)81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。全年投入7.7億元用于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)5.45%；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)407家，增長(zhǎng)12%；省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)8家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)126個(gè)，實(shí)現(xiàn)3億元規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“全覆蓋”；國(guó)家級(jí)孵化器5家、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間8家，孵化高企比率達(dá)12.85%；專(zhuān)利授權(quán)總量4579件、有效發(fā)明4304件、PCT申請(qǐng)282件，三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)9年穩(wěn)居全市各縣（區(qū)）第一；獲批廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、超高清視頻產(chǎn)業(yè)園和潼湖智慧區(qū)5G智慧桿示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建成惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地。2019年，我區(qū)綜合排名躍居全國(guó)高新區(qū)第36名，創(chuàng)歷史新高。

　　——軟硬齊抓增能級(jí)，現(xiàn)代城市雛形初現(xiàn)。從空間規(guī)劃、交通路網(wǎng)、更新改造等“硬建設(shè)”及城市治理“軟建設(shè)”兩大方面著手，全面提升城市能級(jí)。空間布局不斷優(yōu)化。加快構(gòu)建“1+4+4”國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃體系，組織編制15個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，搭建空間數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間布局、公共設(shè)施配套有效整合提升。交通路網(wǎng)加快完善。建設(shè)市政道路25.45公里，完成惠風(fēng)八路、和暢六路等21條道路建設(shè)，聯(lián)發(fā)大道改造工程二期全線通車(chē)，和暢西四路、西坑大道主路通車(chē)，中心區(qū)路網(wǎng)更加通暢。積極對(duì)接惠州“豐”字交通主框架，規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)八射”快速路網(wǎng)和“五橫五縱”區(qū)內(nèi)骨干路網(wǎng)。城市更新大力推進(jìn)。劃定仲愷大道沿線17個(gè)更新單元、9.7平方公里改造范圍，單元掛牌實(shí)現(xiàn)“零的突破”。研究制定《征地留用地集中安置實(shí)施方案》，征地留用地歷史遺留問(wèn)題破題開(kāi)篇。全年完成“三舊”改造1319.4畝，超額完成市下達(dá)任務(wù)。全年新增建設(shè)用地4772畝，征拆項(xiàng)目115個(gè)，征地面積21762畝，城市發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)提升。城市管理水平有效提升。實(shí)施市政園林一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城管執(zhí)法機(jī)制“三大改革”，城市精細(xì)化管理機(jī)制全面優(yōu)化。拆除“兩違”面積近265萬(wàn)平方米，超額完成市下達(dá)任務(wù)，獲評(píng)全市拆除“兩違”建筑暨城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作先進(jìn)縣（區(qū)）。扎實(shí)開(kāi)展市容市貌、在建工地?fù)P塵、泥頭車(chē)違法運(yùn)載、洗車(chē)場(chǎng)、餐飲業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，城市秩序和衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　——攻防并舉固成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最大力度狠抓污染治理和生態(tài)建設(shè)，“美麗仲愷”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展“主次污水管網(wǎng)建設(shè)”“管網(wǎng)普查、清疏、整改”“商住樓宇洗樓行動(dòng)”三大行動(dòng)。全面完成駐仲愷部隊(duì)生產(chǎn)基地畜禽養(yǎng)殖污染整治，潼湖流域生態(tài)環(huán)境逐步改善。11條黑臭水體主體工程全部完工，河湖“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)按時(shí)完成，省考斷面實(shí)現(xiàn)全年均值達(dá)到地表V類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)全部完成。從嚴(yán)從重抓好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)環(huán)境違法行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，深入?yún)⑴c或開(kāi)展“春雷”“清夏”“秋風(fēng)”等環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年環(huán)保執(zhí)法立案203宗，淘汰關(guān)閉重污染企業(yè)19家，991家“散亂污”企業(yè)全部完成整治。生態(tài)環(huán)保設(shè)施持續(xù)完善。新建截污管網(wǎng)160公里，超額完成市下達(dá)任務(wù)。建成臨時(shí)污水處理設(shè)施18座，完成第六、第七污水處理廠一二期，第八污水處理廠、潼湖污水處理廠等水質(zhì)提標(biāo)升級(jí)改造工作。推進(jìn)生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)。深入開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾常態(tài)化整治、“廁所革命”及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“村村通”自來(lái)水工程完工通水，5.8公里“四好農(nóng)村路”拓寬改造任務(wù)順利完成，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。穩(wěn)步開(kāi)展造林綠化工作，完成1000畝森林碳匯撫育項(xiàng)目。全面推進(jìn)公園體系建設(shè)，建成50個(gè)村（社區(qū)）公園。

　　——以人為本增福祉，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)新增財(cái)力70%用于民生，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育醫(yī)療文化事業(yè)取得進(jìn)步。推進(jìn)13所學(xué)校改擴(kuò)建，完成潼僑宏村小學(xué)等5所學(xué)校改擴(kuò)建工程，新增學(xué)位4000個(gè)；仲愷中學(xué)高考本科上線人數(shù)突破500大關(guān)，增長(zhǎng)19.7%，全區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)成績(jī)位居全市前列。累計(jì)投入近12億元完成區(qū)人民醫(yī)院新院建設(shè)并將投入使用，區(qū)人民醫(yī)院委托經(jīng)營(yíng)管理和綜合改革深入推進(jìn)；東江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。完成區(qū)體育館新委托運(yùn)營(yíng)，舉辦星愷藝術(shù)節(jié)、文化旅游節(jié)、愷健未來(lái)夏令營(yíng)、古村落定向比賽等文體活動(dòng)近1200多場(chǎng)。社會(huì)保障力度加大。區(qū)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，惠州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。各項(xiàng)幫扶救助工作扎實(shí)開(kāi)展，發(fā)放困難弱勢(shì)群體生活補(bǔ)助、救助資金2243萬(wàn)元；發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1980萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.4萬(wàn)人。深入整治勞務(wù)中介市場(chǎng)，勞務(wù)派遣管理逐步規(guī)范。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)瀝林鎮(zhèn)君子營(yíng)村、泮瀝村和潼湖鎮(zhèn)黃屋村等3個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。全區(qū)相對(duì)貧困戶(hù)399戶(hù)、856人已實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧目標(biāo)，9個(gè)相對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶項(xiàng)目均已產(chǎn)生收益。社會(huì)形勢(shì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑組織1個(gè)、涉惡團(tuán)伙25個(gè)；全區(qū)刑事、治安警情分別下降15.83%、15.56%，“一村（居）一警”覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)340天“雙搶”零發(fā)案。成功化解一批信訪要案積案，圓滿(mǎn)完成新中國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)任務(wù)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，群眾飲食用藥安全有效保障。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

　　——優(yōu)化服務(wù)提效能，治理能力穩(wěn)步提升。高度重視政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，政府治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。行政審批效能提升。實(shí)施建設(shè)工程審批制度、工業(yè)項(xiàng)目臨時(shí)施工機(jī)制、報(bào)建審批權(quán)限調(diào)整等重點(diǎn)改革，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有效提速。在全市率先制定區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系、推行“照章戶(hù)稅”套餐服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，榮獲“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國(guó)消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。惠企服務(wù)卓有成效。開(kāi)展解決企業(yè)困難“直通車(chē)”活動(dòng)13期，解決問(wèn)題46個(gè)。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年為區(qū)內(nèi)企業(yè)減稅降費(fèi)24.1億元。市場(chǎng)活力持續(xù)釋放，全區(qū)商事主體增長(zhǎng)42%，總量近7.4萬(wàn)戶(hù)。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。修訂完善《區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》，重要事項(xiàng)集體決策進(jìn)一步科學(xué)化、民主化、法制化；落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)法律顧問(wèn)“全覆蓋”，建成三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，53個(gè)村（社區(qū)）均通過(guò)省級(jí)民主法治村（社區(qū)）認(rèn)定。堅(jiān)持向人大代表報(bào)告工作，向政協(xié)委員通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，全年辦理人大代表議案（建議）51件、政協(xié)提案72件。管委會(huì)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化國(guó)企改革重組，成立區(qū)城市發(fā)展、創(chuàng)新投資兩大集團(tuán)；增設(shè)退役軍人服務(wù)中心、交通運(yùn)輸分局等機(jī)構(gòu)，行政資源配置更加科學(xué)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，全年下發(fā)文件、召開(kāi)全區(qū)性大會(huì)、督查檢查分別下降65%、33%、84%；穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”，全年實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目19項(xiàng)，查出管理不規(guī)范問(wèn)題金額12792萬(wàn)元，挽回（避免）損失405萬(wàn)元。

　　一年來(lái)，我區(qū)民族、宗教、外僑、港澳臺(tái)等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，公安、稅務(wù)、消防、交警、社保、供電、公積金等駐仲愷單位履職盡責(zé)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　過(guò)去一年的成績(jī)，是在復(fù)雜形勢(shì)、艱巨挑戰(zhàn)下取得的，難能可貴、鼓舞人心，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全區(qū)廣大干部群眾的辛勤付出，得益于社會(huì)各界的真誠(chéng)奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)管委會(huì)，向給予我們監(jiān)督與支持的全體人大代表、政協(xié)委員，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的干部、群眾、外來(lái)務(wù)工人員，向所有關(guān)心支持仲愷發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)家一流高新區(qū)建設(shè)仍處于打基礎(chǔ)階段，我們各項(xiàng)工作與市委、市政府和區(qū)委的要求以及廣大群眾的期盼仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，三星撤廠的滯后影響全面顯現(xiàn)，對(duì)上下游企業(yè)的沖擊和影響有待消化，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大。產(chǎn)業(yè)實(shí)力有待增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴(lài)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈“月明星稀”態(tài)勢(shì)，電子信息產(chǎn)業(yè)總體處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。城市形象亟待提升，城市更新仍需加快推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，道路通行效能低下，城市管理不夠精細(xì)，缺乏高新區(qū)應(yīng)有的現(xiàn)代城市氣息。營(yíng)商環(huán)境仍待優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)高端教育資源缺乏，醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)層次不高，生態(tài)環(huán)境存在短板，配套環(huán)境與發(fā)展需求極不適應(yīng)，與國(guó)家一流高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相比還有很大差距。對(duì)此，我們必須高度警醒，直面困難，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加以改進(jìn)，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)回報(bào)仲愷人民群眾的呼聲和期待！

　　2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我們搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”歷史機(jī)遇、接續(xù)建設(shè)國(guó)家一流高新區(qū)的重要一年。新年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情肆虐全國(guó)。面對(duì)嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和國(guó)家、省、市工作部署，始終堅(jiān)持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，嚴(yán)密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治網(wǎng)格，充分發(fā)揮“三人小組”“黨員突擊隊(duì)”“首席服務(wù)官”防疫攻堅(jiān)作用，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整疫情防控策略，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)、復(fù)學(xué)復(fù)課等各項(xiàng)工作，疫情防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。在這場(chǎng)疫情大考中，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)干部義無(wú)反顧、沖鋒在前，醫(yī)務(wù)工作者、公安民警火線逆行、“硬核”防疫，社區(qū)工作者、志愿者不畏艱險(xiǎn)、堅(jiān)守一線，社會(huì)各界、愛(ài)心企業(yè)同舟共濟(jì)、踴躍捐助，全區(qū)上下眾志成城，軍民干群團(tuán)結(jié)一心，譜寫(xiě)了一曲蕩氣回腸的抗疫壯歌。在此，我代表區(qū)管委會(huì)向參與疫情防控工作的全體干部群眾，所有醫(yī)護(hù)人員、公安干警、志愿者致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　雖然疫情防控取得階段性成果，但當(dāng)前境外疫情暴發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，外防輸入形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。我們要嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，全面加快恢復(fù)全區(qū)生產(chǎn)生活秩序，持續(xù)鞏固全區(qū)疫情防控階段性成效，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功，全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

　　我們要看到，新冠肺炎疫情以百年未有的“黑天鵝”事件之勢(shì)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域造成全面沖擊，由此引發(fā)的負(fù)面影響給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大不確定性。從外部環(huán)境來(lái)看，全球產(chǎn)業(yè)鏈遭受?chē)?yán)重沖擊，原油價(jià)格暴跌，全球范圍的逆全球化、內(nèi)卷化趨勢(shì)以及中美貿(mào)易沖突仍在延續(xù)，外貿(mào)出口和投資意愿萎縮；全國(guó)上下遭遇停擺，項(xiàng)目建設(shè)放緩，消費(fèi)需求下滑，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信心嚴(yán)重受挫。從我們自身來(lái)看，三星撤廠影響仍處“消化期”，區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)受疫情沖擊明顯，產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不突出、優(yōu)質(zhì)民生供給不充分等短板效應(yīng)被無(wú)限放大，從今年第一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以看出，我區(qū)工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口、財(cái)政收入等多項(xiàng)指標(biāo)下滑嚴(yán)重，“六穩(wěn)”“六保”面臨較大壓力。

　　我們更要看到，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。國(guó)家為應(yīng)對(duì)疫情沖擊出臺(tái)了一系列重磅政策，提前下發(fā)多批地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券；以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)為支撐的新經(jīng)濟(jì)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新基建賦能更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為我區(qū)有效化解疫情危機(jī)開(kāi)啟了新窗口、提供了新動(dòng)力。與此同時(shí)，全省建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇千載難逢，全市打造“2+1”產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建“豐”字交通主框架帶動(dòng)效益顯現(xiàn)，贛深高鐵、深惠城際、河惠莞高速多重利好疊加，疫情之下我區(qū)工業(yè)固投、用電量、技改投資等多項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，都為我區(qū)今年穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)能。特別值得書(shū)寫(xiě)的是，經(jīng)過(guò)戰(zhàn)“疫”磨煉，全區(qū)黨員干部凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力得到很大提升，全區(qū)上下勠力攻堅(jiān)、敢戰(zhàn)必勝的士氣空前高漲，也為我們完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)定了決心、增添了信心。

　　危與機(jī)同生并存，相伴而生。只要我們?cè)鰪?qiáng)底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備；只要我們保持戰(zhàn)略發(fā)展定力，提升經(jīng)濟(jì)的“抗疫性”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)，開(kāi)源節(jié)流、堅(jiān)定信心、堅(jiān)毅前行，就一定能危中尋機(jī)、化危為機(jī)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

　　今年區(qū)管委會(huì)的總體工作要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在常態(tài)化疫情防控中全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆九次全會(huì)、市委十一屆九次全會(huì)和市兩會(huì)精神，按照區(qū)委工作部署，凝心聚力，狠抓落實(shí)，全力以赴加快國(guó)家一流高新區(qū)建設(shè)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%；規(guī)上工業(yè)增加值同比持平；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重達(dá)5.5%；節(jié)能減排等各項(xiàng)指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。

　　圍繞以上目標(biāo)，今年我們要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，打造高端化大產(chǎn)業(yè)格局。高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家一流高新區(qū)建設(shè)的必由之路。要狠抓產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，大抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，賦能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全力突破產(chǎn)業(yè)“月明星稀”舊形態(tài)，打造“星月同輝”新格局。

　　加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)提質(zhì)。積極貫徹全市“千億園區(qū)，萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)要求，圍繞市“3+7”工業(yè)園區(qū)新格局，大力推動(dòng)潼湖生態(tài)智慧區(qū)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)，廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園及東江、惠南科技園升級(jí)提質(zhì)，力爭(zhēng)在“十四五”末期全部達(dá)到千億級(jí)產(chǎn)值規(guī)模，形成“1+1+2”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新版圖。切實(shí)履行托管潼湖生態(tài)智慧區(qū)職責(zé)，加快推動(dòng)潼湖生態(tài)智慧區(qū)第二批市政道路，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)“兩縱兩橫”路網(wǎng)和支路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加緊推動(dòng)廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)中電北斗芯創(chuàng)谷、朗華全球智造與工業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心等項(xiàng)目動(dòng)工，星河人工智能產(chǎn)業(yè)園早日建成，確保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得關(guān)鍵突破。加大東江科技園、惠南科技園土地盤(pán)整和園區(qū)擴(kuò)容工作力度，加快補(bǔ)齊園區(qū)道路和民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，大力提升項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量。

　　逐步壯大“2+1+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。梳理形成平板顯示、新能源、人工智能、5G四大產(chǎn)業(yè)招商圖譜，深入實(shí)施新修訂的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目入?yún)^(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)，著力引進(jìn)投資規(guī)模10億元以上的中大型工業(yè)項(xiàng)目。補(bǔ)齊電子信息產(chǎn)業(yè)“缺芯少核”短板，以高端芯片、核心電子器件為重點(diǎn)，大力引進(jìn)LB-LUSEM芯片、金泰克存儲(chǔ)、高盛達(dá)光電驅(qū)動(dòng)模組、龍德科技微型電機(jī)等項(xiàng)目；聚力建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)中集新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)園、松海新材料未來(lái)城等一批高質(zhì)量項(xiàng)目。加快產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，大力推動(dòng)安姆科新材料、宇皓光學(xué)、科金明電子等一期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)二期征拆工作。出臺(tái)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、邁騰物聯(lián)網(wǎng)通訊產(chǎn)業(yè)基地等一批標(biāo)桿示范企業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)人員密集區(qū)及中心場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完成市下達(dá)的406個(gè)5G基站建設(shè)目標(biāo)。大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)獲批中國(guó)（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)首批試點(diǎn)縣（區(qū)）。積極融入全市生命健康產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘華陽(yáng)、華勵(lì)、錦好、榮佳等區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)在疫情之下的市場(chǎng)潛能，規(guī)劃建設(shè)中德醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)更多國(guó)際性醫(yī)院和醫(yī)療企業(yè)，推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備及器械企業(yè)集聚發(fā)展。

　　狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。大力攻堅(jiān)項(xiàng)目“落地難”問(wèn)題，加快構(gòu)建全區(qū)土地“存量+增量”立體儲(chǔ)備模式，強(qiáng)化用地潛力分析，推動(dòng)土地規(guī)模指標(biāo)向工業(yè)園區(qū)全面傾斜；建立土地征拆工作例會(huì)機(jī)制，加快征地拆遷工作進(jìn)度；建立低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和多級(jí)評(píng)審決策機(jī)制，嚴(yán)格督促拿地未動(dòng)工項(xiàng)目限時(shí)動(dòng)工，加快解決“供而未用”土地問(wèn)題；密切關(guān)注新型產(chǎn)業(yè)用地政策，落實(shí)工業(yè)控制線內(nèi)“工改工”政策，提高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房容積率。推動(dòng)出臺(tái)《加快工業(yè)投資項(xiàng)目落地建設(shè)工作方案》，推進(jìn)入?yún)^(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目全流程預(yù)審，實(shí)現(xiàn)拿地2個(gè)月內(nèi)動(dòng)工建設(shè)目標(biāo)。積極承接深圳產(chǎn)業(yè)溢出，借鑒推廣“前海+后湖”發(fā)展模式，充分依托工業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)清華啟迪智能云谷等項(xiàng)目簽約落地，德賽電池物聯(lián)網(wǎng)電源高端智造、國(guó)際金融文化創(chuàng)意園、華顯光電中小型液晶模組、維龍B型保稅物流基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，華星光電高世代模組二期、億緯集能動(dòng)力鋰電池、佰維存儲(chǔ)芯片等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)項(xiàng)目簽約160宗、落地90宗、開(kāi)工80宗、竣工25宗。

　　不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力。積極參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，打造集聚創(chuàng)新動(dòng)能“第二島鏈”的“橋頭堡”。制定《國(guó)家一流高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2028）》，圍繞補(bǔ)齊“高學(xué)歷人才集聚、產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力、企業(yè)吸引投資能力”等短板指標(biāo)，大力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)510家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)130個(gè)。完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地升級(jí)改造，推動(dòng)網(wǎng)紅直播等新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，打造全市電商新媒體創(chuàng)業(yè)基地。積極做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券以及中央預(yù)算資金申報(bào)工作，強(qiáng)化債券運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)防控和督促落實(shí)，全力爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)債券資金。大力推動(dòng)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)5年內(nèi)區(qū)城市發(fā)展集團(tuán)、創(chuàng)新投資集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模分別達(dá)到300億元、50億元的發(fā)展目標(biāo)。

　　二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)建，涵養(yǎng)現(xiàn)代化大都市氣質(zhì)。良好的城市形象是對(duì)外展示的最好名片，是提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。要敢于對(duì)標(biāo)一流，以“大城建”氣魄做好城市“規(guī)建管”文章，讓仲愷煥發(fā)現(xiàn)代化城市氣質(zhì)。

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成仲愷國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃研究編制，實(shí)現(xiàn)分區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)、專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)題支撐、控規(guī)全域覆蓋、平臺(tái)高效管理，積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)“多規(guī)合一”，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。以仲愷大道沿線城市更新為契機(jī)，全面啟動(dòng)片區(qū)規(guī)劃修編工作，做好廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園等重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的控規(guī)編制，完成集中安置區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制和特色鄉(xiāng)村規(guī)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)控規(guī)全覆蓋。

　　加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通大交通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施市政園林建設(shè)項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)贛深高鐵仲愷站交通樞紐配套工程、站前大道、智慧大道北段西延線等工程建設(shè)，構(gòu)建“一環(huán)八射”快速路網(wǎng)；加快推進(jìn)華星大道、潼僑大道、瀝林大道等工程建設(shè)，啟動(dòng)龍愷高速建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，構(gòu)建“五橫五縱”區(qū)內(nèi)骨干路網(wǎng)，形成“豐”到“滿(mǎn)”的大交通網(wǎng)絡(luò)。投入90.6億元實(shí)施74項(xiàng)市政園林城建計(jì)劃，實(shí)施市政道路提標(biāo)升級(jí)工程，力爭(zhēng)全區(qū)新增市政道路29公里，總長(zhǎng)度達(dá)169公里。啟動(dòng)公交TC模式改革，將12條公交線路、194輛公交車(chē)納入TC模式管理，優(yōu)化調(diào)整公交服務(wù)網(wǎng)線，開(kāi)通東江、惠南科技園2條快速公交線路，逐步改造區(qū)內(nèi)公交站亭，提升公共交通服務(wù)水平。加快建設(shè)TOCC智能交通指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)村公路“建管養(yǎng)”力度，促進(jìn)交通運(yùn)輸順暢高效。

　　堅(jiān)定推進(jìn)城市更新和擴(kuò)容。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)區(qū)委“一年全面啟動(dòng)、兩年初見(jiàn)成效、三年基本完成”決策部署，加快建立簽約拆遷激勵(lì)機(jī)制，完善城市更新政策體系，力爭(zhēng)6月30日前仲愷大道沿線17個(gè)單元全面掛牌，年內(nèi)完成搬遷并啟動(dòng)建設(shè)。加快實(shí)施瀝林、潼湖舊城改造，抓好陳江重點(diǎn)片區(qū)城市更新，打造未來(lái)城市組團(tuán)；以潼僑老工業(yè)基地為重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)園區(qū)活化升級(jí)。積極盤(pán)活土地資源，騰出城市發(fā)展空間，啟動(dòng)閑置土地、批而未供土地、低效用地情況摸查，建立土地儲(chǔ)備庫(kù)，制定土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃；解決拆遷安置歷史遺留問(wèn)題，加快推動(dòng)全區(qū)16宗安置房建設(shè)，確保年底前啟動(dòng)第一批安置房建設(shè)。

　　提升城市精細(xì)化管理水平。深化市政園林一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城管執(zhí)法機(jī)制改革，推進(jìn)市政園林、環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)城管執(zhí)法信息化網(wǎng)格化管理。深入開(kāi)展全區(qū)建筑物普查，構(gòu)建城市治理核心動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升城市管理信息化水平。強(qiáng)力開(kāi)展“兩違”建筑拆除行動(dòng)，按時(shí)完成市下達(dá)的225萬(wàn)平方米拆除任務(wù)；抓好無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，堅(jiān)決打贏拆除“兩違”建筑暨城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠下“繡花”功夫，集中力量攻堅(jiān)市容市貌暨道路交通環(huán)境綜合治理，做好區(qū)內(nèi)主干道、高速公路出入口和國(guó)省道交界處美化提升工作，打造仲愷大道、和暢五路等9條先行示范路；將68處主干道與村巷道交叉口列入硬底化建設(shè)范圍，整治主要道路和重要路段樹(shù)穴1595個(gè)、種植時(shí)花21016平方米；在金愷大道、曙光路、四環(huán)南路等主要道路交界入口處設(shè)置11處城市標(biāo)志標(biāo)識(shí)，提升城市門(mén)戶(hù)形象，確保今年底市容市貌煥然一新。

　　三是堅(jiān)持高強(qiáng)度治理，攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)化大生態(tài)戰(zhàn)略。牢固踐行綠水青山就是金山銀山理念。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)退無(wú)可退，必須確保污染防治方向不變、力度不減、圓滿(mǎn)收官，讓仲愷天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美麗。

　　堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)全力攻堅(jiān)黑臭水體整治，強(qiáng)化重點(diǎn)水系整治，以兜底保障方式確保陳江河、水圍河、甲子河等水體穩(wěn)定保持V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)沿河排污口全銷(xiāo)號(hào)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)黑臭水體整治長(zhǎng)制久清；加快東岸涌生態(tài)修復(fù)，抓好10座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)；開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染整治工程，持續(xù)保持畜禽整治高壓態(tài)勢(shì)，防止非法畜禽養(yǎng)殖回潮反彈，確保省考斷面及河涌水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“大氣十條”，嚴(yán)控工業(yè)廢氣排放，實(shí)現(xiàn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站“一鎮(zhèn)（街）一站”全覆蓋，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高至90%以上。落實(shí)“土十條”，完善土壤污染管控機(jī)制，大力開(kāi)展污染地塊調(diào)查修復(fù)，確保土壤環(huán)境安全。

　　狠抓環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保持每月至少2次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，狠抓企業(yè)廢氣、廢水減排，建立“散亂污”企業(yè)整治獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化運(yùn)用高清視頻監(jiān)控等手段，堅(jiān)決杜絕固體廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移和處置，加大對(duì)非法排放污水違法行為的打擊力度。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作，今年5月底前完成規(guī)范化建設(shè)，完成與飲用水源保護(hù)無(wú)關(guān)的非法建（構(gòu)）筑物的清拆或整治，確保飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。

　　完善環(huán)保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)第七污水處理廠三期等污水處理廠新擴(kuò)建工程；新建137公里截污管網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水收集管網(wǎng)全覆蓋；實(shí)施污水處理三年提質(zhì)增效計(jì)劃，提升水務(wù)管理一體化水平；推動(dòng)農(nóng)村污水處理一體化設(shè)施全覆蓋，完成13座農(nóng)村人工濕地提標(biāo)升級(jí)改造；建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)監(jiān)管制度，運(yùn)用智能化手段加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村設(shè)施正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。做好區(qū)環(huán)境生態(tài)園項(xiàng)目立項(xiàng)和社會(huì)資本采購(gòu)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成征地拆遷工作；完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)體系，加快鎮(zhèn)（街道）生活垃圾應(yīng)急儲(chǔ)存場(chǎng)所建設(shè)，提高生活垃圾運(yùn)輸應(yīng)急能力。

　　優(yōu)化美麗宜居環(huán)境。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治殲滅戰(zhàn)，深入開(kāi)展“三清三拆三整治”、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整改，確保38個(gè)行政村全部完成整治任務(wù)，全面推進(jìn)3個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村、2個(gè)移民特色精品村（組）建設(shè)。加快編制水系、水資源保護(hù)規(guī)劃和中型水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，完成河湖管理范圍劃定工作；建設(shè)水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)防洪排澇應(yīng)急處置，全面消除各類(lèi)安全隱患；完善護(hù)林員網(wǎng)格化管理體系，加快森林資源監(jiān)測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，做好森林督查、天然林落界和自然保護(hù)地整合優(yōu)化等工作。

　　四是堅(jiān)持高要求供給，增進(jìn)品質(zhì)化大民生福祉。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。要樹(shù)牢以民為本、與民共享理念，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反哺社會(huì)民生，以國(guó)際化視野補(bǔ)強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)民生供給，努力打造共建共治共享的幸福之城。

　　突出抓好文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。持續(xù)抓緊抓實(shí)返校復(fù)學(xué)工作，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)制度，筑牢校園疫情防控和師生健康安全防線。抓好學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程，新改擴(kuò)建仲愷第二中學(xué)、第五中學(xué)及各鎮(zhèn)（街道）相關(guān)中小學(xué)校9所，新增公辦學(xué)位9000個(gè)；積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際學(xué)校，支持華中師大附屬惠州學(xué)校等優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)公辦教育和民辦教育共同發(fā)展。加快實(shí)施區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中心及中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目，逐步健全全區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，補(bǔ)齊疫情期間暴露的公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)短板；全力推動(dòng)惠州中心人民醫(yī)院仲愷院區(qū)（區(qū)人民醫(yī)院新院）6月份試運(yùn)營(yíng)，加快建成高水平醫(yī)院；加快潼僑鎮(zhèn)、瀝林鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完成區(qū)婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)及公共衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)職能調(diào)整完善工作，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)星愷大劇院委托運(yùn)營(yíng)，加快引進(jìn)和建設(shè)國(guó)際性文化交流中心；以提煉“仲愷精神”為重點(diǎn)加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，不斷豐富群眾精神文化生活。抓好迎接全國(guó)文明城市復(fù)查測(cè)評(píng)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)等工作。

　　織牢底線民生保障網(wǎng)。依托區(qū)社會(huì)綜合福利中心，構(gòu)建“1+10+1”長(zhǎng)者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。突出抓好勞務(wù)派遣市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，完成惠州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，提升殯葬管理服務(wù)水平。建立全覆蓋、無(wú)死角的底線民生核查系統(tǒng)，做好困難群體社會(huì)救助；基本完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作，抓實(shí)農(nóng)村危房改造，確?！皟刹怀?、三保障”落到實(shí)處；完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核，確保399戶(hù)、856人相對(duì)貧困戶(hù)和9個(gè)相對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村出列，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。總結(jié)提煉疫情防控“網(wǎng)格化”“三人小組”等工作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析運(yùn)用數(shù)據(jù)信息成果，進(jìn)一步摸清社會(huì)治理底數(shù)，提升社會(huì)治理水平。豐富完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的現(xiàn)代基層社會(huì)治理體系，加快推進(jìn)實(shí)施基層治理“六治融合”，深化“三社聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和綜合整治，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。加快建設(shè)視頻信息資源協(xié)同管理平臺(tái)，打造智慧仲愷“城市大腦”，大力推動(dòng)社會(huì)管控模式向“人防+技防”轉(zhuǎn)變，實(shí)施出租屋智能門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)外來(lái)人員車(chē)輛信息實(shí)時(shí)采集分析，確保實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋、出租屋外來(lái)人口全管控、重點(diǎn)車(chē)輛全預(yù)警、巡邏防控全覆蓋的“四全目標(biāo)”，徹底消滅監(jiān)管盲區(qū)和死角。

　　全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化行業(yè)領(lǐng)域整治，持續(xù)做好打財(cái)打傘工作，確保實(shí)現(xiàn)三年工作目標(biāo)。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部基層接訪和包案制度，抓好應(yīng)急處置和重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)，聚力攻堅(jiān)勞資糾紛、問(wèn)題樓盤(pán)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。深入開(kāi)展強(qiáng)化人民調(diào)解自治組織、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定三年行動(dòng)，推動(dòng)政法綜治網(wǎng)格與公安“一村（居）一警”工作機(jī)制融合，完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。提升公安實(shí)戰(zhàn)效能，保持打擊各類(lèi)違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、食品藥品安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　五是堅(jiān)持高效率服務(wù)，塑造精細(xì)化大服務(wù)形象。大力提升行政效能和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，全力打造企業(yè)群眾滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、相對(duì)集中行政許可權(quán)、民生便利提升工程改革，探索建設(shè)“大一門(mén)”式政務(wù)服務(wù)大廳，推動(dòng)數(shù)字政府改革建設(shè)，做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理，盡快實(shí)現(xiàn)“一扇門(mén)”辦事、“一站式”服務(wù)。推進(jìn)信用承諾制、零條件預(yù)審、臨時(shí)施工復(fù)函等改革工作，提速工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。打通區(qū)內(nèi)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，推動(dòng)“最多跑一次”向“一次都不用跑”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)商事登記制度改革，落實(shí)“證照分離”改革，推進(jìn)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化，提供便捷易用自主查詢(xún)、選擇經(jīng)營(yíng)范圍條目等服務(wù)。

　　全力做好企業(yè)服務(wù)。貫徹落實(shí)全市“營(yíng)商環(huán)境改善年”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展解決企業(yè)困難“直通車(chē)”，推動(dòng)“首席服務(wù)官”制度向擬落戶(hù)項(xiàng)目延伸，靶向推送疫情之下減稅降費(fèi)等“惠企”“暖企”政策措施。建立企業(yè)培育庫(kù)，加快培育一批“小升高”“小升規(guī)”及“專(zhuān)精特新”企業(yè)，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系。依托惠州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展百場(chǎng)人力資源招聘活動(dòng)，培訓(xùn)技能人才萬(wàn)人以上。穩(wěn)定存量企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)值，推動(dòng)增資擴(kuò)產(chǎn)，力爭(zhēng)今年工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%。推廣普及出口信用保險(xiǎn)，完善電商業(yè)務(wù)體系，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。

　　深入推進(jìn)依法行政。緊扣“全國(guó)法治先進(jìn)縣區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，加緊編制《法治仲愷建設(shè)五年規(guī)劃》和法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，推動(dòng)管委會(huì)工作全面納入法治軌道。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳和法律保障力度。自覺(jué)接受人大代表的法律監(jiān)督和政協(xié)委員的民主監(jiān)督，辦好人大議案建議和政協(xié)提案，支持人大代表、政協(xié)委員依法履職、參政議政。

　　加強(qiáng)管委會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到管委會(huì)履職全過(guò)程。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，拓展信息公開(kāi)范圍，加快建設(shè)“陽(yáng)光政府”。進(jìn)一步加強(qiáng)管委會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。

　　各位代表！踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。新的一年，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委決策部署，不忘初心、牢記使命，胸懷理想、腳踏實(shí)地，凝心聚力、狠抓落實(shí)，全力以赴加快國(guó)家一流高新區(qū)建設(shè)，為惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市作出新的更大貢獻(xiàn)！