仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的》通知

仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的》通知

惠仲委辦〔2014〕38號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各有關(guān)單位：

《仲愷高新區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局反映。

 

 

 

                          仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室

2014年12月1日

 

仲愷高新區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案

　　

為貫徹落實(shí)《惠州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》（惠府辦〔2014〕24號(hào)）要求，大力發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能，加快轉(zhuǎn)變我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

合理確定符合我區(qū)實(shí)際的綠色建筑發(fā)展技術(shù)路線，建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，以政府投資大型公共建筑為重點(diǎn)，逐步推行綠建筑標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高綠色建筑在全市新建建筑中的比重。從2014年1月1日起，政府投資新建的大型公共建筑.以及新建的保障性住房、建筑面積2萬(wàn)平方米以上的居住建筑、商業(yè)辦公建筑、工業(yè)項(xiàng)目配套建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；建筑面積2萬(wàn)平方米以下的居住建筑逐步執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；積極創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色工廠、綠色寫字樓、綠色住宅小區(qū)（社區(qū)）等綠色系列工程。到“十二五”期末，全區(qū)累計(jì)建成綠色建筑面積占總建筑面積30%以上。到2020年底，綠色建筑占全區(qū)新建建筑比重力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，建筑建造和使用過(guò)程的能源資源消耗水平接近或達(dá)到同期發(fā)達(dá)國(guó)家水平，公共建筑全面實(shí)行能耗定額管理。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一）大力實(shí)施城市降溫行動(dòng)。

1. 建立符合仲愷高新區(qū)實(shí)際的低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將低碳生態(tài)的主要目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)落實(shí)到各層次法定城鄉(xiāng)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌低碳生態(tài)城市建設(shè)。（區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源分局、環(huán)保分局；列第一位的為牽頭負(fù)責(zé)部門，下同）

2. 完善綠道網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)城市步行、自行車綠道，積極發(fā)展大容量地面公共交通。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技創(chuàng)新局）

3. 通過(guò)構(gòu)建由區(qū)域綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、城鄉(xiāng)公園、河湖濕地等構(gòu)成的生態(tài)板塊，以及由河道走廊、湖海岸線、綠道等構(gòu)成的生態(tài)廊道，形成有效銜接、相互協(xié)調(diào)的綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)村工作局、國(guó)土資源分局、環(huán)保分局）

4. 嚴(yán)格落實(shí)城市建筑密度、屋頂綠化面積比例、硬質(zhì)地面透水面積比例、清潔能源利用率等指標(biāo)要求，開展城市大廣場(chǎng)、硬鋪裝和大面積玻璃幕墻改造，實(shí)施城市立體（屋頂、墻面、陽(yáng)臺(tái)）綠化工程。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)村工作局、環(huán)保分局）　　

（二）加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作。

1. 嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計(jì)、施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率，力爭(zhēng)到“十二五”期末全區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工階段執(zhí)行率達(dá)到100%。大力推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，廣泛采用自然通風(fēng)、遮陽(yáng)等技術(shù)，引導(dǎo)新建建筑由以節(jié)能為主向綠色建筑發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

2. 全面推進(jìn)綠色建筑建設(shè)。到2020年底，全區(qū)綠色建筑占新建建筑比重力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、仲愷質(zhì)監(jiān)工作站）

3. 逐步推行新建建筑用電指標(biāo)限制制度，每年選擇1個(gè)區(qū)域開展試點(diǎn)，降低建筑空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)的配電容量。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、國(guó)土資源分局）

（三）嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)建筑節(jié)能環(huán)保要求。

1. 新建大型公共建筑和政府投資新建的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館、保障性住房、工業(yè)項(xiàng)目配套建筑以及其他公益性建筑，從2014年1月1日起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建綠色工廠和綠色寫字樓，綠色建筑建設(shè)的增量成本納入投資預(yù)算。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、國(guó)土資源分局）

    2. 三舊改造項(xiàng)目及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、國(guó)土資源分局）

    3. 計(jì)容積率總建筑面積超過(guò)5萬(wàn)平方米的新建住宅小區(qū)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、國(guó)土資源分局）

    4. 上述項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究報(bào)告及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件告知書中明確執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，并按照要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理，否則不得批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，不得辦理規(guī)劃許可和竣工驗(yàn)收備案。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、國(guó)土資源分局）

　　（四）加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

1. 嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑的能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，按綠色建筑要求開展既有建筑節(jié)能改造，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、兩委辦、科技創(chuàng)新局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、仲愷質(zhì)監(jiān)工作站）

2. 研究制訂能耗定額管理制度，確定各類公共建筑的能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，以賓館、商場(chǎng)為重點(diǎn)，逐步向其他公共建筑推行能耗定額管理制度；每年確立一批既有建筑作為節(jié)能改造區(qū)示范項(xiàng)目，以商業(yè)、酒店、辦公建筑等為重點(diǎn)，推行合同能源管理等模式，制訂節(jié)能改造方案并實(shí)施節(jié)能改造。（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、兩委辦、科技創(chuàng)新局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、仲愷質(zhì)監(jiān)工作站）

3. 推進(jìn)全區(qū)既有建筑節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作，力爭(zhēng)在2014年底前完成對(duì)既有建筑建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析，制訂既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，并出臺(tái)相應(yīng)的強(qiáng)制措施和激勵(lì)政策。（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、兩委辦、科技創(chuàng)新局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）

（五）大力推動(dòng)建筑工業(yè)化發(fā)展。

1. 因地制宜、就地取材，大力推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展。依托科研院所、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)并推廣新型墻體材料及相關(guān)建材。推廣高性能混凝土和高強(qiáng)度鋼筋。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、仲愷質(zhì)監(jiān)工作站）

2. 引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、仲愷質(zhì)監(jiān)工作站）

3. 加強(qiáng)建材使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入建筑市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊以生產(chǎn)“環(huán)保磚”名義生產(chǎn)實(shí)心磚的違法行為。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、仲愷工商分局、質(zhì)監(jiān)工作站）

4. 積極推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，鼓勵(lì)新建住宅一次性裝修到位或?qū)嵤┎藛问窖b修，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、仲愷質(zhì)監(jiān)工作站）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。

根據(jù)市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭將綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入已有的相關(guān)考評(píng)體系。將綠色建筑行動(dòng)執(zhí)行情況納入節(jié)能減排和提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平檢查督查的重要內(nèi)容。

（二）加大政策激勵(lì)。

研究完善財(cái)政支持政策，積極支持開展綠色建筑相關(guān)工作。“十二五”期間，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于促進(jìn)建筑節(jié)能減排工作，鼓勵(lì)自愿執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的行為，推動(dòng)建筑節(jié)能科技進(jìn)步。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)并完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、具有示范意義的綠色建筑給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)政策由區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局等部門研究制訂。

（三）嚴(yán)格建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理。

嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑指標(biāo)體系要求，組織有關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃審查和施工監(jiān)管，并在設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)而未通過(guò)審查的項(xiàng)目，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)未按要求執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的在建項(xiàng)目需堅(jiān)決予以制止甚至停工整改。對(duì)于未按要求執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收、建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收以及建設(shè)工程竣工備案手續(xù)。對(duì)自愿執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在房屋施工、銷售現(xiàn)場(chǎng)明示建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標(biāo)。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。

通過(guò)多種形式積極宣傳綠色建筑與建筑節(jié)能等相關(guān)法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造開展綠色建筑行動(dòng)的良好氛圍。將綠色建筑行動(dòng)作為全國(guó)節(jié)能宣傳周、科技活動(dòng)周、城市節(jié)水宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日、世界水日等活動(dòng)的重要宣傳內(nèi)容，提高公眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)知度，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，引導(dǎo)公眾合理使用用能產(chǎn)品。