仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)城市建筑垃圾管理辦法》的通知

　　              HZGS—2015—002

　　仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)城市建筑垃圾管理辦法》的通知

　　惠仲委辦〔2015〕11號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

　　《仲愷高新區(qū)城市建筑垃圾管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2014〕20號(hào)）討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)公用事業(yè)辦反映。

　　仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室  

　　2015年4月7日

      

　　仲愷高新區(qū)城市建筑垃圾管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》和《惠州市城市建筑垃圾管理辦法》（惠府〔2013〕162號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用仲愷高新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位和個(gè)人對(duì)各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過(guò)程中所產(chǎn)生的工程渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。

　　第四條　建筑垃圾的處置實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)”處置責(zé)任的原則，實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無(wú)害化。支持和鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第五條  建筑垃圾處置實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自處置建筑垃圾。

　　第六條　建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。排放建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費(fèi)。建筑垃圾處置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本，提出收費(fèi)申請(qǐng)報(bào)物價(jià)部門(mén)核定后執(zhí)行。

　　第七條　相關(guān)部門(mén)職責(zé)。

　　（一）區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)建筑垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

　　（二）園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　（三）區(qū)物價(jià)、財(cái)政、住建、農(nóng)村工作、國(guó)土、環(huán)保、城管執(zhí)法、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　（四）居委會(huì)及住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)做好轄區(qū)和住宅小區(qū)內(nèi)居民裝飾裝修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　第八條　建設(shè)、施工單位或者個(gè)人因工程施工需要向施工場(chǎng)地外排放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工15日前向?qū)俚丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)取得城市建筑垃圾處置許可文件并按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)后方可排放。

　　申請(qǐng)辦理排放城市建筑垃圾處置許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）建筑垃圾（準(zhǔn)運(yùn)、排放、受納）申請(qǐng)表；

　　（二）書(shū)面申請(qǐng)書(shū)；

　　（三）單位資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明材料的原件及復(fù)印件；

　　（四）城市垃圾運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證；

　　（五）受納點(diǎn)的有關(guān)證件（土地使用證、建設(shè)許可證及有關(guān)證明材料）。

　　屬地環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，雙方簽訂《仲愷高新區(qū)建筑施工單位環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》，辦理城市建筑垃圾處置許可文件，并根據(jù)承運(yùn)車(chē)輛數(shù)量配發(fā)許可文件副本；不予以核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　第九條　工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾直接在本施工場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行回填利用的，建設(shè)單位或者個(gè)人、施工單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工15日前將建筑垃圾回填利用方案提交屬地環(huán)衛(wèi)部門(mén)備案。

　　施工場(chǎng)地不能完全消納本工程的建筑垃圾的，建設(shè)、施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定申請(qǐng)辦理城市建筑垃圾處置許可手續(xù)。

　　第十條　建筑垃圾的排放量以立方米為計(jì)算單位，不滿(mǎn)1立方米的按1立方米計(jì)算，具體以拆遷挖掘、修繕施工預(yù)算和圖紙資料為計(jì)算依據(jù)。

　　第十一條　因突發(fā)事件或者發(fā)生自然災(zāi)害，危及公共安全，進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)施工排放建筑垃圾的，可以不辦理城市建筑垃圾處置許可手續(xù)，但險(xiǎn)情消除或者減緩后需要繼續(xù)進(jìn)行施工并排放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)辦理城市建筑垃圾處置許可手續(xù)。

　　第十二條　從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)《仲愷高新區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證》。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有企業(yè)法人資格；

　　（二）依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；

　　（三）自有運(yùn)輸車(chē)輛的最低數(shù)量要求為1輛；

　　（四）運(yùn)輸車(chē)輛必須安裝有全密閉運(yùn)輸裝置；

　　（五）運(yùn)輸車(chē)輛取得行駛證和道路運(yùn)輸證；

　　（六）有健全的安全管理制度；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　屬地環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將《仲愷高新區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證》頒發(fā)給運(yùn)輸企業(yè)，同時(shí)將運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)建筑垃圾的車(chē)輛予以登記，并配發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸證。

　　屬地環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將取得《仲愷高新區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證》的運(yùn)輸企業(yè)及登記的車(chē)輛向社會(huì)公示。

　　第十三條　個(gè)人和個(gè)體工商戶(hù)不得擅自?xún)A倒建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)核準(zhǔn)的從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人進(jìn)行清運(yùn)。

　　建設(shè)、施工單位可以使用符合本辦法第十二條第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的自有車(chē)輛運(yùn)輸本單位建設(shè)或施工的工程項(xiàng)目的建筑垃圾，但不得承運(yùn)其他工程項(xiàng)目建筑垃圾。承運(yùn)其他工程項(xiàng)目建筑垃圾，需按照本辦法第十二條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　建設(shè)、施工單位使用自有車(chē)輛運(yùn)輸建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在辦理建筑垃圾處置許可文件時(shí)申明，由屬地環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)擬用于運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛進(jìn)行登記、配發(fā)運(yùn)輸證并向社會(huì)公示。

　　第十四條  居民裝修裝飾房屋、門(mén)店所產(chǎn)生的零星建筑垃圾需要排放的，可以不辦理城市建筑垃圾處置許可手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)先實(shí)行袋裝并委托經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門(mén)核準(zhǔn)從事垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换蛘邆€(gè)人進(jìn)行有償清運(yùn)。

　　第十五條　運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）使用經(jīng)審核登記的車(chē)輛運(yùn)輸；

　　（二）車(chē)輛駛離施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得遺撒、泄漏；

　　（三）按照核定的時(shí)間、路線(xiàn)、地點(diǎn)運(yùn)輸、傾倒建筑垃圾；

　　（四）隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置許可文件副本、建筑垃圾運(yùn)輸證；

　　（五）貨運(yùn)車(chē)輛道路通行相關(guān)規(guī)定。

　　第十六條　建筑垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)管委會(huì)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

　　農(nóng)用地、林業(yè)用地和建設(shè)用地中不影響規(guī)劃利用、不影響防洪排澇和不會(huì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的低洼地、自然沖溝、山坑、山溝等可設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)。

　　第十七條　建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)向區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)申請(qǐng)辦理城市建筑垃圾處置許可文件，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）對(duì)消納場(chǎng)地具有合法使用權(quán)；

　　（二）取得相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備；

　　（三）配備排水、消防等設(shè)施；

　　（四）硬化場(chǎng)地出入口道路并設(shè)置規(guī)范的凈車(chē)出場(chǎng)設(shè)施；

　　（五）制定建筑垃圾分類(lèi)處置方案和對(duì)廢棄混凝土、金屬、木材等回收利用的方案并配備分類(lèi)處置設(shè)施；

　　（六）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；

　　（七）建筑垃圾專(zhuān)用消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安裝有符合規(guī)定要求的電子信息裝置。

　　區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10 個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)城市建筑垃圾處置許可文件。

　　建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)置可能影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護(hù)、水土保持、防洪泄洪的，區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)在核準(zhǔn)設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利等部門(mén)的意見(jiàn)。　    

　　第十八條　建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行管理：

　　（一）公示場(chǎng)內(nèi)布局圖、進(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖及其他相關(guān)信息；

　　（二）對(duì)入場(chǎng)的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)推平、輾壓；

　　（三）在運(yùn)輸車(chē)輛駛出消納場(chǎng)所前，應(yīng)當(dāng)沖洗車(chē)體，凈車(chē)出場(chǎng)；保持進(jìn)出消納場(chǎng)所的道路整潔、暢通；

　　（四）嚴(yán)格按照方案對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)處置和對(duì)廢棄混凝土、金屬、木材等回收利用；

　　（五）保持場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整潔，無(wú)蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚(yáng)，污水流溢；

　　（六）如實(shí)登記建筑垃圾受納情況，并定期向?qū)俚丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)報(bào)告。

　　第十九條　建筑垃圾消納場(chǎng)停止使用時(shí)，其設(shè)立者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理，并報(bào)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)備案。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將有毒有害垃圾和其他危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾。建筑垃圾消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾及其他危險(xiǎn)廢棄物。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置許可文件。

　　第二十二條　區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，確保施工場(chǎng)地干凈、整潔，防止建筑垃圾污染環(huán)境。

　　第二十三條　建設(shè)、施工單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，由區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)依照《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。　　

　　第二十四條　運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛違反本辦法規(guī)定，在6個(gè)月內(nèi)受到2次以上（含2次）行政處罰的，屬地環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)收回配發(fā)給該車(chē)的建筑垃圾運(yùn)輸證，一年內(nèi)不予重新辦理。

　　第二十五條　建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者建設(shè)、施工單位有下列情形之一，屬地環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)撤銷(xiāo)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的建筑垃圾處置許可文件或者建設(shè)、施工單位自有車(chē)輛建筑垃圾運(yùn)輸證，一年內(nèi)不予重新辦理：

　　（一）隨意拋撒建筑垃圾、不在指定地點(diǎn)傾倒建筑垃圾，經(jīng)區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期清理，逾期仍不予以清理的；

　　（二）因所屬建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛違反本辦法規(guī)定，在6個(gè)月內(nèi)共受到10次以上行政處罰的。

　　第二十六條　屬地環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用考核制度，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者建設(shè)、施工單位遵守本辦法的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為延續(xù)建筑垃圾運(yùn)輸許可有效期的依據(jù)。

　　第二十七條　區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將建筑企業(yè)違反本辦法的行為向區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)，由區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)將其不良信息記入建筑企業(yè)信用信息檔案。

　　第二十八條　屬地環(huán)衛(wèi)部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員未依法履行職責(zé)，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或行政主管部門(mén)對(duì)單位責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定核發(fā)建筑垃圾處置許可文件；

　　（二）對(duì)建筑垃圾處置相關(guān)違法行為未依法及時(shí)查處；

　　（三）其他未依法履行監(jiān)管職責(zé)的情形。

　　第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年，原《惠州仲愷高新區(qū)城市建筑垃圾管理辦法》（惠仲委辦〔2010〕38號(hào)）同時(shí)廢止。