仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)仲愷高新區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展實(shí)施方案的通知

仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)仲愷高新區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

實(shí)施方案的通知

惠仲委辦函〔2015〕91號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2015〕7號(hào)）討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)宣教文衛(wèi)辦反映。

                       

仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室  

                           2015年7月23日     

   

仲愷高新區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展意見的通知》（粵府辦〔2013〕32號(hào)）、省教育廳《深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展意見重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)方案》（粵教基〔2013〕23號(hào)）和《惠州市推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》（惠府辦函〔2015〕7號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以辦人民滿意教育為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量為重點(diǎn)，大力實(shí)施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、終身化、信息化。到2015年，全區(qū)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的成果進(jìn)一步鞏固，學(xué)校之間差距明顯縮小；義務(wù)教育教師數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，區(qū)管校用，有序流動(dòng)，均衡配置，素質(zhì)明顯提升；適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95％以上；學(xué)生全面發(fā)展，達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生比例達(dá)95％以上，學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量明顯提升；高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2016年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

二、工作措施

（一）實(shí)施“中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，全區(qū)學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1．制訂并實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)常住人口發(fā)展情況與區(qū)域功能規(guī)劃情況，超前預(yù)留教育用地。區(qū)域教育用地一經(jīng)確定，不得隨意改變用途。將區(qū)教育行政部門列入本級(jí)規(guī)劃委員會(huì)成員單位，凡涉及功能區(qū)域控制性規(guī)劃會(huì)議，安排區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)人參加。嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)。10000戶以上的居住區(qū)，必須單獨(dú)配建中學(xué)；3000戶以上5000戶以下的小區(qū)，必須配建小學(xué)。教育配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，居住區(qū)、小區(qū)用地“招拍掛”時(shí)應(yīng)同時(shí)公布教育設(shè)施配套規(guī)劃條件。規(guī)劃要求配套建設(shè)教育設(shè)施的住宅項(xiàng)目，教育配套設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收后無償移交區(qū)管委會(huì)，區(qū)管委會(huì)應(yīng)及時(shí)接收并將其辦成公辦學(xué)校。完全小學(xué)和初中原則上不超過36個(gè)班，九年制學(xué)校原則上不超過54個(gè)班。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)宣教文衛(wèi)辦、科技創(chuàng)新局、國土資源分局參與）

2．制定并實(shí)施“中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。區(qū)教育行政部門迅速對(duì)區(qū)域內(nèi)教育資源及現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研測(cè)算，根據(jù)人口分布及區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)，既立足標(biāo)準(zhǔn)化，又堅(jiān)持適當(dāng)超前規(guī)劃原則估算學(xué)位需求量，整合現(xiàn)有教育資源，改擴(kuò)建和新建一批學(xué)校，制定《仲愷高新區(qū)中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)規(guī)劃（2015年-2017年）》。到2015年，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校新生班額普遍達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

3．逐校建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬。在新建學(xué)校的同時(shí)，按照省關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，摸清現(xiàn)有每所學(xué)校（含已驗(yàn)收的義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校）的情況，對(duì)不達(dá)標(biāo)學(xué)校按照“一校一案”提出整改措施和完成時(shí)間表，確保所有學(xué)校于2015年前全部達(dá)標(biāo)。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局、住建局、國土資源分局參與）

4．從嚴(yán)控制農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校及其教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)充分聽取學(xué)生家長(zhǎng)及有關(guān)方面的意見。要從嚴(yán)控制農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并，規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

5．加強(qiáng)非完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)建設(shè)與管理。摸清全區(qū)非完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)非完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)建設(shè)與管理的意見或制定實(shí)施方案，確保2015年底全區(qū)所有非完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量均達(dá)到國家和省定標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦牽頭，區(qū)財(cái)政局、住建局參與）

6．加強(qiáng)校園安保工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。及時(shí)對(duì)存在安全隱患的校舍、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行排查、整改，加強(qiáng)學(xué)校安保工程和安全管理設(shè)施設(shè)備建設(shè)。2015年3月前，全部學(xué)校按照校園安防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置足夠合格的保安員，裝備符合規(guī)定數(shù)量的安防器材，安裝重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)校綜治維穩(wěn)工作站建設(shè)，達(dá)到“人防、物防、技防、巡防、聯(lián)防”的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦牽頭，區(qū)財(cái)政局、住建局、安監(jiān)分局、公安分局參與）

7．逐步提高城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助分擔(dān)比例，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，達(dá)到小學(xué)每生每學(xué)年1150元、初中每生每學(xué)年1950元的水平。對(duì)在校生規(guī)模不足100人的農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，要按100人核定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施“教育優(yōu)化工程”，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量水平。

1．實(shí)施中小學(xué)師資優(yōu)化工程，整體提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。

一是嚴(yán)格把握教師準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行教師招聘過程“三公開”，切實(shí)防止不合格教師進(jìn)入教師隊(duì)伍。注重改善教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高中小學(xué)專任教師學(xué)歷水平。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦牽頭，區(qū)黨群辦參與）

二是及時(shí)補(bǔ)齊配足學(xué)校緊缺學(xué)科教師。在上級(jí)核定事業(yè)編制總額內(nèi)，編制安排要向偏遠(yuǎn)地區(qū)以及農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜，新補(bǔ)充教師應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科需要。區(qū)教育行政部門要摸清現(xiàn)狀，提出解決的措施辦法，于2015年7月前結(jié)合年度教師招聘一次性補(bǔ)齊。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦牽頭，區(qū)黨群辦、財(cái)政局參與）

三是建立健全區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)教師剛性流動(dòng)制度。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校間的校長(zhǎng)教師交流，交流對(duì)象主要為骨干教師和優(yōu)秀管理人員。中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職稱時(shí)要有一年以上在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。完善教師“區(qū)管校用”措施，實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流的制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)教師資源均衡配置。每年6月30日前做好下學(xué)年度校長(zhǎng)、教師交流的計(jì)劃安排。被安排交流的校長(zhǎng)、教師于當(dāng)年新學(xué)年開學(xué)時(shí)到位。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦牽頭，區(qū)黨群辦參與）

四是探索建立不合格專任教師轉(zhuǎn)崗（退出）機(jī)制。區(qū)教育行政部門在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定《仲愷高新區(qū)義務(wù)教育教師崗位退出管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦牽頭，區(qū)黨群辦參與）

五是完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度。落實(shí)《關(guān)于印發(fā)廣東省山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼實(shí)施方案的通知》（粵財(cái)教〔2013〕51號(hào)），提高農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師工資待遇。（區(qū)黨群辦、宣教文衛(wèi)辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

六是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，中小學(xué)按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)緊缺學(xué)科教師、各學(xué)科骨干教師及班主任培訓(xùn)，開展以農(nóng)村教師為重點(diǎn)的培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)村名師、名校長(zhǎng)學(xué)習(xí)提升，造就一批鄉(xiāng)村教育名家。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

2．實(shí)施教育信息化優(yōu)化工程，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享應(yīng)用。

一是加快建設(shè)“仲愷教育云”，全面升級(jí)我區(qū)課件資源庫。以發(fā)展教育信息化應(yīng)用和優(yōu)質(zhì)教育資源全區(qū)共享為目標(biāo)，全面升級(jí)我區(qū)課件資源庫，打造面向全區(qū)學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)公眾的公共教育網(wǎng)絡(luò)綜合應(yīng)用中心、教育資源共享中心、教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心，構(gòu)建融課件資源、教育管理、教學(xué)應(yīng)用、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、信息服務(wù)等于一體的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，形成“仲愷教育云”。全面加快我區(qū)教育信息化發(fā)展，深入實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)惠州市教育信息化發(fā)展的意見》，探索以教育信息化推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)方式、教師教學(xué)方式、學(xué)校教育方式的改革，推動(dòng)教育資源深層次的共建共享，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間的教育資源差距，利用信息化手段促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)以教育信息化高質(zhì)量推進(jìn)教育均衡發(fā)展。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、中國電信仲愷分公司參與）

二是普及信息技術(shù)教育應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。到2015年底，全區(qū)中小學(xué)校多媒體教學(xué)設(shè)備進(jìn)班級(jí)（“班班通”）比例達(dá)到100％。全區(qū)中心小學(xué)以上中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)20Ｍ以上光纖接入，其他面上中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)10Ｍ以上光纖接入。全面開設(shè)信息技術(shù)課程，普及信息技術(shù)教育應(yīng)用。積極探索以信息化促進(jìn)課程改革和教學(xué)創(chuàng)新的新思路和新模式，圍繞優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”，開發(fā)和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)科教學(xué)資源、學(xué)習(xí)工具、名優(yōu)課例和數(shù)字化課程，全區(qū)以園區(qū)及鎮(zhèn)（街道）為單位，推進(jìn)校與校之間的互動(dòng)課堂建設(shè)。建立以學(xué)生為中心的教學(xué)模式，推廣電子白板、觸控一體機(jī)等交互式教學(xué)手段的應(yīng)用，推進(jìn)“電子書包”建設(shè)，積極探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”建設(shè)，逐步普及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，讓農(nóng)村學(xué)校的師生與城鎮(zhèn)學(xué)校師生同等享受國家、省、市的優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、中國電信仲愷分公司參與）

3．實(shí)施中小學(xué)素質(zhì)教育優(yōu)化工程，創(chuàng)造有利于學(xué)生全面發(fā)展的良好教育環(huán)境。

一是全面實(shí)施中小學(xué)“陽光招生”。嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校考試招生。公辦義務(wù)教育學(xué)校跨地段招生比例不得超過招生總數(shù)的10％。嚴(yán)禁將“奧數(shù)”等各類學(xué)科競(jìng)賽、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)與義務(wù)教育階段學(xué)校招生掛鉤。每年義務(wù)教育階段招生報(bào)名前1個(gè)月，通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、教育網(wǎng)站公布招生政策（報(bào)名條件）、學(xué)校招生范圍、招生程序及咨詢與投訴電話。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

二是實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生隨機(jī)編班和均衡配置師資辦法。嚴(yán)禁一切為編班而進(jìn)行的任何形式的考試、測(cè)試和人為點(diǎn)名編班的現(xiàn)象，依據(jù)均衡原則和隨機(jī)原則，實(shí)行隨機(jī)編班和均衡配置師資。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

三是切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校不得為升學(xué)應(yīng)考而加快教學(xué)進(jìn)度或提高教學(xué)難度，不得以任何理由和形式違規(guī)組織學(xué)生在法定節(jié)假日、寒暑假、周六日集體補(bǔ)課或統(tǒng)一組織自習(xí)，不得以任何名義舉辦或與社會(huì)機(jī)構(gòu)合辦（含租借場(chǎng)地）面向中小學(xué)生的各種輔導(dǎo)班。堅(jiān)持每學(xué)年對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試。保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間，確保小學(xué)一年級(jí)至初中二年級(jí)每周安排1課時(shí)少先隊(duì)活動(dòng)。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

四是提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額直分初中學(xué)校比例。2015年優(yōu)質(zhì)高中招生名額直分初中學(xué)校達(dá)到55％，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校初中畢業(yè)生升入優(yōu)質(zhì)普通高中的比例，引導(dǎo)生源均衡配置，淡化初中階段擇校現(xiàn)象。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

五是把初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中階段學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。從2015年起，普通高中招生錄取要有綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的衡量。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

六是加強(qiáng)教育教學(xué)研究。要加強(qiáng)中小學(xué)教育思想、教學(xué)理論、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段和學(xué)科教學(xué)評(píng)價(jià)等研究與指導(dǎo)，推動(dòng)教育教學(xué)改革和發(fā)展。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

七是建立促進(jìn)教師實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)機(jī)制。打破以“學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)”論教師工作業(yè)績(jī)的傳統(tǒng)做法，建立促進(jìn)教師實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。包括教師的職業(yè)道德、對(duì)學(xué)生的了解和尊重、教學(xué)實(shí)施與設(shè)計(jì)以及交流與反思等，提高教學(xué)質(zhì)量。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

八是改進(jìn)學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)方法。對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的評(píng)價(jià)從側(cè)重學(xué)生優(yōu)秀率和文化課考核向側(cè)重學(xué)生合格率、綜合素質(zhì)和體質(zhì)健康水平轉(zhuǎn)變。不得單純以升學(xué)率或考試成績(jī)對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名。開展“中小學(xué)綠色評(píng)價(jià)”試點(diǎn)工作。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

九是落實(shí)青少年宮、兒童活動(dòng)中心、綜合社會(huì)實(shí)踐基地等青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)政保障。為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育提供必要的支持和保障，進(jìn)一步健全完善對(duì)青少年宮、兒童活動(dòng)中心、綜合社會(huì)實(shí)踐基地等青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)政保障機(jī)制，并積極發(fā)揮上述機(jī)構(gòu)在素質(zhì)教育中的重要作用。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)黨群辦、宣教文衛(wèi)辦參與）

十是加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校的指導(dǎo)與管理。指導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)校按照陣地共用、資源共享、節(jié)儉辦學(xué)、務(wù)求實(shí)效的原則，努力達(dá)到有掛牌標(biāo)識(shí)、有師資隊(duì)伍、有固定場(chǎng)所、有教學(xué)計(jì)劃、有活動(dòng)開展、有教學(xué)效果的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。依據(jù)《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》，因地制宜地開展宣傳實(shí)踐和指導(dǎo)服務(wù)，確保學(xué)生家長(zhǎng)每年接受兩次以上的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。（區(qū)黨群辦、宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

（三）健全“教育幫扶關(guān)愛機(jī)制”，全面推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。

1．健全農(nóng)村學(xué)校幫扶機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射示范。

一是深化城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶“捆綁式”發(fā)展。實(shí)現(xiàn)幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校全覆蓋，深化城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)學(xué)校聯(lián)動(dòng)管理、聯(lián)動(dòng)教研、聯(lián)動(dòng)考核。通過“捆綁”強(qiáng)化城市學(xué)校的“連帶”責(zé)任和農(nóng)村學(xué)校的“跟進(jìn)義務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校“硬件”建設(shè)水平基本一致，管理水平基本一致，師資水平基本一致，學(xué)生綜合素質(zhì)基本一致。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

二是加強(qiáng)中心校對(duì)面上小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）的管理。進(jìn)一步明確中心校對(duì)面上小學(xué)的管理職能，建立中心校對(duì)面上小學(xué)統(tǒng)一管理體制，充分發(fā)揮中心校“四中心”（行政管理中心、教育教學(xué)管理示范中心、教師培訓(xùn)中心、教育教學(xué)科研中心）作用，實(shí)施對(duì)面上小學(xué)人、財(cái)、物和各項(xiàng)工作“一盤棋”的統(tǒng)一管理和運(yùn)作，切實(shí)提高面上小學(xué)辦學(xué)水平。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

三是實(shí)行大學(xué)區(qū)名校托管模式。對(duì)地理位置相鄰、招生“冷熱”不均的2所以上學(xué)校，或校園校舍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化條件的學(xué)校，實(shí)施名校對(duì)弱校的兼并，被兼并的學(xué)校作為分校。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

2．健全民辦學(xué)校幫扶機(jī)制，促進(jìn)民辦教育健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一是嚴(yán)格新開辦民辦義務(wù)教育學(xué)校準(zhǔn)入條件。新開辦民辦義務(wù)教育學(xué)校要具備標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求的條件。舉辦者應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)學(xué)校獨(dú)立賬號(hào)，將投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)與其他資產(chǎn)相分離，并協(xié)議保證民辦學(xué)校存續(xù)期間不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

二是推進(jìn)民辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。區(qū)財(cái)政設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)補(bǔ)民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的用于獎(jiǎng)補(bǔ)學(xué)校創(chuàng)等級(jí)），民辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率2015年底達(dá)到80%以上，2016年達(dá)到95%以上。2015年3月起，按照《仲愷高新區(qū)扶持民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（惠仲委辦〔2015〕14號(hào)）對(duì)教師購買社保、住房公積金提供補(bǔ)助，設(shè)立“星光獎(jiǎng)”和“晨光獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀民辦教育工作者。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

三是加強(qiáng)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理。把民辦學(xué)校教師納入全區(qū)教師統(tǒng)一培訓(xùn)體系，加強(qiáng)民辦學(xué)校教師繼續(xù)教育；探索選派公辦學(xué)校中層干部到民辦學(xué)校任職，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的幫扶指導(dǎo)和管理；發(fā)揮區(qū)民辦教育協(xié)會(huì)的作用，構(gòu)筑民辦學(xué)校互相學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦牽頭，區(qū)社會(huì)事務(wù)局參與）

3．健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛機(jī)制，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

一是建立農(nóng)村留守兒童專職社會(huì)工作服務(wù)制度。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為重點(diǎn)、村（社區(qū)）為依托、家庭為核心、全社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。（區(qū)社會(huì)事務(wù)局牽頭，區(qū)黨群辦、宣教文衛(wèi)辦、公安分局參與）

二是加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。摸清農(nóng)村學(xué)校寄宿條件和留守兒童的寄宿需求，根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和改善寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)生活條件。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦牽頭，區(qū)財(cái)政局、住建局、國土資源分局參與）

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的心理健康教育與咨詢工作。落實(shí)心理健康輔導(dǎo)室（中心）全面覆蓋、心理健康教育全方位培訓(xùn)、心理健康教育全學(xué)科滲透、心理健康教育知識(shí)全面普及四個(gè)維度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體“心育”體系。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

四是建立農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制及安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。要充分發(fā)揮村（居）委會(huì)的作用，營造全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的社會(huì)氛圍。村（居）委會(huì)、家長(zhǎng)、班主任、校長(zhǎng)、派出所、消防等部門相互建立留守兒童名單與即時(shí)通話聯(lián)絡(luò)機(jī)制。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

五是完善適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)信息通報(bào)制度。小學(xué)階段無輟學(xué)，初中階段年輟學(xué)率區(qū)控制在1％以下。區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)信息及時(shí)通報(bào)和組織教師開展家訪勸學(xué)工作；負(fù)責(zé)督促鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、村（居）委會(huì)協(xié)助學(xué)校做好輟學(xué)、失學(xué)學(xué)生返校復(fù)學(xué)工作并納入年度工作考評(píng)和文明村鎮(zhèn)的評(píng)比。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

4．健全隨遷子女入學(xué)和貧困生資助機(jī)制，促進(jìn)教育公平。

一是實(shí)行隨遷子女入學(xué)資助機(jī)制。落實(shí)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作的意見》（惠府辦〔2012〕49號(hào)），對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件而在民辦學(xué)校就讀的隨遷子女，實(shí)行電子教育券制度，以減輕異地務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)入讀公辦學(xué)校的隨遷子女，按照學(xué)校在校生數(shù)量核撥公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金和免課本費(fèi)補(bǔ)助資金。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

二是落實(shí)城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

三是推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。落實(shí)“惠州市義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”。對(duì)國家、省規(guī)定的家庭經(jīng)濟(jì)貧困農(nóng)村學(xué)生，以及家庭經(jīng)濟(jì)貧困的城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)生、農(nóng)村撤并學(xué)校的學(xué)生，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4元。小學(xué)直接提供營養(yǎng)午餐服務(wù)，初中實(shí)行餐卡（券）制，將補(bǔ)助資金直接打入受助學(xué)生個(gè)人就餐卡或發(fā)放餐券。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

5．健全特殊教育延伸工作機(jī)制，確保殘疾兒童少年都有機(jī)會(huì)享受良好教育。

一是完善輕度殘疾學(xué)生隨班就讀服務(wù)體系，提高隨班就讀的質(zhì)量。通過宣傳社會(huì)公正、教育公平的觀念，讓學(xué)生、家長(zhǎng)以及周圍其他人群轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)特教與普教融合。有條件的輕度殘疾學(xué)生隨班就讀人數(shù)比較多的學(xué)校開設(shè)特教班。對(duì)隨班就讀所任班級(jí)教師計(jì)發(fā)特殊津貼。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局參與）

二是拓展區(qū)新開辦的特殊教育學(xué)校的服務(wù)。建立兒童福利機(jī)構(gòu)中未入學(xué)殘疾兒童少年實(shí)名制調(diào)查登記制度，動(dòng)員和組織具備學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。區(qū)殘聯(lián)組織、民政部門于每年4月30日前完成兒童福利機(jī)構(gòu)中未入學(xué)的適齡殘疾兒童少年實(shí)名制調(diào)查登記工作，并向區(qū)教育行政部門提交未入學(xué)的具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年名單。區(qū)教育行政部門妥善安排于每年秋季學(xué)期入學(xué)就讀。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦牽頭，區(qū)社會(huì)事務(wù)局參與）

三是建立入讀特殊教育學(xué)校家庭交通費(fèi)補(bǔ)助，減輕學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。區(qū)教育行政部門出臺(tái)對(duì)入讀特殊學(xué)校殘疾兒童家長(zhǎng)提供伙食、交通費(fèi)補(bǔ)助工作方案。（區(qū)宣教文衛(wèi)辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

三、工作保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。

要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展納入區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，作為教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”的重點(diǎn)工作，科學(xué)研究制訂工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓緊與參與單位研究落實(shí)具體分工，明確責(zé)任；各參與單位要積極主動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。

要按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》要求，用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。要加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，建立健全中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制制度，以學(xué)校為基本預(yù)算編制單位編制年度預(yù)算，各項(xiàng)收支均要統(tǒng)一編入學(xué)校預(yù)算，明細(xì)收支項(xiàng)目，足額保障。在安排中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先確保基本辦學(xué)條件和基本教育教學(xué)需要，加大對(duì)薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的支持力度，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）定期督查，強(qiáng)化責(zé)任。

牽頭責(zé)任部門于每年11月底前，將推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展工作的情況報(bào)區(qū)教育行政部門，直至該項(xiàng)工作圓滿完成。區(qū)教育行政部門要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展工作作為督導(dǎo)評(píng)估相關(guān)部門工作的重要內(nèi)容，適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，必要時(shí)將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)完成任務(wù)出色的給予表揚(yáng)，對(duì)工作怠慢、組織不力的追究相關(guān)責(zé)任。