仲愷高新區(qū)黨工委管委會綜合辦公室關于印發(fā)《仲愷高新區(qū)用水總量和強度控制指標分配方案（2023-2025）》的通知
惠仲綜辦函〔2023〕138號
各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)屬及駐區(qū)各有關單位:
《仲愷高新區(qū)用水總量和強度控制指標分配方案（2023-2025）》已經區(qū)管委會同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)農村工作局反映。
仲愷高新區(qū)黨工委管委會綜合辦公室
2023年12月1日
仲愷高新區(qū)用水總量和強度控制指標分配方案（2023—2025）
為建立健全我區(qū)水資源剛性約束制度，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》（粵辦函〔2016〕89號）和《惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市“十四五”用水總量和強度管控方案的通知》（惠府辦函〔2022〕104號）等文件精神，結合《惠州仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等規(guī)劃成果，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，圍繞控制總量、提升效率的總體要求，全面落實國家節(jié)水行動，明確我區(qū)各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）用水總量和強度雙控目標及管控措施，以水資源可持續(xù)利用保障經濟社會高質量發(fā)展。
（二）基本原則
1. 節(jié)水優(yōu)先。把節(jié)水放在優(yōu)先位置，加快經濟社會發(fā)展方式綠色轉型，形成有利于水資源節(jié)約利用的空間格局、產業(yè)結構、生產方式和消費模式，不斷提高水資源利用效率和效益。
2. 剛性約束。統籌經濟社會發(fā)展和重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，合理確定各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）水資源開發(fā)利用控制紅線和用水效率控制紅線，促進經濟產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，推動水資源剛性約束要求落到實處。
3. 科學管控。堅持從嚴管控，強化統籌配置，健全與經濟社會發(fā)展實際相適應的總量管控制度，切實提高水資源利用效率和效益，保障生態(tài)文明建設和經濟社會高質量發(fā)展。
4. 保障安全。以各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）用水總量和用水效率現狀為基礎，以“十四五”經濟增長預期為依據，保障新增合理用水需求。實施用水總量分階段管控，實現用水總量動態(tài)配置，保障各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（三）控制目標
到2025年，全區(qū)用水總量控制在1.87億立方米以內，其中地下水取用水量控制在176萬立方米以內，非常規(guī)水源利用量不低于290萬立方米；萬元地區(qū)生產總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于18%和26%，農田灌溉水有效利用系數不低于0.535。“十四五”期間，基本建立與我區(qū)經濟社會高質量發(fā)展相適應的科學、高效的用水總量管控體系。
二、管控要求
（一）嚴格用水總量管控。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要堅持節(jié)水優(yōu)先，落實水資源剛性約束制度，將用水總量和強度雙控目標納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴控水資源開發(fā)利用紅線。大力推動相關行業(yè)、產業(yè)以及各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件區(qū)域在做規(guī)劃的同時，開展水資源論證區(qū)域評估工作，從源頭促進經濟結構、產業(yè)布局與水資源承載能力相協調。配合區(qū)有關部門嚴格落實建設項目水資源論證和取水許可管理，堅決遏制不合理用水需求，嚴控直流火核電冷卻用水增量。用水總量達到區(qū)域用水總量控制目標的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），采取水權交易等方式解決建設項目新增取用水需求。
（二）嚴格用水效率管控。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要大力推進水資源集約節(jié)約利用，嚴控用水效率紅線。全面落實國家節(jié)水行動、廣東“節(jié)水九條”和惠州市節(jié)水行動方案，推進城市節(jié)水減排、工業(yè)節(jié)水減污、農業(yè)節(jié)水增效。配合區(qū)有關部門嚴格落實節(jié)水評價制度，加強計劃用水管理，嚴格用水定額管理，將非常規(guī)水源納入水資源統一配置，采取綜合措施逐年擴大利用規(guī)模，確保完成非常規(guī)水源利用目標任務。
（三）加快建設取水監(jiān)測計量體系。全面、準確、及時掌握取用水情況，提升用水總量控制管理基礎保障能力。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）配合區(qū)有關部門實現取水監(jiān)測計量全覆蓋，同時地表水年許可水量50萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上的非農業(yè)取水和大中型灌區(qū)渠首取水要實現在線計量，鼓勵有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）擴大在線計量覆蓋范圍。加快推進農業(yè)用水計量設施改造建設，加強農業(yè)取用水管理。
（四）嚴格落實用水總量核算和評估。依法落實用水統計調查，開展用水總量核算工作，加強基礎數據來源把控和質量審核，從源頭提高用水總量數據的可靠性和準確性。定期評估用水總量和用水效率控制目標落實及相關工作情況，評估結果作為用水總量動態(tài)配置及考核的重要依據。
（五）建立用水總量動態(tài)配置機制。堅持從嚴管控與統籌配置相結合，建立用水總量“階段管控、動態(tài)配置”的管理制度體系。依據各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）經濟社會發(fā)展需求和水資源集約節(jié)約利用水平，動態(tài)配置各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）用水總量控制指標，保障經濟社會發(fā)展合理用水需求。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要壓實工作責任，強化部門協作，加強水資源管理及節(jié)約保護，統籌經濟社會發(fā)展全局，嚴格落實區(qū)下達的用水總量和強度雙控目標。
（二）加強監(jiān)督考核。區(qū)農村工作局會同區(qū)各相關單位，加強對各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）用水總量和強度雙控目標完成情況的考核，并發(fā)揮好考核的激勵和導向作用。
附件：1. 仲愷高新區(qū)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）2023—2025年用水總量控制目標表
2. 仲愷高新區(qū)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）2023—2025年用水效率控制目標表
附件1
仲愷高新區(qū)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）2023-2025年用水總量控制目標表
備注：1.惠州市下達給仲愷高新區(qū)2025年用水總量控制目標為1.87億m3，本次將1.87億m3水量全部分配至各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）；2.全區(qū)用水總量控制目標包含非常規(guī)水源利用量和直流火核電冷卻水消耗量；
3.非常規(guī)水源利用量為最低利用量，超過該目標的水量不納入用水總量控制；
4.2023～2024年度的用水總量和地下水取用水量控制目標同2025年控制目標。
附件2
仲愷高新區(qū)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）2023-2025年用水效率控制目標表
粵公網安備 44133002100086號