惠府辦函〔2021〕15號
市政府各工作部門：
《惠州市人民政府2021年度規(guī)范性文件制定計劃》業(yè)經(jīng)十二屆161次市政府常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。同時提出如下要求，請一并貫徹落實。
一、嚴格程序，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理
在起草（修訂）規(guī)范性文件過程中，要采取多種方式廣泛征求有關單位和社會公眾意見，特別是涉及公眾重大利益的規(guī)范性文件，要召開聽證會、論證會、座談會，廣泛聽取相關利益主體等意見。擬設立制度對企業(yè)切身利益或者權利義務有重大影響的，要充分聽取有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（商會）及律師協(xié)會的意見，切實注重規(guī)范性文件的合法性、合理性和可操作性。
報送審查的規(guī)范性文件草案，不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。報送審查的規(guī)范性文件草案，必須經(jīng)起草單位公平競爭審查、負責法制工作的機構合法性審核和領導班子集體討論等程序，并由起草單位主要負責人簽發(fā)。報送草案應同時報送起草說明，各方意見以及意見采納情況說明，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，起草單位行政首長辦公會議審議通過的會議紀要或決議、起草單位負責法制工作的機構的合法性審核意見書、聽證會或論證會筆錄、調(diào)查報告、參考資料和公平競爭審查報告（表）等。起草說明應對制定規(guī)范性文件的目的、必要性、可行性，起草的簡要過程，要解決的主要問題，依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件名稱，規(guī)定的主要內(nèi)容及其合法性等事項作出詳細說明。無起草說明或相關資料不齊備的，市司法局不予受理。
二、加強組織領導，嚴格落實責任
有行政規(guī)范性文件起草任務的單位要加強組織領導，明確分管領導，專人負責，做到深入調(diào)研、充分論證，嚴格落實行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理系列規(guī)定，并按規(guī)定向市司法局報送草案及相關材料。市司法局要加強指導和監(jiān)督，確保按照計劃高標準完成規(guī)范性文件草案的起草任務。未按照市政府年度規(guī)范性文件制定計劃完成市政府規(guī)范性文件起草任務的，起草單位應向市政府專題報告（徑送市司法局），說明情況和理由。
附件：惠州市人民政府2021年度規(guī)范性文件制定計劃
惠州市人民政府辦公室
2021年5月1日
附件
惠州市人民政府2021年度規(guī)范性文件制定計劃
一、新制定的規(guī)范性文件項目
1.惠州市公共信用信息管理辦法（市發(fā)展改革局起草，第三季度送審）
2.惠州市道路交通事故社會救助基金管理實施辦法（市公安局起草，第三季度送審）
3.惠州市行政機關法律顧問管理辦法（市司法局起草，第四季度送審）
4.惠州市地質資料匯交管理辦法（市自然資源局起草，第三季度送審）
5.惠州市民宿管理實施細則（市文化廣電旅游體育局起草，第二季度送審）
6.惠州市河道和水利工程管理辦法（市水利局起草，第三季度送審）
7.惠州市進一步推動企業(yè)掛牌上市的實施意見（市金融工作局起草，第二季度送審）
8.惠州12345政務服務熱線管理辦法（試行）（市政務服務數(shù)據(jù)管理局起草，第二季度送審）
9.惠州市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法（市住房城鄉(xiāng)建設局起草，第二季度送審）
10.惠州市住房保障租賃補貼辦法（市住房城鄉(xiāng)建設局起草，第二季度送審）
11.惠州市住宅區(qū)配建長者服務設施管理辦法（市長者服務局起草，第二季度送審）
12.惠州市加強困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象幫扶援助工作實施辦法（市退役軍人事務局起草，第二季度送審）
13.惠州市關于進一步規(guī)范優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制的意見（市退役軍人事務局起草，第三季度送審）
二、修訂的規(guī)范性文件項目
1.惠州市行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定（市司法局起草，第四季度送審）
2.惠州市商事主體住所工商登記管理規(guī)定（市市場監(jiān)督管理局起草，第二季度送審）
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