HZGS—2013—001

仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室印發(fā)《仲愷高新區(qū)公共租賃住房建設(shè)管理辦法》、《仲愷高新區(qū)公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法》的通知

惠仲委辦〔2013〕1號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)公共租賃住房建設(shè)管理辦法》、《仲愷高新區(qū)公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2013〕1號(hào)）討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室

2013年1月10日

仲愷高新區(qū)公共租賃住房建設(shè)管理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步完善我區(qū)住房保障體系，加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)管理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房指導(dǎo)意見》（建保〔2010〕87號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）、省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房實(shí)施意見的通知》（粵府辦〔2010〕65號(hào)）、《印發(fā)廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案的通知》（粵府辦〔2012〕12號(hào) ）、市政府辦公室《印發(fā)惠州市住房保障制度改革創(chuàng)新實(shí)施方案的通知》（惠府辦〔2012〕29號(hào)）、《惠州市公共租賃住房建設(shè)管理辦法》（惠府辦〔2012〕35號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、配租、管理及監(jiān)督適用本辦法。

第三條  本辦法所稱公共租賃住房（以下簡稱“公租房”），是由區(qū)管委會(huì)投資組織建設(shè)和管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，或政府提供政策支持，社會(huì)力量投資建設(shè)，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，租金市場化，納入公租房管理體系，面向本區(qū)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工、高新技術(shù)人才、優(yōu)秀異地務(wù)工人員、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員出租的保障性住房。

第四條  公租房建設(shè)方式，主要包括：

（一）政府建設(shè)。

1. 區(qū)管委會(huì)及各園區(qū)辦事處、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投資組織建設(shè)；

2. 在新建商品住房及“三舊”改造中的普通商品房項(xiàng)目中按一定的比例配建；

3. 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成公租房；

4. 廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為公租房；

5. 政府購買或租賃的符合公租房條件的住房；

6. 社會(huì)捐贈(zèng)或其他合法渠道獲取的符合公租房條件的住房。

（二）社會(huì)力量建設(shè)。

1. 結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)分離原則，集中建設(shè)以集體宿舍形式為主的公租房；

2. 各類企事業(yè)單位以及其他社會(huì)力量在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，利用自有土地或受讓土地投資建設(shè)的公租房。

第五條  公租房按照政府主導(dǎo)、政策支持、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則進(jìn)行建設(shè)。公租房只能租賃，不能出售。

第六條  政府投資建設(shè)的公租房主要保障對(duì)象是具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍中等偏下和低收入住房困難家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工、高新技術(shù)人才和優(yōu)秀異地務(wù)工人員；社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房主要保障對(duì)象是在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工、高新技術(shù)人才、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員。

第七條  新建公租房包括成套住宅和集體宿舍。

新建的成套公租房，單套建筑面積以40平方米左右為主，鼓勵(lì)各地建設(shè)建筑面積低于30平方米的小戶型公租房。人才公租房的單套建筑面積可適當(dāng)增加。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。

第八條  區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)公租房政策制定、任務(wù)下達(dá)、監(jiān)督檢查等工作。

區(qū)管委會(huì)和各園區(qū)辦事處、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是公租房規(guī)劃、建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房的建設(shè)計(jì)劃編制、組織實(shí)施及監(jiān)督管理工作。

區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)公租房的規(guī)劃制定、指標(biāo)分配、任務(wù)督辦、制度建設(shè)、房源籌集、建設(shè)管理及監(jiān)督等工作，按時(shí)將轄區(qū)內(nèi)公租房的相關(guān)資料報(bào)市住房保障主管部門備案，并會(huì)同區(qū)有關(guān)部門對(duì)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的公租房工作進(jìn)行考核。

區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房申請(qǐng)人住房情況的核定工作。

區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房申請(qǐng)人收入情況的核定工作。

區(qū)發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、財(cái)政、社會(huì)事務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、國土資源、公安、地稅等主管部門應(yīng)按照職責(zé)共同做好公租房建設(shè)、管理、監(jiān)督等相關(guān)工作。

第九條  區(qū)住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ蠈?duì)象數(shù)量和房源需求狀況，組織開展需求申報(bào)，在住房保障規(guī)劃中明確規(guī)劃期內(nèi)公租房的房源籌集、土地供應(yīng)和資金安排，編制公租房年度計(jì)劃，報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十條  公租房的建設(shè)管理納入?yún)^(qū)管委會(huì)對(duì)各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）住房保障年度責(zé)任考核范圍。區(qū)住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門檢查公租房各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，并定期開展督查和考核。

第二章  房源籌集和政策支持

第十一條  區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)住房保障對(duì)象申報(bào)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，按照分步實(shí)施、輪候解決的原則，組織制定公租房建設(shè)規(guī)劃。

區(qū)住房保障主管部門應(yīng)按照公租房建設(shè)規(guī)劃，向社會(huì)公布公租房項(xiàng)目選址和建設(shè)方案，接受符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行定點(diǎn)需求登記，并按照登記情況組織編制年度建設(shè)計(jì)劃。

公租房選址應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分考慮居民交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等基本需求。

在公租房規(guī)劃建設(shè)中，可根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)一定數(shù)量的人才公租房。

第十二條  公租房建設(shè)用地納入土地利用年度供應(yīng)計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，在申報(bào)年度用地供應(yīng)指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，予以優(yōu)先保障。

政府投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。

社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地，由政府有償供應(yīng)土地，并將所建公租房的套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。在異地務(wù)工人員集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)公租房。

第十三條  政府投資組織建設(shè)的公租房資金來源包括：

（一）國家和省、市、區(qū)安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（二）年度財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）公租房及商業(yè)配套設(shè)施的出租出售收入；

（四）在土地出讓收入中按規(guī)定提取用于保障性住房建設(shè)的資金；

（五）住房公積金和住房基金增值收益中安排的資金；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)；

（七）經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)可納入公租房籌集資金使用的其他資金。

第十四條  社會(huì)力量投資建設(shè)公租房資金來源包括：
（一）投資方自籌的資金；
（二）商業(yè)銀行貸款的資金；
（三）通過投融資方式籌集的資金；
（四）社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房租金收入。

第十五條  公租房建設(shè)資金實(shí)行專款專用，不得挪作他用。政府投資建設(shè)的公租房租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

第十六條  政府投資建設(shè)的公租房，由政府指定職能部門作為項(xiàng)目法人，采用財(cái)政直接投資建設(shè)、特許建設(shè)等方式進(jìn)行。公租房項(xiàng)目可按城市規(guī)劃要求配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營管理，屬政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目其收入專項(xiàng)用于公租房的建設(shè)和管理。

社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房納入全區(qū)公租房建設(shè)計(jì)劃，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行建設(shè)和管理。

第十七條  公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照國家的政策規(guī)定，落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。

第十八條  公租房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”原則，投資者權(quán)益可以依法整體轉(zhuǎn)讓，但公租房性質(zhì)不變。

第三章 申請(qǐng)條件

第十九條  申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房原則以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭指定一人為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人，每個(gè)家庭只限申請(qǐng)一套公租房；單身人士申請(qǐng)公租房的，本人為申請(qǐng)人。

第二十條  通過購房入戶進(jìn)入本區(qū)的戶籍人員暫不得申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房。

第二十一條  申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房的家庭和個(gè)人，應(yīng)符合下列條件：

（一）城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭須同時(shí)具備以下條件：

1. 申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人已取得本區(qū)所屬城鎮(zhèn)居民戶籍；

2. 城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭年人均收入低于本區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%；低收入家庭年人均收入低于本區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍；

3. 申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)住房或擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于40平方米；

4. 區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的其他條件。
符合本條上款第1目、第2目條件的年滿30周歲無自有產(chǎn)權(quán)住房的單身人士，可以獨(dú)立申請(qǐng)公租房。

（二）在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工須同時(shí)具備以下條件：

1. 申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人已取得本區(qū)所屬城鎮(zhèn)居民戶籍；

2. 申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)住房；

3. 申請(qǐng)前在本地同一用人單位連續(xù)工作滿1年以上，并簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；

4. 就業(yè)單位為申請(qǐng)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年以上。

（三）在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員須同時(shí)具備以下條件：

1. 持有本區(qū)城鎮(zhèn)居住證；

2. 在本區(qū)城鎮(zhèn)工作，并在同一用工單位連續(xù)工作滿2年以上（含2年），并簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；

3. 就業(yè)單位連續(xù)為申請(qǐng)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年以上（含2年）；

4. 申請(qǐng)人及其配偶、未婚子女在本區(qū)無房產(chǎn)。

申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房的高新技術(shù)人才、優(yōu)秀異地務(wù)工人員由區(qū)住房保障主管部門會(huì)同組織人事、社會(huì)事務(wù)部門另行制定。

第二十二條  社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房主要面向在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員，申請(qǐng)條件由投資主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定自行制定，并報(bào)區(qū)住房保障主管部門備案。

第二十三條  區(qū)引進(jìn)人才申請(qǐng)人才公租房的管理辦法另行制定。

第四章  配租程序

第二十四條  由政府組織建設(shè)的公租房申請(qǐng)、審核、公示、公告、輪候、選房和備案程序。

（一）申請(qǐng)。城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭的公租房申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出；在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員的公租房申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向工作單位所在地社區(qū)居委會(huì)或所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門提出申請(qǐng)。

在申請(qǐng)住房保障資格時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)區(qū)住房保障管理部門公布的公租房項(xiàng)目地點(diǎn)和建設(shè)方案，進(jìn)行需求登記。

（二）初審及公示。社區(qū)居委會(huì)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門應(yīng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將初審基本符合住房保障條件的申請(qǐng)人姓名、家庭人口、現(xiàn)居住房號(hào)等情況在申請(qǐng)人居住的社區(qū)進(jìn)行公示。公示期限為20日，公示期滿無異議的，送所在區(qū)民政部門審核。
（三）審核。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行核定，并將申請(qǐng)材料和核定結(jié)果轉(zhuǎn)區(qū)房產(chǎn)管理部門。區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭住房狀況進(jìn)行審查，并將申請(qǐng)材料及審查意見報(bào)區(qū)住房保障部門審核。
（四）公示及登記。區(qū)住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭的審核結(jié)果在住房保障管理門戶網(wǎng)站公示，公示期限為20日。公示期滿后，區(qū)住房保障管理部門對(duì)公示無異議或異議不成立的申請(qǐng)家庭作為獲得住房保障資格予以登記，并在區(qū)管委會(huì)及其住房保障主管部門門戶網(wǎng)站和媒體公告登記結(jié)果。
申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向區(qū)住房保障部門申請(qǐng)復(fù)核。

（五）輪候。區(qū)住房保障主管部門應(yīng)按申請(qǐng)登記分類，公開搖號(hào)排序輪候。

輪候的順序。持有本區(qū)《低保證》家庭的住房困難保障對(duì)象應(yīng)予以重點(diǎn)保障。在解決低保等重點(diǎn)家庭住房困難后，應(yīng)解決低收入家庭的住房困難，在解決低收入家庭住房困難后，應(yīng)解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工住房問題，房源充足時(shí)可兼顧解決高新技術(shù)人才、優(yōu)秀異地務(wù)工人員和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員住房問題。同時(shí)，對(duì)符合申請(qǐng)條件的住房困難家庭中有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，二級(jí)以上（含二級(jí)）殘疾人員，或?qū)賳斡H母親家庭的，在配租時(shí)應(yīng)予優(yōu)先輪候。具體優(yōu)先順序如下：

1. 持有本區(qū)《低保證》、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等的住房困難家庭；

2. 申請(qǐng)家庭屬城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；

3. 申請(qǐng)家庭屬城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭；

4. 在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工；

5. 本區(qū)高新技術(shù)人才、優(yōu)秀異地務(wù)工人員；

6. 在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員。

已輪候到位的家庭，因房源地理位置等因素放棄本次選房機(jī)會(huì)，選擇繼續(xù)輪候的，保留原排序號(hào)，優(yōu)先進(jìn)入下一輪選房。連續(xù)2次放棄選房資格的，取消輪候資格，視為自動(dòng)放棄保障資格。

（六）選房。由區(qū)住房保障部門根據(jù)公租房房源情況組織輪候到位的申請(qǐng)人進(jìn)行選房。選取房號(hào)后應(yīng)即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》；未即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》的，視為自動(dòng)放棄保障資格。

（七）簽訂合同。簽署《選房確認(rèn)書》的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂公租房承租合同，繳交規(guī)定費(fèi)用。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不簽訂承租合同，或不繳交規(guī)定費(fèi)用的，視為自動(dòng)放棄保障資格。

（八）完善建檔。區(qū)住房保障管理部門應(yīng)將經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭情況予以登記入冊(cè)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子檔案。

（九）備案。區(qū)住房保障部門應(yīng)將本區(qū)公租房的配租情況報(bào)市住房保障主管部門備案。

第五章  租賃管理

第二十五條  公租房租賃實(shí)行合同管理，租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況、房屋用途和使用要求、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、租賃期限、房屋維修責(zé)任、停止租賃的情形及退出機(jī)制、違約責(zé)任等內(nèi)容，承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時(shí)繳交租金及水、電、氣、電視、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用。公租房租賃合同期限不超過3年。

第二十六條  承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利，承租期間不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修，并負(fù)有及時(shí)維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因使用不當(dāng)造成房屋或生活配套設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；因過失造成責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十七條  承租人不得改變公租房用途，不得轉(zhuǎn)租、分租、出借、空置，不得用于從事其他經(jīng)營活動(dòng)。

第二十八條　公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門，按照市場租金水平確定。

第二十九條  按照分檔補(bǔ)貼的原則對(duì)不同類別經(jīng)濟(jì)困難的保障對(duì)象給予租金補(bǔ)貼，具體實(shí)施辦法由區(qū)管委會(huì)另行制定。

第三十條  承租人的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)住房保障主管部門報(bào)告。

第六章  續(xù)約與退出

第三十一條  承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)約，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

第三十二條  承租人在承租期間購買了住房的，應(yīng)及時(shí)向區(qū)住房保障主管部門提出解除租賃合同的申請(qǐng)。
第三十三條  區(qū)住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)已經(jīng)享受公租房政策的家庭所申報(bào)的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動(dòng)情況進(jìn)行審核，每3年審核一次（中等偏下和低收入家庭每1年審核一次）。

第三十四條  公租房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公租房，取消其住房保障資格，其行為記入信用檔案，不得申請(qǐng)公租房：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的；

（二）轉(zhuǎn)租、出借的；

（三）改變公租房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

（五）連續(xù)3個(gè)月拖欠租金或拖欠租金累計(jì)3個(gè)月以上的；

（六）在公租房中從事違法活動(dòng)的；

（七）違反租賃合同約定的。

第三十五條  承租人在合同期滿或終止租賃合同時(shí)應(yīng)及時(shí)退出。公租房租賃合同期限屆滿未申請(qǐng)續(xù)約或申請(qǐng)續(xù)約未獲批準(zhǔn)的，承租人應(yīng)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并于合同屆滿之日后30天內(nèi)騰退公租房。確有特殊困難的，承租人提供有關(guān)證明材料，經(jīng)核實(shí)，給予3個(gè)月的過渡期限；過渡期內(nèi)按原租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金；過渡期滿后仍不騰退的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照公租房2倍房屋租金計(jì)收，拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時(shí)區(qū)住房保障主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  監(jiān)督管理

第三十六條  區(qū)住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)公租房的管理、監(jiān)督、檢查，確保公租房項(xiàng)目的有序管理。

第三十七條  承租公租房的城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員所在單位應(yīng)積極協(xié)同區(qū)住房保障主管部門和管理機(jī)構(gòu)做好日常管理工作，承租人工作單位發(fā)生變動(dòng)的，所在單位應(yīng)及時(shí)告知區(qū)住房保障主管部門。

第三十八條  區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立公租房檔案，詳細(xì)記載本轄區(qū)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及承租人的申請(qǐng)、審核、輪候、配租情況等有關(guān)信息。區(qū)住房保障主管部門應(yīng)不定時(shí)對(duì)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的公租房檔案管理工作進(jìn)行檢查。

第三十九條  區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)承租公租房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予以配合，如實(shí)提供資料，對(duì)公租房承租人在公租房的違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

第四十條  公租房承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公租房和查實(shí)社會(huì)單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對(duì)承租人和出具虛假證明材料的單位主管人員及直接責(zé)任人依法追究責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條  有關(guān)行政主管部門的工作人員在公租房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)行政部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章  附則

第四十二條  各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)國家、省、市和本辦法規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際情況制定本轄區(qū)公租房建設(shè)管理辦法。

第四十三條  本辦法自2013年2月1日起施行。有效期5年。

仲愷高新區(qū)公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法

第一條  為完善我區(qū)住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的問題，切實(shí)保障和改善民生，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）、省政府辦公廳《印發(fā)廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案的通知》（粵府辦〔2012〕12號(hào) ）、市政府辦公室《印發(fā)惠州市住房保障制度改革創(chuàng)新實(shí)施方案的通知》（惠府辦〔2012〕29號(hào)）和《惠州市區(qū)公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法》（惠府辦〔2012〕35號(hào)）、等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）租金補(bǔ)助對(duì)象為：區(qū)內(nèi)承租政府建設(shè)或社會(huì)力量建設(shè)的公租房的城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭。

第三條  本辦法所稱城鎮(zhèn)中等偏下家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，按照區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%確定；城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，按區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍確定。

第四條   本辦法所稱區(qū)內(nèi)是指本區(qū)全部行政區(qū)域內(nèi)（包含東江、惠南產(chǎn)業(yè)園，陳江、惠環(huán)街道，潼僑鎮(zhèn)、瀝林鎮(zhèn)、潼湖鎮(zhèn)）。

第五條  公租房租金補(bǔ)助原則

（一）分檔補(bǔ)助原則。公租房租金補(bǔ)助根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭上年度年人均可支配收入來進(jìn)行分檔核定，租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，由低到高分檔設(shè)置。

（二）租補(bǔ)分離原則。公租房收取租金與發(fā)放公租房租金補(bǔ)助分離，采取“先繳后補(bǔ)”的方式，按月收取與發(fā)放。

（三）適度調(diào)整原則。公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭收入變化情況定期作適度調(diào)整。

第六條  公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

政府建設(shè)的公租房租金按照單套建筑面積按月計(jì)收，公租房租金補(bǔ)助按照單套建筑面積按月補(bǔ)助。

城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭承租社會(huì)力量建設(shè)的公租房的，按照單套實(shí)際承租建筑面積（超過45平方米按45平方米計(jì)算）按月補(bǔ)助。

公租房租金（不含物業(yè)管理費(fèi)）按下列規(guī)定給予補(bǔ)助：

（一）城鎮(zhèn)居民低保戶家庭，租金補(bǔ)助按照區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的98%支付；

（二）城鎮(zhèn)低收入家庭，租金補(bǔ)助按照區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的90%支付；

（三）年人均可支配收入在城鎮(zhèn)低收入標(biāo)準(zhǔn)線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30%（含30%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的70%支付；

（四）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30%（不含30%）至40%（含40%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的60%支付；

（五）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%（不含40%）至50%（含50%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的50%支付；

（六）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%（不含50%）至60%（含60%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的40%支付。

（七）在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工、異地務(wù)工人員，高新技術(shù)人才、優(yōu)秀異地務(wù)工人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行確定。

第七條  符合以下條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭可在享受公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再按下列規(guī)定享受相應(yīng)租金補(bǔ)助：

（一）烈屬或家庭成員中有二等乙級(jí)以上傷殘退役軍人的，可在按本辦法第六條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分50%的租金補(bǔ)助；

（二）家庭成員中有肢體殘疾在二級(jí)以上的傷殘人士的，可在按本辦法第六條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分40%的租金補(bǔ)助；

（三）單親家庭，子女在18周歲以下（不含18周歲）或子女已滿18周歲但仍在全日制學(xué)校就讀的，可在按本辦法第六條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分30%的租金補(bǔ)助；

（四）家庭成員中有三級(jí)及以下傷殘人士的，可在按本辦法第六條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分20%的租金補(bǔ)助。

第八條  公租房租金補(bǔ)助發(fā)放管理。

（一）政府建設(shè)的公租房租金補(bǔ)助發(fā)放管理。

承租戶取得公租房租金補(bǔ)助資格并簽訂公租房租賃合同后，區(qū)住房保障管理部門方可辦理租金補(bǔ)助領(lǐng)取手續(xù)，確定其租金補(bǔ)助金額、代發(fā)銀行及賬號(hào)。按照“租補(bǔ)分離”原則，區(qū)房產(chǎn)管理部門在每月10日前確認(rèn)承租家庭上月租金交納情況，區(qū)住房保障管理部門通過市住房保障管理信息系統(tǒng)確認(rèn)租金補(bǔ)助應(yīng)發(fā)明細(xì)，并于每月20日前通過銀行將租金補(bǔ)助直接劃入取得公租房租金補(bǔ)助資格的承租家庭賬戶。承租家庭未能及時(shí)交納租金的，區(qū)住房保障管理部門暫不發(fā)放公租房租金補(bǔ)助，待其補(bǔ)齊相應(yīng)租金后一并補(bǔ)發(fā)。

（二）社會(huì)力量建設(shè)的公租房租金補(bǔ)助發(fā)放管理。

承租戶取得公租房租金補(bǔ)助資格并與公租房產(chǎn)權(quán)人簽訂公租房租賃合同后，區(qū)住房保障管理部門方可辦理租金補(bǔ)助領(lǐng)取手續(xù)，確定其租金補(bǔ)助金額、代發(fā)銀行及賬號(hào)。公租房產(chǎn)權(quán)人每月10日前確認(rèn)承租家庭上月租金交納情況，區(qū)住房保障管理部門通過市住房保障管理信息系統(tǒng)確認(rèn)租金補(bǔ)助應(yīng)發(fā)明細(xì)，并于每月20日前通過銀行將租金補(bǔ)助直接劃入取得公租房租金補(bǔ)助資格的承租家庭賬戶。承租家庭未能及時(shí)交納租金的，區(qū)住房保障管理部門暫不發(fā)放公租房租金補(bǔ)助，待其補(bǔ)齊相應(yīng)租金后一并補(bǔ)發(fā)。

第九條  公租房租金補(bǔ)助調(diào)整及退出管理。

對(duì)領(lǐng)取公租房租金補(bǔ)助家庭按現(xiàn)行公租房政策規(guī)定進(jìn)行資格變更、取消及年度復(fù)核。家庭情況發(fā)生變化后可隨時(shí)申請(qǐng)變更補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；租金補(bǔ)助家庭應(yīng)于每年3月申報(bào)家庭變化情況，社區(qū)居民委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、所在地民政部門、所在地房產(chǎn)管理部門對(duì)情況變化的家庭逐級(jí)逐一復(fù)核；對(duì)未變化的家庭采取抽查和普查相結(jié)合的方式復(fù)核。根據(jù)資格復(fù)核情況，調(diào)整或取消租金補(bǔ)助。對(duì)未按時(shí)申報(bào)家庭變化情況的租金補(bǔ)助家庭，區(qū)住房保障管理部門暫不發(fā)放公租房租金補(bǔ)助，待其資格復(fù)核后下個(gè)月起視其資格復(fù)核情況，調(diào)整或取消租金補(bǔ)助。

第十條  公租房租金補(bǔ)助監(jiān)督管理。

對(duì)于不如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況以及偽造相關(guān)證明騙取租金補(bǔ)助的申請(qǐng)家庭和查實(shí)有關(guān)單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由區(qū)住房保障管理部門取消申請(qǐng)家庭的租金補(bǔ)助資格和住房保障資格；已騙取租金補(bǔ)助的，由區(qū)住房保障管理部門責(zé)令退還，通過媒體公示并計(jì)入信用檔案，不得申請(qǐng)公租房。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會(huì)組織等單位及其工作人員提供虛假證明騙取租金補(bǔ)助的，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條  有關(guān)部門職責(zé)：

（一）政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障對(duì)象承受能力及市場租金水平等情況每3年調(diào)整1次。具體的調(diào)整方案由區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門擬定報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

（二）區(qū)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)每年第二季度向社會(huì)公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入。

（三）區(qū)民政部門在區(qū)統(tǒng)計(jì)部門公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)核定年度城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，在每年第二季度上報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

（四）政府建設(shè)的公租房實(shí)行“租補(bǔ)分離”的原則。區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)向承租戶收取租金并上繳區(qū)財(cái)政，區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)向承租戶發(fā)放租金補(bǔ)助。

（五）區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)公租房租金補(bǔ)助資金的核算、撥付、監(jiān)督管理，保障租金補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、專款專用。

（六）區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)公租房租金補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督。

第十二條  本辦法實(shí)施前，公租房承租戶已簽訂租賃合同的，仍按簽訂合同時(shí)的政策執(zhí)行，合同期滿后按本辦法執(zhí)行。

第十三條  本辦法自2013年2月1日起施行，有效期5年。