【已失效】仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

HZGS—2013—007

仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

惠仲委辦〔2013〕25號

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會常務會議（惠仲常務紀〔2013〕14號）討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)財政局反映。

                       仲愷高新區(qū)管委會辦公室

　　　　　　　　　　　　　　    2013年9月23日

第一章　總則

第一條　為規(guī)范仲愷高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕1111號）和《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》（粵財工〔2010〕276號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱專項資金，是指區(qū)財政預算安排，用于扶持我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大應用示范以及區(qū)域集聚發(fā)展、專業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作的資金。

第二章　專項資金使用原則及部門職責

第三條　專項資金的使用和安排應當堅持以下原則：

（一）突出重點，分類扶持。專項資金分配突出重點，集中扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持平板顯示、LED、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源、云計算、高端裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近期優(yōu)先支持平板顯示、移動互聯(lián)網(wǎng)、LED、云計算等四大產(chǎn)業(yè)，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破，引導產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域集聚發(fā)展，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）競爭擇優(yōu)，公平公開。專項資金分配引入競爭機制，采用競爭性扶持方式，實現(xiàn)“多中選好、好中選優(yōu)”。競爭性分配過程必須公開透明，各環(huán)節(jié)的辦法和標準應公開、統(tǒng)一，廣泛接受監(jiān)督，確保公平、公正。

（三）績效導向，加強監(jiān)管。增強專項資金分配使用的績效觀念，從資金切塊、項目申報、評估審查到使用監(jiān)管等環(huán)節(jié)，都必須以提高資金使用效益為基本導向。各相關(guān)部門要加強對資金使用、項目實施的監(jiān)督管理，提高資金使用績效。

（四）權(quán)責統(tǒng)一，分工合作。專項資金采用分類切塊支持方式，各相關(guān)主管部門分別牽頭負責所切塊專項資金競爭性分配工作，并切實提高責任意識，相關(guān)部門密切配合，確保專項資金競爭性分配依法依規(guī)、積極有效。

（五）區(qū)別對象，創(chuàng)新方式。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點及階段性特征，針對不同對象、不同階段、不同問題，創(chuàng)新體制機制和支持方式，并做好與其他財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條　部門職責。區(qū)財政局會同區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局共同負責專項資金的管理。

（一）區(qū)財政局負責專項資金預算管理，配合區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局組織項目申報、競爭性評審，審核、下達專項資金項目計劃，負責辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。

（二）區(qū)科技創(chuàng)新局負責組織移動互聯(lián)網(wǎng)、LED、云計算等產(chǎn)業(yè)方向的項目申報、競爭性評審、項目管理，下達項目計劃，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，組織項目驗收，并配合區(qū)財政局開展績效評價工作。

（三）區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責組織高端裝備制造、新能源、平板顯示等產(chǎn)業(yè)方向的項目申報、競爭性評審、項目管理，下達項目計劃，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，組織項目驗收，并配合區(qū)財政局開展績效評價工作。

第三章　專項資金扶持范圍和方式

第五條　專項資金重點支持平板顯示、LED、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源、云計算、高端裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近期優(yōu)先支持平板顯示、移動互聯(lián)網(wǎng)、LED、云計算等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)率先取得突破。

第六條　專項資金應以項目為依托，重點支持產(chǎn)業(yè)推進類項目，適當兼顧相應的核心技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)化、人才引進等產(chǎn)業(yè)配套的技術(shù)研發(fā)和應用環(huán)境類項目。

第七條　支持額度。一般性投資項目，每個項目支持金額原則上不低于10萬元（含10萬元），不高于30萬元（含30萬元）；重大投資項目，每個項目支持金額原則上不低于30萬元（含30萬元），不高于100萬元（含100萬元），扶持資金可根據(jù)項目推進情況分期撥付。對項目投資規(guī)模較大的，可在報請區(qū)管委會批準后另行研究給予特殊支持。

第八條　項目準入。為體現(xiàn)集中財力扶持，重點突破的資金使用原則，申請專項資金必須符合以下條件：

（一）項目承擔主體必須是區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)或企業(yè)與政府機構(gòu)、高校、科研機構(gòu)的聯(lián)合體；

（二）項目建設(shè)所在地必須在仲愷高新區(qū)；

（三）項目總投資不低于200萬元，申請單位自籌資金不低于總投資的75%；

（四）圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項目整體技術(shù)水平達到省內(nèi)一流，與國家領(lǐng)先水平基本同步，能夠填補國家、省內(nèi)空白、替代進口或突破國外專利和技術(shù)封鎖，能夠獲取自主知識產(chǎn)權(quán)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；

（五）項目實施能夠帶動形成相應的產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，做大做強產(chǎn)業(yè)集群；

（六）項目承擔企業(yè)必須具備良好的生產(chǎn)條件、先進的生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備；

（七）項目必須具備科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動能力，代表中（長）期經(jīng)濟發(fā)展方向和技術(shù)進步方向；

（八）項目承擔單位應具有國內(nèi)先進水平以上的研發(fā)團隊，領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新性人才在行業(yè)具有較大影響力。

項目承擔單位需具備的其他具體條件由區(qū)有關(guān)主管部門在發(fā)布項目申報指南時予以進一步明確。

第九條　專項資金根據(jù)項目實際采用貸款貼息、無償補助、以獎代補等方式安排使用。為放大財政資金使用效應，應優(yōu)先采用貸款貼息方式支持形成產(chǎn)業(yè)項目，對開發(fā)研究、市場開拓和配套服務項目可采用適當補助或以獎代補等方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四章　組織實施

第十條　專項資金采用競爭性分配方式，區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局牽頭組織本部門切塊資金支持項目的競爭性遴選工作。

第十一條　區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局會同區(qū)財政局根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目申報指南，明確申請條件和要求、申報時間和方式。

第十二條　項目必須按照規(guī)定渠道和時限進行申報。

第五章　評審流程

第十三條　競爭性評審。區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局牽頭組織開展本部門切塊資金項目競爭性評審工作，區(qū)監(jiān)察與審計局負責派員對競爭性評審進行全過程監(jiān)督。

（一）成立競爭性評審小組。評審小組由區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局各派1名人員和相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。專家由區(qū)有關(guān)部門共同抽取。評審小組人數(shù)必須為5人以上單數(shù)。

（二）評審程序。

1. 書面評審。評審小組對項目申報材料進行審查，提出書面審查意見，確定進入公開答辯環(huán)節(jié)的項目名單。

2. 公開答辯。采用演講、現(xiàn)場答疑等方式對項目進行公開答辯，評審小組現(xiàn)場打分確定進行實地考察的項目名單。

3. 實地考察。評審小組對項目進行實地考察，出具考察意見，提出擬扶持項目名單。

具體評審辦法由區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局會同區(qū)財政局研究制訂。

（三）項目公示。評審結(jié)果在媒體上進行公示，公示時間不少于7個工作日。

第十四條　公示期間，任何單位或個人對公示的專項資金扶持項目向區(qū)財政局或者區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局提出異議的，區(qū)有關(guān)主管部門應會同區(qū)財政局進行調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報告。

第十五條　項目核準。公示結(jié)束后，擬扶持項目由區(qū)有關(guān)主管部門會同區(qū)財政局聯(lián)合上報區(qū)推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組確認，確定最終獲得扶持資金的項目。

第六章　資金的監(jiān)督檢查與績效管理

第十六條　建立監(jiān)督檢查制度。區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局共同負責對專項資金使用情況開展監(jiān)督檢查，有關(guān)單位應自覺接受監(jiān)督，如實提供相關(guān)資料，執(zhí)行有關(guān)部門依法作出的檢查意見。

第十七條　建立績效管理機制。區(qū)財政局會同有關(guān)部門按規(guī)定組織開展績效目標申報、績效監(jiān)測督查、績效評價和績效問責的全過程績效管理工作。專項資金績效評價結(jié)果作為各主管部門專項資金切塊調(diào)整的重要依據(jù)。

第十八條　對弄虛作假騙取財政資金，以及擠占、截留或挪用財政資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理。除將已撥付的專項資金全額追回外，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員的法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第七章　附則

第十九條　本辦法由區(qū)財政局負責解釋。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期一年。