HZGS—2019—007
仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)再生資源回收管理辦法》的通知
惠仲委辦〔2019〕21號(hào)
各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：
《仲愷高新區(qū)再生資源回收管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2019〕8號(hào)）審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局反映。
仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室
2019年10月9日
仲愷高新區(qū)再生資源回收管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物品。
再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)稀U輕化工原料、廢玻璃等。
廢舊金屬分為非生產(chǎn)性和生產(chǎn)性廢舊金屬兩大類(lèi)，非生產(chǎn)性廢舊金屬是指城鄉(xiāng)居民及企事業(yè)單位用于生活資料和農(nóng)村居民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型農(nóng)具，在已失去原有的使用價(jià)值后的廢鋼鐵、廢合金鋼、廢有色金屬等金屬制品，如廢爐具、廢不銹鋼餐具、易拉罐、鐵皮罐頭盒、鉛皮牙膏皮等；生產(chǎn)性廢舊金屬主要指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田及其他生產(chǎn)領(lǐng)域的金屬材料和金屬制品。
報(bào)廢電子產(chǎn)品包括電訊設(shè)備，如手機(jī)等；報(bào)廢的電子產(chǎn)品零部件，如線路板、繼電器、開(kāi)關(guān)等；汽車(chē)的電子部件，包括防抱死控制系統(tǒng)，引擎管理系統(tǒng)以及其他復(fù)雜的電子系統(tǒng)和傳感器等。
報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件包括廢舊電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)等廢舊電器；廢舊打印機(jī)、電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備；工程設(shè)備、化工設(shè)備、冶煉設(shè)備等廢舊設(shè)備。
廢造紙?jiān)习ㄎ磭?yán)重玷污的文字用紙、包裝用紙和其他紙制品等廢紙，如廢報(bào)紙、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙片、廢紙箱紙皮、舊書(shū)刊雜志等；舊紡織衣物和紡織制品、天然紡織原料、紗、線、絲等紡織面料。
廢輕化工原料包括通用廢塑料，如塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料等廢容器塑料、包裝塑料；工程廢塑料、特種廢塑料；廢電線皮或電纜皮、廢輪胎等合成橡膠。
廢玻璃包括有色和無(wú)色廢玻璃制品，如酒瓶、魚(yú)缸、廢舊玻璃瓶或罐等。
第三條 轄區(qū)內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱(chēng)“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)放射性廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車(chē)、建筑垃圾、餐廚垃圾、進(jìn)口可用作原料的固體廢物等再生資源的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染，有利于改善城市市容市貌，有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序。
第四條 再生資源回收管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。
（一）鼓勵(lì)守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收率。
?。ǘ┕膭?lì)各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。對(duì)廢舊電池、廢玻璃等影響環(huán)境和低價(jià)值的再生品種，給予政策支持鼓勵(lì)積攢交售和回收。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，著力推動(dòng)再生資源交易平臺(tái)發(fā)展；以廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所試點(diǎn)設(shè)立智能型自動(dòng)回收機(jī)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)推行連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)（加盟）等方式，提高再生資源回收利用企業(yè)規(guī)?；徒M織化水平。
探索“兩網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制。在有條件的地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展再生資源回收利用體系與生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，在收集、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)分揀、處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)接。
探索逆向物流建設(shè)的新方式。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與上游生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商合作，通過(guò)以舊換新等方式，利用現(xiàn)有物流體系，試點(diǎn)開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。
（四）鼓勵(lì)應(yīng)用分揀加工新技術(shù)。鼓勵(lì)研發(fā)再生資源回收、分揀、加工設(shè)備，提供再生資源分揀加工整體解決方案，提高分揀加工的科學(xué)化、精細(xì)化水平。
第五條 研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，用于扶持再生資源回收體系建設(shè)、綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究。
第二章 規(guī)劃與網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、場(chǎng)地
第六條 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，編制全區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)區(qū)管委會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施。
各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)全區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施。再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循便民和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活的原則，實(shí)行科學(xué)布局，網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局納入城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過(guò)程中再生資源停留的各類(lèi)場(chǎng)所。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)可同城市生活垃圾分類(lèi)布局結(jié)合設(shè)置，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和再生資源綜合利用。
第七條 新建、改建住宅區(qū)，規(guī)劃報(bào)建時(shí)應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)要求，預(yù)留建設(shè)社區(qū)回收點(diǎn)所需場(chǎng)地，盡量結(jié)合生活垃圾收運(yùn)設(shè)施一并規(guī)劃。
已建成并實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，可依程序委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的要求，落實(shí)社區(qū)回收點(diǎn)所需場(chǎng)地；不能安排回收點(diǎn)所需場(chǎng)地的，所在轄區(qū)的園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)協(xié)商，村（居）委會(huì)予以配合，設(shè)立流動(dòng)回收點(diǎn)（回收車(chē)），由周邊回收站點(diǎn)派人定點(diǎn)定時(shí)回收生活性再生資源。
已建成但未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)以及村改居住宅區(qū)，由所在轄區(qū)的園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的要求，村（居）委會(huì)予以配合，落實(shí)社區(qū)回收點(diǎn)所需場(chǎng)地。
城市主要公共機(jī)構(gòu)類(lèi)單位，由所屬轄區(qū)的園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）按轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃安排建設(shè)回收站點(diǎn)所需場(chǎng)地，不能安排回收站點(diǎn)所需場(chǎng)地的，所屬轄區(qū)的園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)與相關(guān)責(zé)任管理機(jī)構(gòu)協(xié)商，村（居）委會(huì)予以配合，按照轄區(qū)內(nèi)再生資源流動(dòng)回收站點(diǎn)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)，做好該地段行政事業(yè)單位和商業(yè)場(chǎng)所的再生資源回收管理工作。
鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的工業(yè)園區(qū)由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃安排建設(shè)回收站點(diǎn)所需場(chǎng)地，用于開(kāi)展再生資源回收活動(dòng)。
社區(qū)居民、商業(yè)店主等應(yīng)自行對(duì)生活垃圾進(jìn)行初分類(lèi)，有條件的回收網(wǎng)點(diǎn)對(duì)回收物資進(jìn)行“二次分類(lèi)”。
以上所有情況中，若回收網(wǎng)點(diǎn)確需設(shè)置于居民密集區(qū)，所設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)回收經(jīng)營(yíng)的物品必須是在允許回收物品目錄內(nèi)。
第八條 下列區(qū)域和地點(diǎn)不得設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)：
?。ㄒ唬┏鞘械缆穬蓚?cè)100米范圍內(nèi)；
（二）國(guó)道、省道、高速公路及河流、明渠兩側(cè)200米范圍內(nèi)；
?。ㄈ┞糜尉包c(diǎn)、居民樓內(nèi)；
（四）醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公園、鐵路、港口、軍事禁區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及周邊距離200米區(qū)域；
?。ㄎ澹┪ｋU(xiǎn)品儲(chǔ)存點(diǎn)周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi)）；
?。h政機(jī)關(guān)、學(xué)校和幼兒園附近。
已經(jīng)在上述區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)逐步遷出。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)禁止設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)的區(qū)域和地點(diǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 室內(nèi)外場(chǎng)地面積及標(biāo)準(zhǔn)
（一）回收點(diǎn)不得將回收物資堆放在戶外，室內(nèi)臨時(shí)堆放面積應(yīng)不小于50平方米，總面積不宜大于200平方米；
（二）回收站占地面積不小于200平方米，不宜大于500平方米；戶外堆放、分揀場(chǎng)地不得大于300平方米，且必須硬底化，設(shè)置排水設(shè)施；室內(nèi)分揀場(chǎng)地必須在100平方米至200平方米之間；
?。ㄈ┰偕Y源回收利用企業(yè)不得在戶外加工回收物資。
第三章 回收經(jīng)營(yíng)管理
第十條 申請(qǐng)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，其選址、規(guī)模、場(chǎng)地建設(shè)和設(shè)施配備等應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范。
第十一條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合工商行政管理登記條件，到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，自動(dòng)通過(guò)網(wǎng)信平臺(tái)轉(zhuǎn)送相關(guān)信息至區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局備案。申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者商事登記聯(lián)審會(huì)辦小組審核批準(zhǔn)。聯(lián)審會(huì)辦的程序?yàn)?
（一）接收申請(qǐng)。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的商事登記申請(qǐng)由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一接收。
?。ǘ┥暾?qǐng)聯(lián)審。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的商事登記申請(qǐng)材料報(bào)送聯(lián)審會(huì)辦小組辦公室，申請(qǐng)組織聯(lián)審會(huì)辦審批。
?。ㄈ┞?lián)審會(huì)辦。聯(lián)審會(huì)辦小組辦公室收到申請(qǐng)材料后，組織相關(guān)聯(lián)審單位對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的選址、規(guī)模、場(chǎng)地建設(shè)和設(shè)施配備等是否符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范，按有關(guān)規(guī)定做出具體明確的審查意見(jiàn)。需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由聯(lián)審會(huì)辦小組聯(lián)合踏勘。
（四）限時(shí)完成。各相關(guān)聯(lián)審單位要從收到聯(lián)審?fù)ㄖ掌?，?個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并及時(shí)將審查意見(jiàn)報(bào)送至聯(lián)審會(huì)辦小組辦公室，聯(lián)審會(huì)辦小組辦公室匯總審查意見(jiàn)做出具體明確的審批意見(jiàn)，并及時(shí)反饋至區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到聯(lián)審會(huì)辦小組辦公室的審批意見(jiàn)后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在1個(gè)工作日內(nèi)完成商事登記。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬工商登記事項(xiàng)的自登記變更之日起30日內(nèi)）向區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理備案變更手續(xù)。
回收生產(chǎn)性及非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，除按照規(guī)定向區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地的公安機(jī)關(guān)備案。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，前款所列再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向所在地的公安機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案登記證明原件、經(jīng)營(yíng)管理制度、回收價(jià)格表、監(jiān)督電話等懸掛或者擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，自覺(jué)接受監(jiān)督。
經(jīng)備案的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每三個(gè)月向所在轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)書(shū)面報(bào)告回收的再生資源種類(lèi)、數(shù)量等信息。
第十二條 再生資源回收站點(diǎn)內(nèi)只能對(duì)再生資源進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)，不得從事再生資源拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。
再生資源的分揀、處理、集散、儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)在按照規(guī)劃建設(shè)的集中分揀處理場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，并且按環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，防止廢水、廢氣、噪音等污染。
再生資源回收利用企業(yè)分設(shè)回收站，回收站負(fù)責(zé)監(jiān)管回收點(diǎn)；回收點(diǎn)必須接受回收站的管理，與回收站簽訂托管協(xié)議，將回收物資直接交售給回收站，并且不得儲(chǔ)存回收物資。對(duì)于分揀出來(lái)的不可回收物，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)投放，嚴(yán)禁將分揀出來(lái)的工業(yè)垃圾混入生活垃圾中投放及處置。
一般性工業(yè)廢舊物資統(tǒng)一由回收站回收，回收點(diǎn)不得回收危險(xiǎn)工業(yè)固體廢物，需由具備危險(xiǎn)固體廢物回收資質(zhì)的企業(yè)回收。
第十三條 再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。
跨省轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理申請(qǐng)及審批手續(xù)。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事廢棄電器電子產(chǎn)品及其它舊貨收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)遵守電子廢棄物、舊貨流通的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。
第十四條 再生資源回收可以采取上門(mén)回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與企業(yè)、居民建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與再生資源回收經(jīng)營(yíng)者簽訂收購(gòu)合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、回收期次、結(jié)算方式等。
第十五條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。
出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱(chēng)、經(jīng)辦人姓名、住址和聯(lián)系電話；出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、聯(lián)系電話。
登記資料保存期限不得少于2年。
第十六條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開(kāi)列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不屬贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還；經(jīng)查明屬贓物的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理再生資源過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┌踩芾硪?guī)定
建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
配備安全管理人員，配發(fā)安全防護(hù)用品，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置，或者采用實(shí)體墻隔離，并設(shè)有符合緊急疏散要求的明顯標(biāo)識(shí)，保持安全出口通暢，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口；
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出入口和主要交易地點(diǎn)安裝電視監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控錄像資料保存30日備查，不得剪輯或者刪改；
再生資源回收項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的要求與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；
場(chǎng)所內(nèi)的用電設(shè)施要符合用電安全規(guī)定，用電線路應(yīng)定期組織檢查，設(shè)置合理規(guī)范，嚴(yán)禁私拉亂接，及時(shí)更換老化的用電線路。
?。ǘ┫腊踩?guī)定
制定本單位的消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立消防檔案；
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，300平方米場(chǎng)所應(yīng)作為一個(gè)防火區(qū)進(jìn)行防火隔離。圍墻、防火隔墻使用空心水泥磚或粘土實(shí)心磚。建筑內(nèi)部的隔墻、頂棚等均應(yīng)為不燃材料。堆場(chǎng)內(nèi)不得設(shè)置集體宿舍或家庭住所，堆場(chǎng)內(nèi)配電房與其他部位需防火分隔；
保障消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)規(guī)定
再生資源的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理的項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，相應(yīng)的環(huán)境污染防治措施應(yīng)與主體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；
經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理排污排水許可證，并嚴(yán)格按照許可證的許可范圍排放污染物；
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，并定期消毒，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制噪聲、粉塵、污水、異味等污染，不影響周邊居民工作和生活環(huán)境。
?。ㄋ模﹥?chǔ)存回收再生資源規(guī)定
儲(chǔ)存容器、設(shè)施與場(chǎng)地符合安全和環(huán)保要求；
在儲(chǔ)存容器、設(shè)施與場(chǎng)地的顯著位置標(biāo)示再生資源的名稱(chēng)；
不同種類(lèi)的再生資源分類(lèi)儲(chǔ)存；
儲(chǔ)存設(shè)備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；
應(yīng)增加排水設(shè)施，接入污水管網(wǎng)；
具備防止儲(chǔ)存設(shè)施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設(shè)施。
?。ㄎ澹┻\(yùn)輸規(guī)定
在運(yùn)輸再生資源的過(guò)程中，承運(yùn)人應(yīng)防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生；
不同種類(lèi)的再生資源不得混合運(yùn)輸；
在運(yùn)輸過(guò)程發(fā)生泄漏時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，負(fù)責(zé)清理及改善環(huán)境。
?。┢渌?guī)定
每日夜間22時(shí)至次日6時(shí)不得在居民區(qū)內(nèi)從事收購(gòu)、裝卸、金屬拆解活動(dòng)；
不得占道經(jīng)營(yíng)。
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品：
?。ㄒ唬屩?、彈藥；
（二）易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品及其容器，以及其他列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；
（三）無(wú)合法來(lái)源證明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專(zhuān)用器材；
（四）國(guó)家規(guī)定的歷史文物；
（五）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；
（六）標(biāo)有“秘密”“機(jī)密”“絕密”字樣的國(guó)家秘密載體和辦公自動(dòng)化設(shè)備，如文件、資料、書(shū)刊、圖紙、光盤(pán)、U盤(pán)、磁盤(pán)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)上述規(guī)定禁止回收的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十九條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬钜獯笤旌蜕⒉继摷傩畔?；
?。ǘ┢坌邪允校瑥?qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，以操縱市場(chǎng)為目的，合伙哄抬或壓低再生資源的價(jià)格；
（三）違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有采取有效措施防止廢水、廢氣、噪聲等污染；
?。ㄋ模┭亟终袛垼欠ㄕ嫉澜?jīng)營(yíng)和堆放；
?。ㄎ澹┤我鈱⒁装l(fā)生污染泄漏的破損廢舊電池、電子元件堆放和存儲(chǔ)在未做防滲措施的地面；
?。┢渌麛_亂市場(chǎng)交易秩序的行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)盡職履責(zé)，協(xié)調(diào)合作，共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬﹨^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是全區(qū)再生資源回收利用的行業(yè)主管部門(mén)，履行行業(yè)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)牽頭制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)管理方案；推進(jìn)全區(qū)綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)集中化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化管理、規(guī)模化發(fā)展；組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范；統(tǒng)籌組織制定再生資源回收行業(yè)各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展；負(fù)責(zé)各職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。
?。ǘ﹨^(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)研究提出相關(guān)領(lǐng)域的促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。
?。ㄈ﹨^(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)再生資源回收利用管理政策的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)再生資源回收利用工作的認(rèn)識(shí)和支持。
?。ㄋ模﹨^(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將再生資源回收行業(yè)管理資金納入年度財(cái)政預(yù)算，支持區(qū)再生資源回收體系建設(shè)，為再生資源回收行業(yè)日常管理、培訓(xùn)、巡查及規(guī)劃編制等提供經(jīng)費(fèi)保障。
?。ㄎ澹﹨^(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃為回收點(diǎn)提供場(chǎng)地或者設(shè)施。
（六）區(qū)交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)監(jiān)督再生資源回收涉及經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)男袨椤?/p>
（七）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理；配合相關(guān)部門(mén)對(duì)違反消防、環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)行為依法處理。
（八）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)規(guī)范廢舊金屬回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；依法查處廢舊金屬回收行業(yè)涉及公安部門(mén)管轄的違法犯罪行為。
?。ň牛﹨^(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)將再生資源回收體系建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃；將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃納入城市規(guī)劃；依法查處再生資源收購(gòu)站點(diǎn)的違法用地行為；依法辦理規(guī)劃布點(diǎn)的再生資源收購(gòu)站點(diǎn)的用地手續(xù)。
（十）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源加工、處理過(guò)程中違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)符合選址要求及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的廢舊資源加工、再生利用的場(chǎng)所予以辦理相關(guān)審批手續(xù)，不符合選址要求及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的一律不予辦理。
（十一）區(qū)安監(jiān)分局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展安全監(jiān)管工作；配合相關(guān)部門(mén)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為進(jìn)行查處；參與全區(qū)再生資源回收行業(yè)安全事故調(diào)查處理。
?。ㄊ﹨^(qū)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)承擔(dān)城管執(zhí)法領(lǐng)域的上級(jí)交辦、跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處和突發(fā)性事件應(yīng)急處理工作。
?。ㄊ﹨^(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)做好再生資源回收站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生整治及周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔、清除蚊蠅滋生地等工作。
?。ㄊ模﹨^(qū)城市更新發(fā)展中心負(fù)責(zé)監(jiān)管城市更新項(xiàng)目按城市規(guī)劃要求設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和分揀場(chǎng)所。
（十五）區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)促進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的稅收政策。
?。ㄊ┲賽鹣谰仍箨?duì)負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收行業(yè)（站點(diǎn)）開(kāi)展消防安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援處置力量；負(fù)責(zé)對(duì)已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，依消防有關(guān)法律法規(guī)核實(shí)是否符合開(kāi)設(shè)回收站點(diǎn)的條件，不符合的及時(shí)督促整改并依法處理。
（十七）各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)全面摸查轄區(qū)再生資源回收站點(diǎn)的數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)情況等，建立完備的工作臺(tái)賬；建立健全再生資源流動(dòng)回收人員服務(wù)管理機(jī)制；按照新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及分類(lèi)處理等監(jiān)管要求，全面從嚴(yán)規(guī)范再生資源回收管理；負(fù)責(zé)對(duì)非法占道經(jīng)營(yíng)、影響市容環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，依法對(duì)未經(jīng)允許經(jīng)營(yíng)的再生資源回收站點(diǎn)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行查處；依法對(duì)違反城市管理等有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
第二十一條 區(qū)再生資源回收行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)的監(jiān)管。
區(qū)再生資源回收行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管，做好監(jiān)管信息反饋工作；各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。
建立再生資源回收經(jīng)營(yíng)者商事登記聯(lián)審會(huì)辦審批機(jī)制，由區(qū)再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)建立再生資源回收經(jīng)營(yíng)者商事登記聯(lián)審會(huì)辦小組，辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
建立健全再生資源集散、儲(chǔ)存、分揀、處理等各環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)管機(jī)制和事故責(zé)任追究機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作，對(duì)不符合網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、違反法律法規(guī)和相關(guān)政策的回收站點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范整治、搬遷和關(guān)閉。
第二十二條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：
（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；
（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；
（三）經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或主管部門(mén)委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息；
?。ㄋ模┡浜闲袠I(yè)主管部門(mén)研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。
再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十三條 未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第十一條的規(guī)定，未取得區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案的，按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。
違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬┰趨^(qū)內(nèi)從事廢舊金屬收購(gòu)的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，未按照本辦法第十六條規(guī)定到公安機(jī)關(guān)備案的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。
（二）再生資源回收利用企業(yè)違反本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定，收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，按照《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。
?。ㄋ模┻`反本辦法第十五條第三款規(guī)定，登記材料保存少于2年的，按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以500元以上1000元以下的罰款。
?。ㄈ┻`反本辦法第十六條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予警告，處以500元以上1000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
違反本辦法第十八條規(guī)定，收購(gòu)禁止收購(gòu)的物品的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條 有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，或包庇、縱容其違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十五條 本辦法實(shí)施前已設(shè)立的再生資源回收站點(diǎn)，不符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)或者再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求予以整改。
第二十六條 本辦法由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
粵公網(wǎng)安備 44133002100086號(hào)