關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)應(yīng)急管理局2024年8月份化工（危險化學(xué)品）企業(yè)執(zhí)法檢查工作方案》的通知

各園區(qū)安委辦，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦：

　　現(xiàn)將《仲愷高新區(qū)應(yīng)急管理局2024年8月份化工（危險化學(xué)品）企業(yè)執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)應(yīng)急管理局危化組聯(lián)系。

　　惠州仲愷高新區(qū)管理委員會應(yīng)急管理局  

　　2024年7月30日              

仲愷高新區(qū)應(yīng)急管理局2024年8月份化工（危險化學(xué)品）企業(yè)執(zhí)法檢查工作方案

　　為扎實做好化工（危險化學(xué)品）企業(yè)的安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查職責(zé)，抓好《仲愷高新區(qū)化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026）》（惠仲應(yīng)急〔2024〕9號）的落實，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂版）《危險化學(xué)品安全管理條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第24號）《廣東省安全生產(chǎn)督查檢查辦法》 等法律法規(guī)和《關(guān)于印發(fā)惠州仲愷高新區(qū)管理委員會應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知》（惠仲應(yīng)急﹝2024﹞5號）的相關(guān)要求，特制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)不斷提高風(fēng)險管控和事故隱患排查治理能力，切實做好安全生產(chǎn)管理工作；通過嚴(yán)格執(zhí)法和實行事故隱患的閉環(huán)管理，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　二、計劃檢查時間

　　按照年度執(zhí)法檢查工作計劃，提前下發(fā)執(zhí)法檢查通知，告知檢查企業(yè)名稱、檢查時間和需要配合的事項等。

　　三、計劃檢查企業(yè)

　　惠州市明荃化妝品有限公司、中國石化銷售股份有限公司廣東惠州仲愷瀝林南加油站等4家化工（危險化學(xué)品）企業(yè)，其中采取“雙隨機”方式抽查2家企業(yè)（具體名單見附件）。

　　四、檢查重點內(nèi)容

　　主要負(fù)責(zé)人和法定代表人履職情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；應(yīng)急預(yù)案制定演練情況；人員持證上崗和培訓(xùn)教育情況；企業(yè)事故隱患排查治理制度的制定和執(zhí)行情況；特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)等作業(yè)安全管理情況；第三類非藥品類易制毒危險化學(xué)品經(jīng)營情況；安全儀表系統(tǒng)專項檢查評估進展情況；危險化學(xué)品登記和化學(xué)品鑒定分類情況；現(xiàn)場核查裝置區(qū)、罐區(qū)和危險化學(xué)品倉庫；抽查部分安全生產(chǎn)管理檔案資料。

　　五、檢查方式和步驟

　　（一）執(zhí)法檢查采用區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級應(yīng)急管理部門組織的方式進行，必要時采用邀請專家參與的方式。對每家企業(yè)的檢查，分查閱資料和抽查作業(yè)場所兩項內(nèi)容。查閱資料以檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的情況為重點；對作業(yè)場所的抽查，以重點場所抽查為主。

　　（二）查閱資料和現(xiàn)場抽查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)如實填寫現(xiàn)場檢查記錄，記錄包括受檢單位名稱、監(jiān)督檢查時間、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督檢查人員簽名（帶專家時專家簽名）、受檢企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（安全管理人員）簽名等內(nèi)容。

　　（三）對于檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為和事故隱患，原則上由區(qū)應(yīng)急管理局依法實施責(zé)令整改或行政處罰，并進行登記、建檔，定期通報。

　　六、工作要求

　　（一）嚴(yán)格危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控。

　　目前，我區(qū)已進入“七下八上”防汛防風(fēng)關(guān)鍵期，危險化學(xué)品企業(yè)要全面辨識遇水（濕）反應(yīng)危險化學(xué)品和劇毒化學(xué)品生產(chǎn)和儲存環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，嚴(yán)格落實防潮濕、防雨淋、防水淹等安全措施。要全面排查建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、電氣設(shè)備、安全儀表等防雷接地情況，有效預(yù)防雷電引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

　　（二）加強高風(fēng)險作業(yè)安全管理。

　　在雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣情況下，原則上不得開展動火作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝等特殊作業(yè)，并停止危險化學(xué)品裝卸作業(yè)。要對施工作業(yè)現(xiàn)場的隔離圍擋、腳手架等進行全面隱患排查，落實加固措施。要加強生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的運行維護，及時更換腐蝕嚴(yán)重的管道、法蘭、設(shè)備、設(shè)施等，防止大風(fēng)、雷雨損壞設(shè)備設(shè)施，引起危險化學(xué)品“跑、冒、滴、漏”。

　　（三）加強日常監(jiān)管執(zhí)法工作。

　　各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要貫徹落實《惠州市應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》的相關(guān)要求，聚焦危化監(jiān)管執(zhí)法重點，根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024年危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項指導(dǎo)目錄>的通知》（應(yīng)急廳〔2024〕11 號）《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā) 2024年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點及有關(guān)工作方案的通知》（應(yīng)急廳函〔2024〕81 號）要求，組織執(zhí)法人員積極開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格檢查易引發(fā)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要設(shè)施。按照《廣東省行政檢查辦法》（粵府令第 272 號）第十三條“關(guān)于依法依規(guī)實行全覆蓋重點檢查規(guī)定”的相關(guān)要求，排查城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“小化工”多發(fā)地區(qū)，突出“廠中廠”、閑置廢棄關(guān)停企業(yè)的廠房(倉庫)、閑置民房等場所部位。不斷建立健全危險化學(xué)品領(lǐng)域打非治違常態(tài)機制，實施精準(zhǔn)執(zhí)法，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患盯住不放，督促企業(yè)徹底完成整改，落實閉環(huán)管理，確保安全。

　　（四）落實應(yīng)急值班值守工作。

　　各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要督促化工（危險化學(xué)品）和醫(yī)藥制造企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，儲備應(yīng)急物資裝備，加強救援隊伍建設(shè)，熟練應(yīng)急處置基本要領(lǐng)和現(xiàn)場救援基本技能，發(fā)揮第一現(xiàn)場應(yīng)急處置作用。