仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)2015年

全區(qū)應(yīng)急管理工作計(jì)劃的通知

惠仲委辦函〔2015〕41號

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《2015年全區(qū)應(yīng)急管理工作計(jì)劃》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)應(yīng)急辦反映。

                          

 仲愷高新區(qū)管委會辦公室  

                        2015年4月9日     

2015年全區(qū)應(yīng)急管理工作計(jì)劃

2015年我區(qū)應(yīng)急管理工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，按照省、市、區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理工作部署要求，緊密圍繞“加強(qiáng)應(yīng)急管理法治體系建設(shè)”目標(biāo)，牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識，以建立完善應(yīng)急管理體系為核心，堅(jiān)持依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急，全力推進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化，全面提升全區(qū)應(yīng)急管理工作水平，為我區(qū)爭當(dāng)惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)排頭兵提供強(qiáng)有力的安全保障和最有效的應(yīng)急服務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)

（一）謀劃編制應(yīng)急管理體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。在完成《仲愷高新區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，摸清全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀，了解當(dāng)前應(yīng)急管理面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提前謀劃應(yīng)急管理體系建設(shè)“十三五”編制工作，為“十三五”開局之年編制出臺應(yīng)急管理體系“十三五”規(guī)劃奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）制訂完善應(yīng)急管理規(guī)范性文件。制訂《仲愷高新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急征用與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》，健全應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用和補(bǔ)償工作。制訂《仲愷高新區(qū)較大以上突發(fā)事件處置督查辦法》，健全應(yīng)急處置督查機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事件處置流程。匯總整理歷年應(yīng)急管理文件和有關(guān)應(yīng)急演練案例資料編印成冊，組織各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐仲愷各單位學(xué)習(xí)。

（三）規(guī)范應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。制定《應(yīng)急值守手冊》，指導(dǎo)全區(qū)各級各單位做好應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。優(yōu)化突發(fā)事件信息處理流程，提高處理突發(fā)事件的效率和質(zhì)量。組織舉辦突發(fā)事件信息報(bào)送工作培訓(xùn)班，強(qiáng)化突發(fā)事件信息報(bào)送的責(zé)任意識，提高信息報(bào)送的能力和水平。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急管理工作督導(dǎo)。加強(qiáng)對應(yīng)急管理法律法規(guī)、規(guī)章制度落實(shí)情況和較大以上突發(fā)事件處置工作的督導(dǎo)，推動應(yīng)急管理各項(xiàng)工作規(guī)范落實(shí)。加強(qiáng)對各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）工作的督導(dǎo)，規(guī)范基層應(yīng)急管理工作。

二、提高科學(xué)預(yù)防水平

（一）健全應(yīng)急預(yù)案體系。按照“情景—任務(wù)—能力”的要求和《仲愷高新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（惠仲委辦〔2014〕39號）的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌各相關(guān)單位盡快完成《仲愷高新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(惠仲委〔2013〕91號)下達(dá)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)，健全應(yīng)急預(yù)案體系。完善應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理和備案管理機(jī)制，組織對已到修訂時限的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急能力評估。通過召開會議的形式聽取各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐仲愷各相關(guān)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作的情況匯報(bào)，科學(xué)評估、動態(tài)治理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，對排查出來的隱患及時整改，同時加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作成果的應(yīng)用。定期組織開展供水、供電、供氣、通信、道路交通等生命線工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行情況、應(yīng)急準(zhǔn)備情況、應(yīng)急保障情況評估，提高防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力和水平。

（三）深化宣教培訓(xùn)工作。創(chuàng)新宣傳教育方式，普及應(yīng)急知識，弘揚(yáng)應(yīng)急文化，營造全社會關(guān)心、支持、參與應(yīng)急管理的良好氛圍，增強(qiáng)全社會的危機(jī)防范意識和應(yīng)對能力。適時組織應(yīng)急管理專家及業(yè)務(wù)骨干到園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展應(yīng)急工作指導(dǎo)。針對季節(jié)性、多發(fā)性突發(fā)事件特點(diǎn)，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部和基層信息員的應(yīng)急知識培訓(xùn)教育。

三、夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)

（一）統(tǒng)籌抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托仲愷消防大隊(duì)（區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)），鼓勵相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際建立專業(yè)救援隊(duì)伍，整合全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量，搭建救援隊(duì)伍溝通平臺，加強(qiáng)救援隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和交流，提高應(yīng)急處置和救援的能力。組建應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的統(tǒng)籌與管理，提高應(yīng)急志愿者隊(duì)伍輔助處理突發(fā)事件的能力。

（二）健全應(yīng)急管理專家組工作機(jī)制。建立健全應(yīng)急管理專家參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、評估與考核等機(jī)制，暢通應(yīng)急管理專家參與我區(qū)應(yīng)急管理工作的渠道。適時組織應(yīng)急管理專家開展有關(guān)課題研究，聽取風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作情況匯報(bào)，參與有關(guān)應(yīng)急宣傳教育活動。組織專家到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，搭建專家交流平臺。

（三）提升應(yīng)急物資儲備和調(diào)配能力。按照“分散物資集中化，集中物資分散化”的理念，加快征用物資、場所的登記造冊工作，實(shí)行應(yīng)急儲備物資動態(tài)管理，保證及時補(bǔ)充和更新。加快完善應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥、征用和緊急配送體系，切實(shí)做好應(yīng)急物資保障工作，科學(xué)確定應(yīng)急物資儲備品種和規(guī)模，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。鼓勵企業(yè)、社會組織及公眾自行儲備必要的應(yīng)急物資，有效實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲備的社會化。

（四）推進(jìn)應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)。協(xié)調(diào)區(qū)社會事務(wù)局按照省、市、區(qū)的有關(guān)要求，在完成仲愷公園、陳江文化廣場兩個區(qū)級應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)的基礎(chǔ)上，做好鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級應(yīng)急避護(hù)場所的建設(shè)，構(gòu)建完善的應(yīng)急避護(hù)場所體系。規(guī)范應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)管理，制訂疏散安置應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練。 

四、提升應(yīng)急處置能力

（一）推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)。整合全區(qū)應(yīng)急資源，加快推進(jìn)區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建設(shè)一套集應(yīng)急值守、信息報(bào)送、應(yīng)急指揮、視頻接入、無線通訊、預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理，功能全面、經(jīng)濟(jì)適用、覆蓋全區(qū)的應(yīng)急平臺。充分發(fā)揮應(yīng)急平臺在應(yīng)急體系中的核心主導(dǎo)作用。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。既要對新出臺的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，也要對已出臺的應(yīng)急預(yù)案每年度進(jìn)行演練；要組織開展廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，有條件的要進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練；要根據(jù)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。

（三）深化落實(shí)現(xiàn)場指揮官制度。積極宣傳《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步加大各級現(xiàn)場指揮官的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)現(xiàn)場指揮官的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高現(xiàn)場指揮官的現(xiàn)場應(yīng)急處置水平。完善指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制，推動現(xiàn)場指揮官制度有效落實(shí)。