HZGS—2015—004

仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強仲愷高新區(qū)民辦教育管理的意見》的通知

惠仲委辦〔2015〕13號

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《關(guān)于加強仲愷高新區(qū)民辦教育管理的意見》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會常務(wù)會議討論通過（惠仲常務(wù)紀〔2014〕20號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                           

 仲愷高新區(qū)管委會辦公室

                               2015年4月13日   

關(guān)于加強仲愷高新區(qū)民辦教育管理的意見

為進一步加強對我區(qū)民辦教育的規(guī)范管理，切實維護民辦教育機構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《廣東省實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》、《廣東省基礎(chǔ)教育民辦學(xué)校管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、規(guī)范民辦教育機構(gòu)申報、審批程序

1. 區(qū)宣教文衛(wèi)辦是全區(qū)民辦教育工作主管部門，負責(zé)全區(qū)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理等方面工作；負責(zé)制定《仲愷高新區(qū)民辦學(xué)校申辦標準》、《仲愷高新區(qū)申辦民辦學(xué)校審批流程》；負責(zé)對民辦高級中學(xué)、民辦中等職業(yè)學(xué)校的初審和對民辦初級中學(xué)、民辦小學(xué)、民辦幼兒園、民辦非學(xué)歷文化藝術(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱“民辦學(xué)校”）的審批登記。 

2. 民辦學(xué)校應(yīng)當符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定以及達到《仲愷高新區(qū)民辦學(xué)校申辦標準》中相應(yīng)規(guī)定的辦學(xué)標準。

3. 民辦學(xué)校申請設(shè)立審批程序按照《仲愷高新區(qū)申辦民辦學(xué)校審批流程》執(zhí)行。

4. 《辦學(xué)許可證》是民辦學(xué)校辦學(xué)的法律依據(jù)，任何單位或個人不得偽造、出租，未經(jīng)審批部門同意不得轉(zhuǎn)讓。

二、完善和健全民辦學(xué)校管理機制 

5. 民辦學(xué)校應(yīng)制定學(xué)校章程，完善法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)，健全內(nèi)部管理機構(gòu)，建立部門、人員崗位職責(zé)制度，實行民主管理，實行獨立的財務(wù)會計制度。校長的聘任或者解聘由學(xué)校理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)決定，并報教育主管部門審核備案。民辦學(xué)校的校長應(yīng)獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。 

6. 民辦學(xué)校應(yīng)按照國家規(guī)定的專業(yè)、課程設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，根據(jù)省審定的教材目錄選用教材。 

7. 民辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育主管部門審定的辦學(xué)規(guī)模招生，招生簡章和廣告應(yīng)客觀、真實、準確，并報區(qū)教育主管部門審核備案；應(yīng)按照價格主管部門審批的收費項目和收費標準進行收費，切實規(guī)范服務(wù)性收費和代收費行為，并主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。

8. 民辦學(xué)校應(yīng)對受教育者按照年級、類別、性質(zhì)建立學(xué)籍檔案，并報區(qū)教育主管部門備案。學(xué)業(yè)期滿按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定為受教育者頒發(fā)國家認可的畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書。

三、加強民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè) 

9. 民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當具備法律和教育法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件，聘任的專職教師應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，聘用的工作人員不得為精神病患者或受過刑事處罰的人。民辦學(xué)校教師人事檔案報區(qū)教育主管部門備案。

10. 民辦學(xué)校應(yīng)配齊與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專業(yè)教師隊伍。

11. 民辦學(xué)校教職工在資格認定、職稱評定、崗位聘用、教學(xué)研究、提高培訓(xùn)、評優(yōu)樹模等方面按同級同類公辦學(xué)校教職工對待，享受與公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。 

四、加強民辦學(xué)校安全管理 

12. 區(qū)教育主管部門每年9月與民辦學(xué)校簽訂《安全管理目標責(zé)任書》，每年12月對校（園）長進行安全工作考核。各民辦學(xué)校應(yīng)按惠州市校園安全管理工作的相關(guān)規(guī)定，明確細化安全管理工作項目，落實安全管理責(zé)任，做到安全管理有機構(gòu)、有制度、有預(yù)案，確保教育教學(xué)活動正常、有序開展。 

五、完善對民辦學(xué)校的獎懲機制

13. 堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，實行公民辦學(xué)校管理“五同”措施，即同管理、同評估、同獎勵、同進步、同發(fā)展。制定《仲愷高新區(qū)扶持民辦教育發(fā)展專項資金實施辦法》，大力扶持民辦教育發(fā)展。

14. 支持和鼓勵區(qū)民辦教育協(xié)會建立健全行業(yè)自律規(guī)約，并加強自律規(guī)約的執(zhí)行與監(jiān)督。推動民辦教育協(xié)會建立的行業(yè)性約束和懲戒機制與政府、市場、社會形成的約束和懲戒機制相銜接，形成聯(lián)動效應(yīng)。

六、完善和健全民辦教育年檢制度  

15. 民辦學(xué)校實行年檢制。根據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》第三十八條的規(guī)定，由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）對民辦學(xué)校的管理、辦學(xué)水平、教育質(zhì)量、辦學(xué)效益進行初審，再由區(qū)教育主管部門按管理權(quán)限組織或委托民辦教育專家咨詢委員會進行復(fù)審，并在仲愷高新區(qū)管委會門戶網(wǎng)站上公布復(fù)審結(jié)果。

16. 民辦學(xué)校年檢實行“一票否決制”。依據(jù)市教育局《關(guān)于實行民辦學(xué)校年度檢查制度的補充通知》（惠市教民〔2007〕3號）要求，出現(xiàn)違規(guī)情況的民辦學(xué)校，當年年檢結(jié)論為不合格。對年檢不合格的民辦學(xué)校，由區(qū)教育主管部門下發(fā)限期整改通知書，連續(xù)兩年不合格取消其辦學(xué)資格。

17. 民辦學(xué)校更換法人代表須事先征求區(qū)教育主管部門同意，否則按照《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條處理。

七、本《意見》由區(qū)宣教文衛(wèi)辦負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施，有效期3年。