仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)開展“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動實施方案》的通知

                               

仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)開展“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動實施方案》的通知

惠仲委辦函〔2015〕45號

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)開展“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                            

仲愷高新區(qū)管委會辦公室    

                               2015年4月22日      

仲愷高新區(qū)開展“美麗鄉(xiāng)村?綠滿家園”活動實施方案 

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動的決定和區(qū)委、區(qū)管委會“生態(tài)提升年”活動工作部署，鞏固惠州市創(chuàng)建“國家森林城市”成果，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)好國家森林城市為新起點，以創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)、全面實施鄉(xiāng)村綠化美化工程、建設(shè)區(qū)級公園體系為突破口，充分發(fā)掘自然資源和人文資源，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)一步提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量，為建設(shè)“美麗仲愷”增光添彩。

二、總體目標(biāo)

結(jié)合《仲愷高新區(qū)2014-2017年公園體系建設(shè)工作實施方案》，利用4年時間（2014-2017年），完善我區(qū)公園體系建設(shè)，并在村級公園建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合部分村道、房前屋后空置地綠化等達(dá)到以點帶線，全面提升鄉(xiāng)村綠化美化景觀的目標(biāo)，建立健全生態(tài)保護(hù)體系。具體目標(biāo)為：2017年底前，基本建成市級觀洞森林公園，打造惠州的“第二個紅花湖”，遠(yuǎn)期目標(biāo)打造為省級森林公園；完善瀝林市級森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成惠環(huán)、陳江2個區(qū)級森林公園，建成瀝林、潼僑、潼湖3個鎮(zhèn)級森林公園；建成51個村級公園，其中陳江街道13個、惠環(huán)街道7個、瀝林鎮(zhèn)11個、潼僑鎮(zhèn)8個、潼湖鎮(zhèn)12個。到2020年，逐步實現(xiàn)“森林進(jìn)城圍城，公園下鄉(xiāng)進(jìn)村，生態(tài)文化入戶”的城鄉(xiāng)綠化新格局。

三、基本原則

（一）堅持以人為本，生態(tài)優(yōu)先的原則。在開展“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動中，始終把群眾的利益放在首位，遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，要廣泛發(fā)動群眾參與，整合社會力量，尊重群眾的意愿，引導(dǎo)群眾參加公園建設(shè)和維護(hù)，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

（二）堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局的原則。各鎮(zhèn)（街道）要立足各地實際，依據(jù)原有森林資源，在村級公園建設(shè)過程中按照科學(xué)分類、因地制宜、適地適樹的原則，重點以喬木為主，常綠、花色優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種相結(jié)合，人工綠化景觀與自然景觀相結(jié)合，以綠化、美化為重點，整體提升鄉(xiāng)村景觀形象。

（三）堅持政府主導(dǎo)、群眾主體的原則。開展“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動要體現(xiàn)政府主導(dǎo)，通過建立分級負(fù)責(zé)和以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為責(zé)任主體的工作機制，發(fā)揮群眾的主體作用，切實把公園建設(shè)與古樹名木保護(hù)、生態(tài)村創(chuàng)建、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等緊密聯(lián)系在一起，做到“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”建設(shè)依靠群眾、建設(shè)成果群眾共享。

（四）堅持長短結(jié)合，持續(xù)發(fā)展的原則。開展“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”必須做到在規(guī)劃目標(biāo)設(shè)置、布局安排、項目計劃、樹種選擇等各個環(huán)節(jié)都要貫徹長短結(jié)合、持續(xù)發(fā)展的思想，既要考慮當(dāng)前需要，也要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、建設(shè)要求

根據(jù)建設(shè)“森林進(jìn)城圍城，公園下鄉(xiāng)進(jìn)村，生態(tài)文化入戶”的城鄉(xiāng)綠化新格局的要求，積極實施公園體系建設(shè)，結(jié)合區(qū)級保障性苗圃和送苗下鄉(xiāng)活動，整體推進(jìn)村莊綠化美化工程。

（一）市級觀洞森林公園建設(shè)：嚴(yán)格按照基建程序做好公園的規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)工作。

（二）瀝林市級森林公園，惠環(huán)、陳江區(qū)級森林公園，瀝林、潼僑、潼湖鎮(zhèn)級森林公園建設(shè)：按照森林公園的基本要求，做好近遠(yuǎn)期規(guī)劃分期實施。

（三）村級公園建設(shè)

1. 選址要求：公園選址要結(jié)合各村（社區(qū)）地形地勢，合理布局，原則上要選擇在人口相對集中、交通便利等較為合理的區(qū)域。

2. 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）基本要求：一是公園規(guī)劃建設(shè)面積不小于1000㎡；二是種植的植物以常綠為主、有花色點綴，要求綠化率大于45%，其中喬木比例大于70%；三是公園至少要種植1-2棵較大的喬木；四是人行步道要行成回路，適當(dāng)配置風(fēng)雨廊、小亭子等便于村民休閑、避雨；五是主要路口和節(jié)點處要配置太陽能照明設(shè)施和垃圾桶；六是盡可能有小廣場，并配置休憩椅；七是在公園入口處設(shè)置公園鳥瞰圖并配以公園簡要介紹，突出公園主題、特色。

（2）其它要求：根據(jù)面積的大小、資金投入等可選擇配置健身器材，加入體育元素（單杠、雙杠、秋千、乒乓球臺、羽毛球場、籃球場等）；也可適當(dāng)加入文化元素（立志、尚德、勸誡、警言等）或雕塑小品等；較大面積的公園要考慮建設(shè)停車場。

（3）注意事項：一是樹種要選用生長迅速，易于管護(hù)的鄉(xiāng)土喬木樹種及開花植物，考慮工程造價不宜栽植大樹，不提倡移栽大樹，栽植的植物避免帶刺或有異味；二是設(shè)有兒童游樂場所的公園，應(yīng)充分考慮安全措施。

（4）設(shè)計要求：設(shè)計單位要充分了解和挖掘當(dāng)?shù)匚幕⑷谌?/span>到公園設(shè)計中，做到一園一特色。各公園設(shè)計應(yīng)因地制宜，做到“觀賞性”和“實用性”相結(jié)合，各村（社區(qū)）在充分考慮實用性和成本性的基礎(chǔ)上，深入挖掘當(dāng)?shù)氐娜宋奶攸c、突出特色，真正發(fā)揮各村級公園在改善生態(tài)環(huán)境、豐富村民業(yè)余活動和提升生活質(zhì)量中的積極作用。

五、活動安排

（一）部署階段

2015年4月底前，區(qū)管委會全面部署“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”工作；各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際，組織制定具體的實施方案，突出工作重點，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任。

（二）建設(shè)階段

1. 做好層層動員。各鎮(zhèn)（街道）安排時間層層動員，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，將工作部署到位，以實際行動在全區(qū)范圍內(nèi)迅速掀起“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動宣傳，努力營造良好的工作氛圍，以良好開局推進(jìn)整個活動深入展開。

2. 全面完成年度森林公園和村級公園建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)建設(shè)計劃安排，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度公園體系建設(shè)任務(wù)，力爭到2020年實現(xiàn)全區(qū)所有村莊自然生態(tài)環(huán)境大提升的目標(biāo)。 

（三）逐年推進(jìn)階段

開展“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動是一項長期的工作，需要持續(xù)推進(jìn)，形成長效機制。各鎮(zhèn)（街道）每年年初都要制訂新年度的具體實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和要求，并結(jié)合每年的義務(wù)植樹活動開展工作。堅持每年一次進(jìn)行再動員、再部署、再明確，做到逐年推進(jìn)，持續(xù)開展，切實把“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動打造成綠色仲愷的特色品牌。

（四）鞏固提升階段

對“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動堅持一抓到底，長期開展，不斷推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固提升“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動成果，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民的幸福指數(shù)。

六、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，把“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動擺上重要議事日程，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、資金落實到位。區(qū)管委會已成立的仲愷高新區(qū)“生態(tài)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體由區(qū)農(nóng)村工作局牽頭負(fù)責(zé)各項工作的綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦等工作。各鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保完成建設(shè)任務(wù)。 

（二）強化服務(wù)保障。加強項目前期工作，建立橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制，嚴(yán)格落實責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，按照既定工作計劃，強力推進(jìn)各項建設(shè)任務(wù)，做到早謀劃、早啟動、早實施，牢牢把握工作主動權(quán)。各有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，加強協(xié)作，在審批、用地、資金等方面提供支持，簡化審批程序，提高服務(wù)效能，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”建設(shè)。

（三）拓寬資金渠道。村級公園建設(shè)采取區(qū)財政“以獎代補”形式給予補助，一般情況下補助30萬元/個，特殊情況可另行申請，不足部分由鎮(zhèn)（街道）自籌。在財力許可的情況下，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政每年逐步增加投入，全力保障公園建設(shè)工作順利開展。同時要充分發(fā)揮市場機制的作用，積極引導(dǎo)社會資金投入，建立多層次、多渠道、多元化的籌資機制，為“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”建設(shè)提供資金保障。

（四）嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。“工程建設(shè)，質(zhì)量第一”，各鎮(zhèn)（街道）要把建設(shè)高質(zhì)量公園工程的意識貫穿工作的全過程。按照“高效、節(jié)約、實用”的原則，做到因地制宜，盡量整合利用現(xiàn)有資源和條件建設(shè)各類公園。區(qū)農(nóng)村工作局要加強技術(shù)指導(dǎo)，苗木栽植等要嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，同時要對工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督，及時解決各類問題，確保按時保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

（五）加強后續(xù)管護(hù)力度。“三分種，七分管”，種是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。各鎮(zhèn)（街道）要建立管護(hù)責(zé)任制，切實做到管護(hù)措施到位、人員到位和責(zé)任到位，提高綠化管護(hù)水平，鞏固和發(fā)展綠化成果。要把鄉(xiāng)村綠化美化工程建成后的管護(hù)工作列為重要內(nèi)容來統(tǒng)籌安排，建立長效機制，落實專人管護(hù)責(zé)任，確保工程建設(shè)成效。

（六）強化考核機制。把“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動建設(shè)作為提高城市競爭力、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境再造的重要舉措。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要根據(jù)公園體系建設(shè)任務(wù)表制定年度推進(jìn)計劃，加強監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)村工作局要牽頭每季度對活動督促檢查一次，堅持定期通報工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，好的經(jīng)驗和做法及時總結(jié)推廣，未完成任務(wù)的通報批評，確保按時實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”各項建設(shè)目標(biāo)。

    

附件：仲愷高新區(qū)2015-2017年“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動建設(shè)任務(wù)