仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)仲愷高新區(qū)推進(jìn)涉煙打假打私工作方案的通知

                                 

仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)仲愷高新區(qū)推進(jìn)涉煙打假打私工作方案的通知

惠仲委辦函〔2017〕172號

                

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各有關(guān)單位：

《仲愷高新區(qū)推進(jìn)涉煙打假打私工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實施。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)打假辦（區(qū)市場監(jiān)督管理局）反映。

                       仲愷高新區(qū)管委會辦公室

                          2017年8月18日   

仲愷高新區(qū)推進(jìn)涉煙打假打私工作方案

為貫徹落實《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市推進(jìn)涉煙打假打私工作方案的通知》（惠府辦函〔2017〕77號）的要求和部署，堅決遏制煙草制售假、走私違法活動，有效規(guī)范我區(qū)卷煙市場秩序，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)涉煙打假打私工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

建立健全涉煙打假打私長效工作機(jī)制，嚴(yán)格落實涉煙打假打私綜治工作責(zé)任制。狠抓重點地區(qū)和突出問題整治，保持打擊高壓態(tài)勢，集中力量查處一批大案要案，著辦解決制假、非法運輸和利用物流寄遞方式中轉(zhuǎn)分銷假煙等突出問題，遏制涉煙違法犯罪行為反彈勢頭。嚴(yán)格責(zé)任追究，打擊涉煙違法犯罪黑惡勢力和保護(hù)傘，凈化卷煙市場環(huán)境，為我區(qū)煙草行業(yè)實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。       

二、重點任務(wù)和責(zé)任分工           

（一）充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、戶外標(biāo)語、煙草零售戶培訓(xùn)等形式和渠道，在居民社區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐等人流密集地區(qū)，加強(qiáng)對煙草專賣法律法規(guī)、典型案件及涉煙違法社會危害的宣傳。完善舉報獎勵制度，公開舉報電話，暢通舉報渠道，加大舉報獎勵力度，鼓勵、支持消費者依法維權(quán)，發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，凝聚社會打擊合力，推進(jìn)社會共治。（市煙草專賣局第四分局牽頭，各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）配合）

（二）加強(qiáng)對持有煙草專賣零售許可證經(jīng)營戶的監(jiān)管，全面查處銷售假煙、走私煙違法行為。加大對無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證非法生產(chǎn)煙草專賣品、無準(zhǔn)運證非法運輸煙草專賣品、無煙草專賣零售許可證銷售卷煙等違法行為的查處力度，有針對性地開展專項整治。（市煙草專賣局第四分局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局配合）

（三）加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)等涉煙領(lǐng)域違法行為的打擊力度，對非法印制卷煙商標(biāo)標(biāo)識、包裝物等違法行為開展專項整治。（區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)公安分局、市煙草專賣局第四分局配合）

（四）加強(qiáng)對道路貨物運輸經(jīng)營活動監(jiān)管，有效切斷非法卷煙及原輔材料的運輸通道，積極協(xié)調(diào)配合市交通運輸部門嚴(yán)厲打擊貨運場（站）、貨物集散地等物流場所非法中轉(zhuǎn)分銷卷煙行為。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)公安分局、市煙草專賣局第四分局配合）

（五）嚴(yán)厲打擊利用郵件、快遞渠道非法寄遞卷煙違法行為，積極協(xié)調(diào)配合市郵政管理部門開展對郵政、快遞企業(yè)寄遞卷煙的執(zhí)法檢查，推動寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實郵件、快遞實名收寄驗視制度。（市煙草專賣局第四分局牽頭，區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局配合）

（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握違法線索，積極會同移動通信部門對利用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎和網(wǎng)上商城、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)工具非法銷售卷煙及原輔材料行為，及時開展專項整治。（區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)公安分局、市煙草專賣局第四分局配合）

（七）深化情報導(dǎo)偵技術(shù)和手段動用，廣泛收集情報線索，強(qiáng)化案件經(jīng)營，按照“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”要求，深挖涉煙違法行為背后利益鏈條，加大對涉煙違法犯罪團(tuán)伙主犯、骨干的追逃、打擊力度，集中力量偵辦一批涉煙違法大案要案，有力震懾違法犯罪分子，嚴(yán)防涉煙違法犯罪活動反彈蔓延。（區(qū)公安分局牽頭，區(qū)市場監(jiān)督管理局、市煙草專賣局第四分局配合）

（八）進(jìn)一步完善涉煙打假打私行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，及時將符合《惠州市行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺工作辦法》規(guī)定的所有案件錄入“兩法銜接”數(shù)據(jù)平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)有效應(yīng)用，推動解決有案不移、以罰代刑等問題。嚴(yán)查涉煙違法犯罪案件背后的玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、幫助犯罪分子逃避處罰等犯罪行為。（區(qū)檢察室牽頭，區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、市煙草專賣局第四分局配合）

三、保障措施

（一）健全部門聯(lián)動工作機(jī)制。建立責(zé)任部門間聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議負(fù)責(zé)研究部署打假重點工作、督促落實有關(guān)涉煙打假打私工作、協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)跨部門違法案件、組織督導(dǎo)重點案件查處和重點區(qū)域?qū)ｍ椪?/span>。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要完善涉煙打假打私工作機(jī)制，保障專項工作經(jīng)費，圍繞本方案確定的重點任務(wù)和區(qū)域特點，研究制定專項整治方案

（二）加大經(jīng)費支持和獎勵力度。煙草部門應(yīng)依據(jù)涉煙打假打私經(jīng)費管理相關(guān)政策，為全區(qū)開展涉煙打假打私專項行動、偵辦涉煙違法犯罪案件、處理罰沒非法煙草專賣品等提供必要的經(jīng)費支持；對參與涉煙打假打私專項行動、偵破符合省部級標(biāo)準(zhǔn)的涉煙打假打私網(wǎng)絡(luò)案件和督辦案件的有功人員給予獎勵，對舉報有功人員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時、全額支付舉報獎勵。各相關(guān)執(zhí)法部門收繳的假冒和走私卷煙在結(jié)案后一律予以銷毀，防止再次流入市場，煙草部門應(yīng)配合做好鑒定、價格估算、處理和銷毀工作。

（三）強(qiáng)化督查及責(zé)任制考核追究。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）落實涉煙打假打私綜治工作責(zé)任制情況列入督查事項，由區(qū)打假辦會同區(qū)有關(guān)部門成立督導(dǎo)組，對各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）落實涉煙打假打私工作情況，特別是重點區(qū)域?qū)ｍ椪吻闆r進(jìn)行督查和考核，對重大案件進(jìn)行督辦，并將考核情況納入平安創(chuàng)建暨社會治安綜合治理工作考評。

（四）規(guī)范信息報送。

1. 各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）每月5日前將上個月涉煙打假打私統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重點案件和經(jīng)驗做法等信息報送區(qū)打假辦；區(qū)直有關(guān)執(zhí)法部門重要涉煙打假打私信息及時報送區(qū)打假辦。

2. 各牽頭部門要圍繞工作目標(biāo)和突出問題，出臺具體監(jiān)管措施，組織本部門在全區(qū)范圍內(nèi)開展專項整治行動。在開展專項整治和案件查處過程中，發(fā)現(xiàn)與其他地方或者部門相關(guān)的線索，要于3個工作日內(nèi)通報相關(guān)地方或者部門。

3. 重特大案件查處和涉煙打假打私過程中出現(xiàn)暴力抗法、阻擾執(zhí)法等突發(fā)事件的情況，按照有關(guān)規(guī)定報送區(qū)打假辦和相關(guān)部門。