仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)

仲愷高新區(qū)電線電纜產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作方案的通知

仲委辦函〔2017〕183號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各有關(guān)單位：

    《仲愷高新區(qū)電線電纜產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映。

   

                            仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室

                                2017年9月4日   

仲愷高新區(qū)電線電纜產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省電線電纜產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作方案的通知》（粵辦函〔2017〕420號(hào)）及《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市電線電纜產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作方案的通知》（惠府辦函〔2017〕139號(hào)）要求，全面排查和消除電線電纜質(zhì)量安全隱患，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

牢固樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下最大力氣抓全面提高質(zhì)量，徹查“奧凱問(wèn)題電纜”在我區(qū)流向，開(kāi)展生產(chǎn)領(lǐng)域全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查，開(kāi)展流通領(lǐng)域和使用環(huán)節(jié)清查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和在工程建設(shè)等領(lǐng)域中使用假冒偽劣電線電纜的行為，建立完善監(jiān)管工作機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，消除安全隱患。

二、工作目標(biāo)

開(kāi)展為期3個(gè)月（2017年7月13日至10月13日）的全區(qū)電線電纜產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊電線電纜制假、售假和用假行為，確保我區(qū)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過(guò)專項(xiàng)整治，取締一批生產(chǎn)假冒偽劣電線電纜的生產(chǎn)企業(yè)和窩點(diǎn)，整治銷售假冒偽劣電線電纜的銷售商和市場(chǎng)，糾正使用假冒偽劣電線電纜的建設(shè)工程，依法嚴(yán)厲查處一批違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售和在工程建設(shè)等領(lǐng)域中使用假冒偽劣電線電纜的單位，依法嚴(yán)懲一批電線電纜制假售假和在工程中用假的違法犯罪分子。進(jìn)一步完善采購(gòu)環(huán)節(jié)、工程使用環(huán)節(jié)電線電纜進(jìn)貨驗(yàn)收制度，完善招投標(biāo)和設(shè)備材料采購(gòu)制度，完善相關(guān)法規(guī)和配套文件，營(yíng)造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)氛圍。建立價(jià)格預(yù)警干預(yù)機(jī)制，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌和價(jià)格等多種因素的綜合評(píng)估，改變以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購(gòu)管理模式，推動(dòng)“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

三、組織架構(gòu)及分工

（一）組織架構(gòu)

成立區(qū)電線電纜產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)電線電纜專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組  長(zhǎng)：劉恒蓉  區(qū)管委會(huì)副主任

副組長(zhǎng)：張志誠(chéng)  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

成  員：邱文靜  區(qū)科技創(chuàng)新局副局長(zhǎng)

        孫文英  區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)

        張?jiān)?nbsp; 區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)

        巫文戈  區(qū)農(nóng)村工作局常務(wù)副局長(zhǎng)

        范育文  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

        張曉斌  區(qū)公安分局副局長(zhǎng)
            江光興  區(qū)公用事業(yè)辦副主任

        何志遠(yuǎn)  仲愷消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

        朱毅剛  仲愷供電局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由張志誠(chéng)同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組不納入?yún)^(qū)級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，任務(wù)完成后自行撤銷。

（二）工作分工

1. 生產(chǎn)環(huán)節(jié)

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：嚴(yán)格組織實(shí)施電線電纜產(chǎn)品有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，淘汰電線電纜相關(guān)落后設(shè)備和產(chǎn)品。推動(dòng)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造，指導(dǎo)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，加強(qiáng)電線電纜行業(yè)品牌培育工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：組織對(duì)全區(qū)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治；對(duì)全區(qū)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，組織專項(xiàng)監(jiān)督抽查；加強(qiáng)全區(qū)電線電纜生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，杜絕不合格電線電纜產(chǎn)品流出。發(fā)現(xiàn)我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題電線電纜的情況要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

2. 流通環(huán)節(jié)

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：對(duì)電線電纜相關(guān)批發(fā)市場(chǎng)、銷售單位等流通領(lǐng)域開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，徹查流通領(lǐng)域標(biāo)稱為陜西奧凱電纜有限公司生產(chǎn)的“問(wèn)題電纜”。落實(shí)重點(diǎn)商品定點(diǎn)監(jiān)管制度，將五金機(jī)電市場(chǎng)、商場(chǎng)、門(mén)市部等重點(diǎn)場(chǎng)所納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者簽訂承諾書(shū)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的約談培訓(xùn)，指引其完善商品質(zhì)量?jī)?nèi)部管理制度。加強(qiáng)對(duì)電線電纜質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處銷售不合格商品、無(wú)廠名廠址等來(lái)源不明商品以及以次充好、偽造產(chǎn)地、假冒認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。切實(shí)落實(shí)不合格商品供貨商追查制度，落實(shí)案件線索交辦制度，追查抽檢不合格線索，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，發(fā)現(xiàn)線索和問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，追查流向，及時(shí)處置。

3. 使用環(huán)節(jié)

區(qū)科技創(chuàng)新局：嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，推進(jìn)修訂相關(guān)法規(guī)和配套文件。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：進(jìn)一步完善設(shè)備材料采購(gòu)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)排查我區(qū)通信設(shè)施建設(shè)中使用、已購(gòu)未使用“奧凱問(wèn)題電纜”情況；在本部門(mén)職能范圍內(nèi)組織協(xié)調(diào)有關(guān)工程建設(shè)使用電線電纜的監(jiān)督管理工作，督促使用單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，做好來(lái)料把關(guān)、去向溯源等臺(tái)賬，杜絕問(wèn)題電線電纜流入通信設(shè)施工程建設(shè)?？焖儆行幹帽静块T(mén)發(fā)現(xiàn)、外部門(mén)通報(bào)的已使用、已購(gòu)未使用問(wèn)題電線電纜，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題電線電纜情況。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備材料采購(gòu)招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)排查我區(qū)房屋和市政工程建設(shè)中使用、已購(gòu)未使用“奧凱問(wèn)題電纜”情況；監(jiān)管本部門(mén)職能范圍內(nèi)房屋和市政工程建設(shè)使用電線電纜的質(zhì)量，督促使用單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，做好來(lái)料把關(guān)、去向溯源等臺(tái)賬，杜絕問(wèn)題電線電纜流入房屋和市政工程建設(shè)?？焖儆行幹帽静块T(mén)發(fā)現(xiàn)、外部門(mén)通報(bào)的已使用、已購(gòu)未使用問(wèn)題電線電纜，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題電線電纜情況。

區(qū)農(nóng)村工作局：進(jìn)一步完善設(shè)備材料采購(gòu)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)排查我區(qū)水庫(kù)、水電站大壩和其他水利水電工程等建設(shè)中使用、已購(gòu)未使用“奧凱問(wèn)題電纜”情況；在本部門(mén)職能范圍內(nèi)組織協(xié)調(diào)有關(guān)工程建設(shè)使用電線電纜的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)水利基礎(chǔ)設(shè)施使用電線電纜的管理和維護(hù)，督促使用單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，做好來(lái)料把關(guān)、去向溯源等臺(tái)賬，杜絕問(wèn)題電線電纜流入水庫(kù)、水電站大壩等水利水電工程建設(shè)?？焖儆行幹帽静块T(mén)發(fā)現(xiàn)、外部門(mén)通報(bào)的已使用、已購(gòu)未使用問(wèn)題電線電纜，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題電線電纜情況。

區(qū)公用事業(yè)辦：進(jìn)一步完善設(shè)備材料采購(gòu)招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，負(fù)責(zé)已移交接管的市政道路公共照明設(shè)施電線電纜的排查，督促使用單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，做好來(lái)料把關(guān)、去向溯源等臺(tái)賬，杜絕問(wèn)題電線電纜流入市政道路等工程建設(shè)。快速有效處置本部門(mén)發(fā)現(xiàn)、外部門(mén)通報(bào)的已使用、已購(gòu)未使用問(wèn)題電線電纜，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題電線電纜情況。

仲愷消防大隊(duì)：在新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理、大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防監(jiān)督檢查等工作中，加大對(duì)已使用、已購(gòu)未使用“奧凱問(wèn)題電纜”排查力度；督促有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，督促使用單位把好采購(gòu)電線電纜質(zhì)量關(guān)，選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電線電纜，杜絕問(wèn)題電線電纜的使用。加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)查處電器線路設(shè)計(jì)敷設(shè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的行為，依法從嚴(yán)查處使用電線電纜不當(dāng)或使用問(wèn)題電線電纜引發(fā)的火災(zāi)事故?？焖儆行幹帽静块T(mén)發(fā)現(xiàn)、外部門(mén)通報(bào)的已使用、已購(gòu)未使用問(wèn)題電線電纜，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題電線電纜情況。

仲愷供電局：進(jìn)一步完善設(shè)備材料采購(gòu)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)排查我區(qū)電網(wǎng)建設(shè)中使用、已購(gòu)未使用“奧凱問(wèn)題電纜”情況；監(jiān)管電網(wǎng)建設(shè)使用電線電纜的質(zhì)量，督促使用單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，做好來(lái)料把關(guān)、去向溯源等臺(tái)賬，杜絕問(wèn)題電線電纜流入電網(wǎng)工程建設(shè)?？焖儆行幹帽静块T(mén)發(fā)現(xiàn)、外部門(mén)通報(bào)的已使用、已購(gòu)未使用問(wèn)題電線電纜，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題電線電纜情況。

4. 刑事打擊

區(qū)公安分局：做好全區(qū)各類電線電纜質(zhì)量問(wèn)題犯罪活動(dòng)的刑事打擊；依法受理相關(guān)職能部門(mén)移交的電線電纜質(zhì)量問(wèn)題的刑事案件，對(duì)符合立案條件的立即開(kāi)展偵查。對(duì)重大工程、民生工程中涉嫌使用問(wèn)題電線電纜的查處工作提前介入，做好證據(jù)固定、追查源頭工作；依法嚴(yán)厲打擊各類重大電線電纜犯罪活動(dòng)，加大刑事打擊力度。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)工藝、出廠檢驗(yàn)等情況進(jìn)行核查，排查產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，依法立即采取撤吊銷證照、暫停證書(shū)等處置措施。組織開(kāi)展電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)徹查，對(duì)涉嫌違法的及時(shí)立案調(diào)查。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)公安分局等部門(mén)配合）

（二）開(kāi)展流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)電線電纜相關(guān)批發(fā)市場(chǎng)、銷售企業(yè)等流通領(lǐng)域開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，徹查流通領(lǐng)域“奧凱問(wèn)題電纜”，重點(diǎn)檢查以次充好、假冒偽造認(rèn)證標(biāo)志、冒用他人廠名廠址等違法行為。發(fā)現(xiàn)線索和問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，追查流向，及時(shí)處置到位。對(duì)涉嫌違法的及時(shí)立案調(diào)查。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)公安分局等部門(mén)配合）

（三）開(kāi)展相關(guān)工程專項(xiàng)監(jiān)督檢查。全面深入排查工程項(xiàng)目“奧凱問(wèn)題電纜”；對(duì)相關(guān)工程開(kāi)展全覆蓋檢查，重點(diǎn)檢查有無(wú)使用近三年內(nèi)群眾舉報(bào)、檢查不合格及有違法記錄企業(yè)的產(chǎn)品，特別是對(duì)低價(jià)中標(biāo)工程項(xiàng)目，要檢查建筑、裝飾及裝修材料的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)線索和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)徹查，及時(shí)處置到位，盡快全部拆除、更換問(wèn)題電線電纜，消除安全隱患，確保工程質(zhì)量安全。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)農(nóng)村工作局、區(qū)公用事業(yè)辦、仲愷消防大隊(duì)、仲愷供電局按職責(zé)分別牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局配合）

五、工作要求

（一）精心組織。各級(jí)各有關(guān)單位要將電線電纜整治作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好。各成員單位成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任分工，保障人力、物力和經(jīng)費(fèi)。

（二）齊抓共管。本次專項(xiàng)整治工作涉及生產(chǎn)、流通、使用多個(gè)環(huán)節(jié)，全區(qū)上下、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，形成齊抓共管的工作格局。各部門(mén)之間要加強(qiáng)信息互通，健全工作機(jī)制，密切協(xié)作配合，形成工作合力，實(shí)施對(duì)電線電纜生產(chǎn)、銷售、使用的全鏈條監(jiān)管，全面清查問(wèn)題電線電纜，消除質(zhì)量安全隱患。積極引導(dǎo)行業(yè)自律，著力消除行業(yè)潛規(guī)則，維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）嚴(yán)厲查處。對(duì)群眾舉報(bào)的線索，要及時(shí)認(rèn)真處理。依法嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用電線電纜產(chǎn)品的行為，重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)，生產(chǎn)銷售以次充好、不符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，假冒偽造認(rèn)證標(biāo)志，冒用他人廠名廠址等違法行為。對(duì)重大工程、民生工程中涉嫌使用問(wèn)題電線電纜的查處工作，公安部門(mén)要提前介入調(diào)查，涉嫌犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組織督導(dǎo)組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；各成員單位要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位的監(jiān)督指導(dǎo)，確保整治任務(wù)落到實(shí)處。要按照上級(jí)要求做好配合工作，并根據(jù)工作需要加大對(duì)轄區(qū)和單位的督導(dǎo)力度。對(duì)工作開(kāi)展不力、執(zhí)行上級(jí)要求不堅(jiān)決、敷衍走過(guò)場(chǎng)的單位及個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

各成員單位請(qǐng)于2017年9月8日?qǐng)?bào)送電線電纜專項(xiàng)整治階段性工作開(kāi)展情況，于2017年10月8日前報(bào)送電線電纜專項(xiàng)整治工作總結(jié)至區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，由該局匯總報(bào)送市質(zhì)監(jiān)局。（聯(lián)系人：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局韋惠芳；聯(lián)系電話：3278318；聯(lián)系郵箱：zkzlsgk3278318@163.com。）