政策解讀：圖解：《仲愷高新區(qū)“洗樓行動”工作方案》

仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)“洗樓行動”工作方案》的通知

惠仲委辦〔2019〕9號 

各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直各有關(guān)單位：

《仲愷高新區(qū)“洗樓行動”工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)公用事業(yè)辦反映。

 

 

                        仲愷高新區(qū)管委會辦公室

                               2019年4月30日   

 

 

仲愷高新區(qū)“洗樓行動”工作方案

 

為切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水集中處理率，從源頭控制污水排放、規(guī)范排水戶行為，有效解決排水系統(tǒng)內(nèi)存在的雨污混流、錯接亂排，新建管網(wǎng)因末端雨污混流導(dǎo)致的雨季污水溢出、污水通過混流管流入河道等問題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，牢固踐行綠水青山就是金山銀山理念，以打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量為核心，大力開展水污染防治攻堅(jiān)行動，加快城鎮(zhèn)生活污水排查、整改，傾力打造美麗仲愷。

二、工作目標(biāo)

“洗樓行動”主要是控制排水戶污水源頭排放和規(guī)范排水行為。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合管網(wǎng)普查整改工作，同步開展“洗樓行動”，對轄區(qū)范圍內(nèi)所有建（構(gòu)）筑物進(jìn)行全面摸查，2019年和2020年整改完成率每年不低于1/3，并于2021年底完成整改。其中，2019年要完成重點(diǎn)區(qū)域（主要對沿河兩側(cè)住宅區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、辦公區(qū)、餐飲企業(yè)）排污納管問題的集中整改。

三、普查整改范圍

“洗樓行動”應(yīng)針對以下情況進(jìn)行普查：

（一）樓宇天面雨水是否存在接入污水管道問題，陽臺污水是否存在接入雨水管道問題；

（二）內(nèi)部雨污水管道是否存在未接、錯接問題，是否存在雨污合流或混流問題；

（三）相關(guān)建（構(gòu)）筑物是否存在未建設(shè)化糞池、隔油池等污水預(yù)處理設(shè)施及正確接入市政污水管網(wǎng)問題；

（四）排水、排污管是否存在未按雨污分流原則正確接入市政雨、污水管網(wǎng)問題；

（五）排水戶是否存在未按要求辦理排水、排污許可證問題。

存在上述問題的，納入“洗樓行動”整改范圍，通過以下措施進(jìn)行整改：一是從樓宇天面增加一條雨水管將天面雨水分流，接到雨水管道或地面，將陽臺污水接入污水管道；二是應(yīng)按雨污分流原則對內(nèi)部排水管道進(jìn)行整改；三是建設(shè)化糞池、隔油池等污水預(yù)處理設(shè)施并按雨污分流原則接入市政污水管網(wǎng)；四是排水、排污管按雨污分流原則正確接入市政雨、污水管網(wǎng)；五是限期辦理排水、排污許可證，規(guī)范排水行為。

四、工作安排和工作分工

（一）動員部署階段

根據(jù)區(qū)委、區(qū)管委會關(guān)于2019年水體整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署，2019年3月22日已召開了“洗樓行動”工作推進(jìn)會，明確“洗樓行動”的工作目標(biāo)和實(shí)施范圍及各單位責(zé)任分工，并進(jìn)行工作部署。（責(zé)任單位：區(qū)公用事業(yè)辦，各鎮(zhèn)（街道））

（二）普查整改培訓(xùn)階段

2019年4月30日前對各鎮(zhèn)（街道）組織開展專題培訓(xùn)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和典型案例，推動各鎮(zhèn)（街道）規(guī)范、有效開展普查及整改工作。區(qū)公用事業(yè)辦負(fù)責(zé)提供關(guān)于排水許可的相關(guān)法規(guī)規(guī)章和工作指引，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)向各單位提供技術(shù)支持。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)公用事業(yè)辦）

（三）專項(xiàng)普查階段

各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各轄區(qū)內(nèi)河道截污管建設(shè)情況及管網(wǎng)普查、整改情況，研究制定具體的“洗樓行動”實(shí)施方案，細(xì)化年度工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，可通過政府購買服務(wù)方式開展專項(xiàng)普查工作，對各排水戶信息進(jìn)行登記，并統(tǒng)計(jì)匯總形成普查成果，以相對獨(dú)立排水系統(tǒng)、住宅小區(qū)、道路河流等現(xiàn)狀分界線為邊界，將各自區(qū)域劃成若干排水單元并區(qū)分排水體制，于2019年5月31日前完成專項(xiàng)普查工作。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））

（四）專項(xiàng)整改階段

根據(jù)普查成果，各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步分類和甄別，梳理出涉嫌“散亂污”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和違規(guī)生活類污染源。“散亂污”企業(yè)由區(qū)環(huán)保分局進(jìn)行牽頭整治；錯接混流的生活類污染源，由各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行現(xiàn)場勘察，制定整治方案并具體實(shí)施。

各排水戶應(yīng)根據(jù)普查情況編寫整改方案，城中村、獨(dú)棟居民樓由各鎮(zhèn)（街道）組織編寫整改方案，整改方案由相關(guān)單位審核確認(rèn)后（商住樓盤及小區(qū)由區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)審核；企業(yè)由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)審核；商鋪、商業(yè)樓宇等獨(dú)立排水戶由區(qū)公用事業(yè)辦負(fù)責(zé)審核；城中村、獨(dú)棟居民樓由屬地鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)審核）由各責(zé)任單位組織實(shí)施，通過整改達(dá)到雨污分流、納管正確的要求。其中，各排水戶作為責(zé)任單位負(fù)責(zé)整改費(fèi)用并實(shí)施整改；城中村、獨(dú)棟居民樓存在需整改情況的，由各鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任單位負(fù)責(zé)整改費(fèi)用并實(shí)施整改。

各鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)所有建（構(gòu)）筑物的整改工作，相關(guān)行業(yè)主管單位負(fù)責(zé)督促各自行業(yè)企業(yè)落實(shí)整改，其中餐飲業(yè)整改工作由區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)督促落實(shí)；商住樓盤及小區(qū)整改工作由區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)督促落實(shí)；企業(yè)內(nèi)整改工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。對經(jīng)摸查發(fā)現(xiàn)存在錯接漏接行為的，立即發(fā)放整改通知；對于拒不整改的，應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)送區(qū)城管執(zhí)法分局和區(qū)環(huán)保分局，堅(jiān)決做到從嚴(yán)、從快查處。2019年12月31日前完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的整改工作。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)公用事業(yè)辦、區(qū)房產(chǎn)管理中心，各鎮(zhèn)（街道））

（五）跟蹤復(fù)查階段

各責(zé)任單位要做好雨污混接違法行為處置的跟蹤督促，開展雨污混接違法行為整改進(jìn)度巡查，適時(shí)對已整改混接點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，對一時(shí)難以解決或需要多方配合處理的問題，應(yīng)會同區(qū)相關(guān)部門跟蹤整改情況，專題推進(jìn)解決。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)公用事業(yè)辦、區(qū)房產(chǎn)管理中心，各鎮(zhèn)（街道））

（六）總結(jié)提高階段

各鎮(zhèn)（街道）對專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法開展情況進(jìn)行梳理匯總，認(rèn)真總結(jié)成效和工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，提出工作建議，實(shí)行“洗樓行動”進(jìn)展情況周報(bào)機(jī)制，同時(shí)將年度階段性總結(jié)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表報(bào)區(qū)公用事業(yè)辦，由區(qū)公用事業(yè)辦按要求報(bào)區(qū)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部。（責(zé)任單位：區(qū)公用事業(yè)辦，各鎮(zhèn)（街道））

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各單位要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到開展“洗樓行動”的重要意義，制定本單位專項(xiàng)行動實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，狠抓工作推進(jìn)，保障專項(xiàng)普查、聯(lián)合執(zhí)法順利開展。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍

各單位結(jié)合管網(wǎng)普查和整改工作，通過官方網(wǎng)站、新媒體、報(bào)刊等多種渠道，宣傳雨污分流工作的重要意義，積極營造良好的社會輿論氛圍，通過宣傳相關(guān)法律法規(guī)和典型案例，使排水戶知法、懂法，并自覺守法，規(guī)范排水行為。

（三）精心組織，有序推進(jìn)

各單位要結(jié)合本單位管轄范圍的實(shí)際情況，圍繞工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真研究制定詳細(xì)可行的行動計(jì)劃，并層層落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步明確責(zé)任部門、責(zé)任人。同時(shí)，在工作過程中要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對新情況新問題要及時(shí)加以研究，落實(shí)工作對策措施，務(wù)求實(shí)效，從而確保專項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）注重協(xié)同，提升效能

各單位要強(qiáng)化工作過程中的協(xié)同推進(jìn)，要充分發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固、強(qiáng)化部門聯(lián)治、專業(yè)聯(lián)合、條塊聯(lián)動的工作機(jī)制，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法合力。

 

 

 

 

 

公開方式：主動公開