仲愷高新區管委會關于印發《仲愷高新區進一步加強房地產及建筑安裝業

稅收征管工作方案》的通知

惠仲委〔2017〕22號

各園區，各鎮（街道），區直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區進一步加強房地產及建筑安裝業稅收征管工作方案》業經區管委會同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

仲愷高新區管委會                     

2017年5月19日                      

仲愷高新區進一步加強房地產及建筑安裝業稅收征管工作方案

為進一步加強我區房地產及建筑安裝業（以下簡稱“兩業”）的稅收管理，營造公平稅負環境，堵塞稅收征管漏洞，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國營業稅暫行條例》及有關稅收政策的規定，結合我區實際，制定本工作方案。

一、工作目標

以“加強征管，堵塞漏洞，公平稅負”為原則，以各項稅收和行政法律法規為依據，以規范“兩業”涉稅行為為重點，建立健全政府主導、財稅牽頭、部門配合、信息共享的協稅護稅長效工作機制，切實加強我區“兩業”稅收征管，促進稅收與經濟協調增長。

二、組織領導

為確保加強“兩業”稅收征管工作長期、高效進行，區管委會決定成立仲愷高新區加強“兩業”稅收征管工作領導小組（以下簡稱工作小組），由分管財稅工作的區管委會領導任組長，區國稅局、地稅局主要負責人任副組長，區財稅聯席會議領導小組成員單位負責人為成員，負責加強“兩業”稅收征管工作的組織領導、安排部署和監督檢查，協調解決工作中出現的各類問題。

領導小組辦公室設在區國稅局，由區國稅局主要負責人兼任辦公室主任，辦公室具體負責加強稅收征管工作的聯系協調、組織安排、督促指導、政策解釋、監督檢查、舉報接待、應急保障等工作。

三、職責分工

（一）各園區、鎮（街道）。負責提供轄區“兩業”項目開發的相關涉稅信息，協助稅務部門進行稅源管理和稅款征收。

（二）財政部門。負責及時提供財政撥款建設項目的撥款計劃和撥款明細、行政事業單位房屋租賃、房地產項目土地返還款、政府集中招標采購項目、建設項目撥款等相關涉稅信息。加強對政府投融資建設工程項目支付工程款的審批，凡項目單位不能提供項目施工單位當期發票和完稅憑證的，財政部門不予撥付工程款。

（三）國稅、地稅部門。負責“兩業”稅收的征收管理工作，負責“兩業”登記、申報、征收、追繳、檔案歸集、統計匯總、上報資料等各類稅收征管業務。創新管理思路和工作方法，健全內控機制，防止稅收流失，促進地方財政收入增長。

（四）市場監督管理部門。負責及時提供轄區內工商經營業戶開業、變更、注銷、吊銷登記、年檢等信息；股權變更信息（含外企）和企業增資信息，商標權轉讓信息等有關涉稅信息，實現信息共享。

（五）住建部門。負責及時提供建設用地規劃許可、建設工程規劃許可及有關規劃調整的信息、市政設施配套費繳納信息、已批準商品住宅項目容積率清單和調整信息、房地產開發項目手冊、工程招標項目資料、項目合同備案信息、建設工程竣工驗收信息、《建設工程施工許可證》的發放信息、混凝土生產企業資質信息、裝飾裝修工程登記信息、建設施工企業管理信息、房屋建設造價信息、建設企業及工程信息、建設監理合同備案信息、外國企業承包工程項目信息、建造工程經濟指標、拆遷信息、房屋開發施工動態信息、城建項目立項信息、建設監理合同備案信息等有關涉稅信息，實現信息共享。

（六）國土部門。負責及時提供土地儲備情況、土地分等定級及基準地價更新信息；國有土地使用權出讓、轉讓、劃撥、收回補償和變更土地用途等信息以及土地使用權證發放信息；基準地價成果資料，包括基準地價表以及詳細闡述基準地價的內涵、級別范圍和應用基準地價測算宗地價格的方法和修正系數體系在內的相關說明文件；房地產開發用地信息、耕地占用信息、違法占地信息、臨時用地信息等有關涉稅信息，實現信息共享。在房地產使用和轉讓環節，辦理土地使用權權屬登記時，實行“先稅后證”，凡不能提供稅務部門依法依規出具的發票、完稅或減免稅憑證的，國土部門不予辦理相關手續。

（七）房管部門。負責及時提供拆遷安置房的建設數量、分配、銷售信息；房產證、新增商用及住宅房產、商品房銷售合同備案、商品房預售許可證、網上合同備案表、房產轉移登記和變更、房產租賃、經濟適用房開工項目、配建公共租賃住房回購、房產開發以及車庫、地下室等信息；拆遷信息、房屋開發施工動態信息、存量房房產轉讓信息、房產產權證發放信息、房產租賃信息、房地產供應及銷售信息、房地產開發項目銷售情況明細信息、房地產存量房市場成交信息、房地產商品房市場成交信息、房地產項目登記信息、房屋征用信息、可售商品房信息、商品房合同備案信息、預銷售許可證信息、同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以上小區信息等有關涉稅信息，實現信息共享。在房地產使用和轉讓環節，辦理房屋所有權權屬登記時，實行“先稅后證”，凡不能提供稅務部門依法依規出具的發票、完稅或減免稅憑證的，房管部門不予辦理相關手續。

（八）科創部門。負責及時提供重點建設項目計劃及進展情況；投資建設項目審批核準信息；固定資產投資、房地產項目核準、房地產企業成本預審函、經濟適用房投資計劃、城建項目立項、城建項目概算等有關涉稅信息，實現信息共享。

（九）公安部門。負責配合稅務部門查處涉嫌違法行為，協助追繳欠稅。

（十）督辦部門。負責加強稅收征管工作的督查督辦，促進工作的順利開展。

四、工作安排

2017年加強“兩業”稅收征管工作時間為4月14日至12月15日，主要分三個階段：

（一）宣傳發動和準備階段（4月14日至5月12日）。

1．召開加強“兩業”稅收征管工作會議。區管委會組織專題工作會議，部署加強“兩業”稅收征管工作，落實工作責任，明確工作要求和目標任務。

2．摸清稅源情況，確定工作方向。區國稅、地稅部門向區相關職能部門獲取所需“兩業”相關數據，結合日常稅收征管，匯總分析信息數據，商定加強稅收征管的重點管理對象和方向。

3．加強業務培訓。區國稅、地稅部門組建聯合管理、納評工作組，5月上旬舉辦加強“兩業”稅收征管業務培訓班，對相關工作人員進行業務培訓和政策講解。

（二）管評和征收階段（5月15日至11月24日）。

1. 加強管理和納稅評估。區國稅、地稅部門組建聯合管理、納評工作組，對“兩業”分重點、分規模、分區域、分階段實施管理和納稅評估。以點帶面，進一步規范我區房地產及建筑安裝業的稅收征管，防范稅收執法風險，促進納稅評估成果運用。

2．征收稅款。對在管理和納稅評估工作中涉及稅款入庫的，由區國稅、地稅部門聯合追繳入庫。

3．區國稅、地稅部門于每月第1個工作日向領導小組辦公室書面報送加強“兩業”稅收征管工作進度情況。

（三）總結階段（11月27日至12月15日）。

加強“兩業”稅收征管階段性工作結束后，要對采取的措施、取得的成效進行全面總結，對存在的問題進行剖析和研究，查找工作漏洞和薄弱環節，研究提出整改措施，制定強化管理和監督制約的長效機制，全面規范“兩業”稅收征管秩序。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。加強“兩業”稅收征管是推進社會綜合治稅，實現我區經濟社會發展目標的重要舉措，是一項常態化、規范化的工作。各級各有關單位要切實提高認識，加強組織領導，把行動統一到區委、區管委會的部署和要求上來，確保領導到位、組織到位、人員到位、責任落實到位；要指定專人負責此項工作，并將聯系人及聯系方式報領導小組辦公室備案。

（二）強化責任，密切配合。各級各有關單位要各盡其職、各負其責，加強聯系、密切配合，建立健全部門聯動機制，形成合力，充分發揮社會綜合治稅作用。

（三）精心組織，整體推進。把加強“兩業”稅收征管工作與宣傳誠信守法經營、曝光違法案件相結合，與整頓稅收秩序、優化稅收環境工作相結合，突出稅收征管重點，以點帶面，推動工作全面深入開展。

（四）嚴格考核，確保成效。領導小組辦公室積極會同區兩委督查辦對各級各有關單位工作開展情況進行定期督查和通報。