仲愷高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》的通知

仲愷高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》的通知

惠仲委〔2017〕63號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2017〕16號(hào)）審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

                            仲愷高新區(qū)管委會(huì) 

          2017年12月15日  

仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則

第一章  總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》、《廣東省人民政府工作規(guī)則》和《惠州市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

第二條 區(qū)管委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持黨的群眾路線，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

第三條 區(qū)管委會(huì)工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章  組成人員職責(zé)

第四條 區(qū)管委會(huì)組成人員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

第五條 區(qū)管委會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，區(qū)管委會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)區(qū)管委會(huì)的工作。區(qū)管委會(huì)副主任協(xié)助區(qū)管委會(huì)主任工作。

第六條 區(qū)管委會(huì)主任召集和主持區(qū)管委會(huì)全體會(huì)議和區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議。區(qū)管委會(huì)工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)區(qū)管委會(huì)全體會(huì)議或區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議討論決定。

第七條 區(qū)管委會(huì)副主任按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受區(qū)管委會(huì)主任委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表區(qū)管委會(huì)進(jìn)行外事活動(dòng)。

第八條 區(qū)管委會(huì)辦公室主任協(xié)助區(qū)管委會(huì)主任安排區(qū)管委會(huì)的日常工作。

第九條 區(qū)管委會(huì)主任外出訪問期間，由區(qū)管委會(huì)主任指定負(fù)責(zé)常務(wù)工作的區(qū)管委會(huì)副主任代行主任職務(wù)。

第十條 區(qū)管委會(huì)工作部門實(shí)行局長（主任）負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

區(qū)管委會(huì)各部門根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)的政策規(guī)定，以及區(qū)管委會(huì)的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職能。區(qū)監(jiān)察與審計(jì)局在區(qū)管委會(huì)主任和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

區(qū)管委會(huì)各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，確保政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)管委會(huì)各項(xiàng)工作部署。

第三章  全面正確履行管委會(huì)職能

第十一條 區(qū)管委會(huì)要全面深化改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第十二條 全面貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第十三條 加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、符合區(qū)情、涵蓋全面、覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，切實(shí)解決突出民生問題。

第十四條 深化行政審批制度改革，加快完善現(xiàn)代市場體系。依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，規(guī)范市場執(zhí)法，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序。

第十五條 加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，完善基層社會(huì)管理服務(wù)，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。

第十六條 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四章  堅(jiān)持依法行政

第十七條 區(qū)管委會(huì)及各部門要堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 區(qū)管委會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以及國家、省、市的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，適時(shí)制定規(guī)范性文件、行政措施或決定，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件、行政措施或決定。

    提請(qǐng)區(qū)管委會(huì)討論和審議的規(guī)范性文件草案，由區(qū)管委會(huì)法制機(jī)構(gòu)審查或者組織起草，區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件的解釋工作由區(qū)管委會(huì)法制機(jī)構(gòu)承辦。

第十九條 區(qū)管委會(huì)及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主，不斷提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量；要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，備而不繁，簡明易行。

完善政府規(guī)范性文件制定工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，政府規(guī)范性文件要公開征求意見。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，起草單位要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)管委會(huì)決定。

實(shí)行規(guī)范性文件后評(píng)估制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

第二十條 區(qū)管委會(huì)各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和省、市政府有關(guān)規(guī)章、決定、命令的規(guī)定，以及區(qū)管委會(huì)有關(guān)規(guī)范性文件、決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，由區(qū)管委會(huì)制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑的事項(xiàng)，應(yīng)事先請(qǐng)示區(qū)管委會(huì)；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

部門規(guī)范性文件發(fā)布前須報(bào)區(qū)管委會(huì)法制機(jī)構(gòu)審查，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)，并在《仲愷高新區(qū)管委會(huì)公報(bào)》上統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)或省政府、市政府、區(qū)管委會(huì)決定、命令，或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由區(qū)管委會(huì)予以變更、撤銷。

第二十一條 區(qū)管委會(huì)各部門要嚴(yán)格執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。加快行政審批制度改革，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。

第五章  實(shí)行科學(xué)民主決策

第二十二條 區(qū)管委會(huì)及各部門要健全行政決策程序規(guī)則，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制，豐富民主決策形式，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

第二十三條 全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及全區(qū)預(yù)算，重大規(guī)劃，貫徹中央宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施，落實(shí)省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的決策部署，社會(huì)管理重要事務(wù)、規(guī)范性文件等重大問題決策、重大項(xiàng)目投資和大額資金使用，必須經(jīng)區(qū)管委會(huì)全體會(huì)議或區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議討論和決定。

第二十四條 區(qū)管委會(huì)各部門提請(qǐng)區(qū)管委會(huì)研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。凡涉及機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題的，要嚴(yán)格控制和把關(guān)，除有關(guān)專門文件外，其他政府規(guī)范性、政策性文件原則上不對(duì)機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題作出規(guī)定。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

第二十五條 區(qū)管委會(huì)在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。

第二十六條 區(qū)管委會(huì)各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)管委會(huì)的決定，完善工作落實(shí)機(jī)制，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，加強(qiáng)督查督辦，確保政令落實(shí)。

第六章  推進(jìn)政務(wù)公開

    第二十七條 區(qū)管委會(huì)及各部門要把公開透明作為區(qū)管委會(huì)工作的基本制度。深化政務(wù)公開，完善各類辦事公開制度，健全政務(wù)信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)注熱點(diǎn)的信息公開，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。

第二十八條 區(qū)管委會(huì)全體會(huì)議和區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、區(qū)管委會(huì)及各部門制定的政策，除依法不得公開或公開后不利于決策實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定外，應(yīng)及時(shí)公布。

第二十九條 凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國務(wù)院、省、市、區(qū)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等便于公眾知曉的方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。

第七章  健全監(jiān)督制度

第三十條 區(qū)管委會(huì)要自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案規(guī)范性文件；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

區(qū)管委會(huì)每年向轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員通報(bào)工作情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。

第三十一條 區(qū)管委會(huì)各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。

第三十二條 區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化行政監(jiān)察，加大審計(jì)力度，不斷完善管理機(jī)制，建設(shè)開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新、系統(tǒng)的監(jiān)督體系。區(qū)管委會(huì)各部門要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向區(qū)管委會(huì)報(bào)告。

第三十三條 區(qū)管委會(huì)及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法等法律法規(guī)，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭議。

第三十四條 區(qū)管委會(huì)及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

第三十五條 區(qū)管委會(huì)及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，定期接待群眾來訪，督促解決重大信訪問題。

第三十六條 區(qū)管委會(huì)及各部門要推行績效管理制度和行政問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，健全糾錯(cuò)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章  會(huì)議制度

第三十七條 區(qū)管委會(huì)實(shí)行區(qū)管委會(huì)全體會(huì)議和區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議制度。

第三十八條 區(qū)管委會(huì)全體會(huì)議由區(qū)管委會(huì)主任、區(qū)管委會(huì)副主任、區(qū)管委會(huì)辦公室主任、區(qū)管委會(huì)各部門主要負(fù)責(zé)人組成，由區(qū)管委會(huì)主任召集和主持。區(qū)管委會(huì)全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府以及區(qū)委的重要決策部署和指示決定；

（二）討論決定區(qū)管委會(huì)工作中的重大事項(xiàng)；

（三）部署區(qū)管委會(huì)的重要工作；

區(qū)管委會(huì)全體會(huì)議根據(jù)實(shí)際需要召開，并可視工作需要安排其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第三十九條 區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議由區(qū)管委會(huì)主任、區(qū)管委會(huì)副主任、區(qū)管委會(huì)辦公室主任組成，由區(qū)管委會(huì)主任或者主任委托常務(wù)副主任召集和主持，區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府以及區(qū)委的重要決策部署和指示決定；

（二）討論提請(qǐng)區(qū)委或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審定的重要事項(xiàng)；

（三）研究決定區(qū)管委會(huì)工作中事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題，包括重大改革事項(xiàng)、重大規(guī)劃計(jì)劃、重大政策措施、重大工程和重要項(xiàng)目安排、大額資金使用，以及重要民生問題和社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)等；

（四）討論通過以區(qū)管委會(huì)名義發(fā)布的決定、命令和區(qū)管委會(huì)政策性、規(guī)范性文件；

（五）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)；

（六）區(qū)管委會(huì)主任認(rèn)為有必要提交區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。

區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議一般每兩周召開一次，如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第四十條 區(qū)管委會(huì)全體會(huì)議和區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議的議題準(zhǔn)備、會(huì)務(wù)組織、會(huì)議紀(jì)要起草工作由區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

提請(qǐng)區(qū)管委會(huì)全體會(huì)議和區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議討論的議題，由區(qū)管委會(huì)辦公室收集，通過辦文呈批形式經(jīng)區(qū)管委會(huì)辦公室主任、區(qū)管委會(huì)有關(guān)副主任審核后，報(bào)區(qū)管委會(huì)主任審定；或由區(qū)管委會(huì)主任直接提議。從嚴(yán)控制上會(huì)議題數(shù)量，確保常務(wù)會(huì)議集中精力議大事。

第四十一條 區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志如不能出席區(qū)管委會(huì)全體會(huì)議或區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議，向區(qū)管委會(huì)主任請(qǐng)假；區(qū)管委會(huì)全體會(huì)議其他組成人員或區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由區(qū)管委會(huì)辦公室向區(qū)管委會(huì)主任報(bào)告。

第四十二條 區(qū)管委會(huì)全體會(huì)議和區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由區(qū)管委會(huì)主任簽發(fā)；會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實(shí)，區(qū)兩委督查辦負(fù)責(zé)催辦、督查，并定期將落實(shí)情況向區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四十三條 為推動(dòng)工作，協(xié)調(diào)解決問題，區(qū)管委會(huì)及各部門可召開工作會(huì)議，但要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。區(qū)管委會(huì)主任可召開工作會(huì)議聽取工作情況匯報(bào)，研究解決具體問題；區(qū)管委會(huì)副主任可召開工作會(huì)議研究處理分管職責(zé)范圍需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的具體事項(xiàng)；必要時(shí)，可委托區(qū)管委會(huì)辦公室副主任召開工作會(huì)議。

區(qū)管委會(huì)工作會(huì)議紀(jì)要，區(qū)管委會(huì)主任主持召開的，由區(qū)管委會(huì)主任簽發(fā)；區(qū)管委會(huì)副主任主持召開或由其授權(quán)委托主持召開的，由區(qū)管委會(huì)副主任簽發(fā)；涉及其他區(qū)管委會(huì)副主任分管工作、比較重大、復(fù)雜事項(xiàng)的，經(jīng)分管副主任審核后，報(bào)區(qū)管委會(huì)主任或常務(wù)副主任簽發(fā)。

精簡會(huì)議活動(dòng)。以區(qū)管委會(huì)名義召開的全區(qū)性會(huì)議由區(qū)管委會(huì)辦公室會(huì)同各部門制定年度計(jì)劃，報(bào)區(qū)管委會(huì)審定后實(shí)施。未列入全區(qū)性會(huì)議計(jì)劃的會(huì)議原則上不以區(qū)管委會(huì)名義召開；確有必要召開的，另按程序報(bào)批。區(qū)管委會(huì)各部門召開本部門（系統(tǒng)）全區(qū)性會(huì)議，原則上每年不超過1個(gè)。貫徹省、市政府部門工作會(huì)議精神，布置、總結(jié)部門業(yè)務(wù)工作的會(huì)議，由各部門召開。應(yīng)由各部門召開的會(huì)議，不以區(qū)管委會(huì)或區(qū)管委會(huì)辦公室名義召開，不邀請(qǐng)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。

各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章  公文審批

第四十四條 各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和各部門報(bào)送區(qū)管委會(huì)的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。除區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）提請(qǐng)區(qū)管委會(huì)審批的請(qǐng)示性公文，其內(nèi)容涉及區(qū)直相關(guān)職能部門，由區(qū)管委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)征求部門意見。區(qū)直各部門提請(qǐng)區(qū)管委會(huì)審批的請(qǐng)示性公文，其內(nèi)容涉及其他職能部門，由主辦部門負(fù)責(zé)在行文前征求相關(guān)部門意見。征求意見期間，主辦單位要主動(dòng)與相關(guān)部門充分溝通協(xié)商，積極配合提供資料、說明情況。各相關(guān)部門對(duì)所請(qǐng)事項(xiàng)意見基本一致或依據(jù)政策、規(guī)定明確的，由區(qū)管委會(huì)辦公室按程序辦理呈批；對(duì)所請(qǐng)事項(xiàng)有重大分歧，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，由主辦單位說明意見采納情況及理由，并提出傾向性意見報(bào)區(qū)管委會(huì)研究審定。

第四十五條 各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和各部門報(bào)送區(qū)管委會(huì)審批的公文，由區(qū)管委會(huì)辦公室按照規(guī)定程序和區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)管委會(huì)主任審批。如屬有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，由區(qū)管委會(huì)辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，辦理部門應(yīng)及時(shí)向區(qū)管委會(huì)辦公室反饋辦理情況。

第四十六條 涉及財(cái)政經(jīng)費(fèi)開支的，已列入年度預(yù)算項(xiàng)目支出的，按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)向區(qū)管委會(huì)專題請(qǐng)示，由區(qū)財(cái)政部門出具審核意見，經(jīng)區(qū)管委會(huì)分管副主任審核后，報(bào)區(qū)管委會(huì)主任審定。

100萬元以下的財(cái)政資金支出由區(qū)管委會(huì)主任“一支筆”審批。超過100萬元（含100萬元）以上的大額資金支出、資源（資產(chǎn)）處置事項(xiàng)原則上應(yīng)提交區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議審議；但按照法律法規(guī)或政策文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支出的，或?qū)賲^(qū)財(cái)政專項(xiàng)借款的，或已通過區(qū)管委會(huì)工作會(huì)議集體研究提出資金安排建議的，可由區(qū)管委會(huì)主任視情直接審批或提交區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議審議。

第四十七條 區(qū)管委會(huì)制定的規(guī)范性文件、決定、命令，或報(bào)送市政府等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告由區(qū)管委會(huì)主任簽署。

第四十八條 以區(qū)管委會(huì)名義發(fā)文，經(jīng)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由區(qū)管委會(huì)主任簽發(fā)。其中以區(qū)管委會(huì)名義發(fā)出的函件，屬于區(qū)管委會(huì)分管副主任職權(quán)范圍內(nèi)的，可授權(quán)區(qū)管委會(huì)分管副主任簽發(fā)；常規(guī)事項(xiàng)的行文，也可授權(quán)區(qū)管委會(huì)辦公室主任簽發(fā)。

以區(qū)管委會(huì)辦公室名義發(fā)文，由區(qū)管委會(huì)辦公室主任簽發(fā)，以區(qū)管委會(huì)辦公室名義發(fā)出的函件可授權(quán)區(qū)管委會(huì)辦公室副主任簽發(fā)。根據(jù)工作需要，報(bào)區(qū)管委會(huì)分管副主任或區(qū)管委會(huì)主任審定。

第四十九條 精簡文件簡報(bào)。凡法律、法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)，一律不發(fā)，一般性工作會(huì)議不發(fā)紀(jì)要。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不再由區(qū)管委會(huì)批轉(zhuǎn)或區(qū)管委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

充分利用電子政務(wù)系統(tǒng)，提高公文處理效率。

第十章  工作紀(jì)律

第五十條 區(qū)管委會(huì)組成人員要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)管委會(huì)的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

第五十一條 區(qū)管委會(huì)組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)管委會(huì)的決定，如有不同意見可在區(qū)管委會(huì)內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與區(qū)管委會(huì)決定相違背的言論和行為；代表區(qū)管委會(huì)發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)管委會(huì)研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意。

第五十二條 區(qū)管委會(huì)組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。區(qū)管委會(huì)主任出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)示報(bào)告制度規(guī)定提前向市政府辦公室報(bào)備，區(qū)管委會(huì)副主任、區(qū)管委會(huì)辦公室主任出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)示報(bào)告制度規(guī)定事先報(bào)告區(qū)管委會(huì)主任。區(qū)管委會(huì)各部門主要負(fù)責(zé)人外出，按領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)示報(bào)告制度規(guī)定辦理。

第五十三條 區(qū)管委會(huì)各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向區(qū)管委會(huì)報(bào)告。

第五十四條 區(qū)管委會(huì)組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十一章  廉政和作風(fēng)建設(shè)

第五十五條 區(qū)管委會(huì)及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

第五十六條 區(qū)管委會(huì)及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第五十七條 區(qū)管委會(huì)及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格按照中央“三個(gè)零增長”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，統(tǒng)一規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格公務(wù)接待審批，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大接待范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受下級(jí)的送禮和宴請(qǐng)。

壓減檢查考核評(píng)比活動(dòng)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)、研討、博覽、表彰、奠基、剪彩等各類活動(dòng)。

第五十八條 區(qū)管委會(huì)組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

第五十九條 區(qū)管委會(huì)組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，區(qū)管委會(huì)及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第六十條 區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問題。重點(diǎn)深入困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)研，面對(duì)面聽取基層干部群眾的意見。

到基層考察調(diào)研，要輕車簡從，一般性調(diào)研不安排部門主要負(fù)責(zé)同志陪同，杜絕層層陪同；簡化接待，減輕地方負(fù)擔(dān)；地方負(fù)責(zé)人不到行政區(qū)域分界處迎送。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。一律不使用警車帶路，不安排宴請(qǐng)。

第六十一條 區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志政務(wù)活動(dòng)的新聞報(bào)道、接受媒體采訪以及外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二章  附  則

第六十二條 區(qū)管委會(huì)派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

第六十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施，2012年9月7日印發(fā)的《仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》（惠仲委〔2012〕58號(hào)）同時(shí)廢止。