2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神以及黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，按照法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)要求，健全依法行政體制機(jī)制，強(qiáng)化行政權(quán)力法治監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法治宣傳教育，為推動(dòng)交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)提供有力法治保障。
一、落實(shí)法治政府總體工作情況
（一）全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作相關(guān)部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。今年以來，全局組織開展習(xí)近平法治思想講座1場，制定和印發(fā)《惠州市交通運(yùn)輸局仲愷高新區(qū)分局2024年黨組中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》《惠州市交通運(yùn)輸局仲愷高新區(qū)分局2024年法治工作要點(diǎn)》《2024年惠州市交通運(yùn)輸局仲愷高新區(qū)分局普法責(zé)任清單》，將習(xí)近平法治思想作為2024年度學(xué)法普法用法工作重點(diǎn)內(nèi)容，以學(xué)增智、以學(xué)促干，不斷提高黨員干部依法行政水平，切實(shí)抓好行業(yè)現(xiàn)代化治理能力建設(shè)，把思想學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為交通運(yùn)輸法治建設(shè)的實(shí)際成效。
（二）主要負(fù)責(zé)人積極履行第一責(zé)任人職責(zé)
局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入全年工作重點(diǎn)；局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì)議和省市區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，帶頭尊法學(xué)法守法用法，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，按照“法無授權(quán)不可為”原則，自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。同時(shí)，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)與交通運(yùn)輸工作同謀劃，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，全面謀劃交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)工作，按照規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)告法治政府建設(shè)情況，并在區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站及時(shí)公開。
（三）不斷健全依法決策機(jī)制
對事關(guān)人民群眾切身利益、牽涉面廣、易引發(fā)不穩(wěn)定問題的行業(yè)重要政策，堅(jiān)持落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的決策機(jī)制。重大請示事項(xiàng)提請區(qū)管委會(huì)研究決定，2024年，《仲愷高新區(qū)城市公共停車泊位盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目》《仲愷高新區(qū)“百千萬工程”基礎(chǔ)設(shè)施智能化提升項(xiàng)目》《仲愷高新區(qū)“百千萬工程”基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目》等3宗事項(xiàng)均嚴(yán)格按照程序報(bào)區(qū)管委會(huì)。嚴(yán)把合法性審核關(guān)，健全法律顧問工作制度，在涉及重大決策、規(guī)章制度、規(guī)范性文件制定、行政合同、行政訴訟、行政復(fù)議等工作時(shí)充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。落實(shí)好公平競爭審查制度，圍繞市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開展公平競爭審查。
（四）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全面推行“三項(xiàng)制度”，大力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法過程全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，健全行政執(zhí)法公示制度，整體提升行政執(zhí)法能力和水平。深入貫徹執(zhí)法為民和包容審慎監(jiān)管精神，落實(shí)《廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單（修改版）》《惠州市實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》。制定和印發(fā)《惠州市交通運(yùn)輸局仲愷高新區(qū)分局貫徹落實(shí)＜提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）＞實(shí)施方案》，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化問題自查和整改。定期開展案卷評(píng)查，通過評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題督促整改，提升我局執(zhí)法文書制作水平和辦案能力。
（五）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
加大交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，開展安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急演練，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)排除安全生產(chǎn)隱患。組織開展全員應(yīng)急救援演練和知識(shí)技能培訓(xùn)7場，組織觀看《惠州市道路交通安全警示教育片》宣傳教育片1場，開展“進(jìn)門入戶送安全”5次，開展消防安全培訓(xùn)演練2次。今年以來，共出動(dòng)檢查人員共2860人次，督查發(fā)現(xiàn)安全隱患2210處，已整改2210處，安全生產(chǎn)立案查處11宗。強(qiáng)化外地貨車安全監(jiān)管，印制宣傳倡議書4000份，發(fā)送提醒短信1244條。主動(dòng)進(jìn)行集中摸排，共摸排769輛外地貨車，完成市道安交辦函涉及我區(qū)1244輛外地貨車信息登記。聯(lián)合仲愷交警大隊(duì)開展外地籍貨車排查行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員40人次，檢查外地車輛200輛次。嚴(yán)厲打擊各類交通運(yùn)輸違法行為，全年共查獲各類交通運(yùn)輸違章案件993宗。查處超限超載車輛669輛，路面查處的超限超載車輛追溯源頭102次；對揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)不到位的施工單位發(fā)出《責(zé)令改正通知書》16份，立案處罰16宗；工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等違法行為發(fā)出《責(zé)令改正通知書》10份，立案2宗；制止涉公路、道路違法行為20處（立案處罰20宗）。
（六）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
組織全體執(zhí)法人員參加廣東省學(xué)法考試系統(tǒng)的自學(xué)和考試，通過對習(xí)近平法治思想、學(xué)黨章明黨史守黨紀(jì)等專題模塊的學(xué)習(xí)和考查，進(jìn)一步激發(fā)全局執(zhí)法人員學(xué)法用法的主動(dòng)性和積極性，營造學(xué)法用法的良好氛圍。全年我局工作執(zhí)法人員的參考率達(dá)100%。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，制定我局執(zhí)法人員2024年輪訓(xùn)計(jì)劃，組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)8場，落實(shí)執(zhí)法人員在6月份前每人達(dá)到60學(xué)時(shí)的要求。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《免處罰免強(qiáng)制清單》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、治超相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法文書辦案和執(zhí)法文書制作的意見等。對最新的法律法規(guī)進(jìn)行解讀，及時(shí)了解法律動(dòng)態(tài)，確保執(zhí)法工作符合法律要求。詳細(xì)介紹執(zhí)法過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，包括案件受理、調(diào)查取證、處罰決定等，確保按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法。通過分析實(shí)際案例，了解執(zhí)法過程中可能遇到的問題和應(yīng)對策略，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力。
（七）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深入推進(jìn)“放管服”改革。落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，已納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共414項(xiàng)，包括行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)。加強(qiáng)“無證明城市”建設(shè)，對本部門事項(xiàng)實(shí)施清單材料證明進(jìn)行清理，減少或代替取消非必要證明材料，目前已完成清理30項(xiàng)。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)開設(shè)“開辦道路貨物運(yùn)輸企業(yè)一件事”線上受理入口，便利申請企業(yè)通過該線上入口向縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門提出申請，實(shí)現(xiàn)全部材料一次性提交。
落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。對交通運(yùn)輸領(lǐng)域營商環(huán)境重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行自查梳理，明確事項(xiàng)內(nèi)容。落實(shí)公平競爭審查工作，核實(shí)今年以來出臺(tái)的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施情況。
開展信用監(jiān)管與服務(wù)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政處罰和行政許可信息歸集和公示，信息報(bào)告及時(shí)率和準(zhǔn)確率均達(dá)到100%。落實(shí)《惠州市交通運(yùn)輸局仲愷高新區(qū)分局信用分級(jí)分類監(jiān)管工作制度》，在企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)建立44家企業(yè)的監(jiān)管庫，定期更新。根據(jù)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果采取差異化的管理措施。指導(dǎo)嚴(yán)重失信企業(yè)開展信用修復(fù)，今年以來共指導(dǎo)10家失信企業(yè)提交信用修復(fù)資料。推廣“信易行”應(yīng)用，組織轄區(qū)客運(yùn)站場入駐“惠信碼”小程序；在行政審批領(lǐng)域發(fā)布激勵(lì)措施，為信用良好的業(yè)戶提供經(jīng)營性道路普通貨物運(yùn)輸許可優(yōu)先辦理服務(wù)。
（八）持續(xù)深入開展普法宣傳活動(dòng)
積極開展普法宣傳活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)法律知識(shí)走入群眾日常生活生產(chǎn)活動(dòng)中，大力推行說理式執(zhí)法，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合原則，把違法事實(shí)、處罰依據(jù)亮在明處，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。一是突出重要節(jié)點(diǎn)普法宣傳。圍繞民法典宣傳月、路政宣傳月、安全生產(chǎn)月等重要節(jié)點(diǎn)，組織開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及交通運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)廣大群眾學(xué)法用法守法意識(shí)。二是加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，通過電子顯示屏、印制宣傳手冊等多種方式，面向群眾宣傳交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。
二、存在問題及2025年工作設(shè)想
我局在法治政府建設(shè)方面雖然已經(jīng)取得了一系列積極的成效，但與既定的目標(biāo)相比，仍存在不小的差距和亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：依法行政工作的進(jìn)展呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)，在具體實(shí)施過程中存在“部署多、督促少”的現(xiàn)象。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等仍需加大力度推進(jìn)，以面對復(fù)雜多變的執(zhí)法環(huán)境。普法宣傳方式相對單一，群眾法治意識(shí)仍有待提升。
2025年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真履行依法行政各項(xiàng)職責(zé)，督促行政業(yè)務(wù)部門做好依法行政各項(xiàng)工作，確保完成交通運(yùn)輸領(lǐng)域法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)我區(qū)法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
一是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善省市兩級(jí)統(tǒng)籌事項(xiàng)內(nèi)容、無證明城市信息清理、“開辦道路貨物運(yùn)輸企業(yè)一件事”，優(yōu)化營商環(huán)境給公眾提供更好的便民服務(wù)。
二是繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，督促落實(shí)完成執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，提升執(zhí)法質(zhì)量。常態(tài)化開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治工作，定期開展案卷評(píng)查工作，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。
三是持續(xù)加大普法工作力度和信用宣傳力度。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，充分利用交通場所和公共交通工具開展普法宣傳，推動(dòng)法律知識(shí)走入群眾日常生活生產(chǎn)活動(dòng)中。加大安全生產(chǎn)法、社會(huì)信用條例等法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的法治觀念和安全意識(shí)。
惠州市交通運(yùn)輸局仲愷高新區(qū)分局
2024年11月26日
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