惠府辦函〔2021〕15號(hào)

市政府各工作部門：

　　《惠州市人民政府2021年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃》業(yè)經(jīng)十二屆161次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

　　一、嚴(yán)格程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理

　　在起草（修訂）規(guī)范性文件過(guò)程中，要采取多種方式廣泛征求有關(guān)單位和社會(huì)公眾意見(jiàn)，特別是涉及公眾重大利益的規(guī)范性文件，要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取相關(guān)利益主體等意見(jiàn)。擬設(shè)立制度對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，要充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，切實(shí)注重規(guī)范性文件的合法性、合理性和可操作性。

　　報(bào)送審查的規(guī)范性文件草案，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。報(bào)送審查的規(guī)范性文件草案，必須經(jīng)起草單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查、負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)合法性審核和領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論等程序，并由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。報(bào)送草案應(yīng)同時(shí)報(bào)送起草說(shuō)明，各方意見(jiàn)以及意見(jiàn)采納情況說(shuō)明，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件，起草單位行政首長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要或決議、起草單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的合法性審核意見(jiàn)書、聽(tīng)證會(huì)或論證會(huì)筆錄、調(diào)查報(bào)告、參考資料和公平競(jìng)爭(zhēng)審查報(bào)告（表）等。起草說(shuō)明應(yīng)對(duì)制定規(guī)范性文件的目的、必要性、可行性，起草的簡(jiǎn)要過(guò)程，要解決的主要問(wèn)題，依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件名稱，規(guī)定的主要內(nèi)容及其合法性等事項(xiàng)作出詳細(xì)說(shuō)明。無(wú)起草說(shuō)明或相關(guān)資料不齊備的，市司法局不予受理。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

　　有行政規(guī)范性文件起草任務(wù)的單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，做到深入調(diào)研、充分論證，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理系列規(guī)定，并按規(guī)定向市司法局報(bào)送草案及相關(guān)材料。市司法局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保按照計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)范性文件草案的起草任務(wù)。未按照市政府年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃完成市政府規(guī)范性文件起草任務(wù)的，起草單位應(yīng)向市政府專題報(bào)告（徑送市司法局），說(shuō)明情況和理由。

　　附件：惠州市人民政府2021年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃

　　惠州市人民政府辦公室

　　2021年5月1日

　　

　　附件

　　惠州市人民政府2021年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃

　　一、新制定的規(guī)范性文件項(xiàng)目

　　1.惠州市公共信用信息管理辦法（市發(fā)展改革局起草，第三季度送審）

　　2.惠州市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施辦法（市公安局起草，第三季度送審）

　　3.惠州市行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)管理辦法（市司法局起草，第四季度送審）

　　4.惠州市地質(zhì)資料匯交管理辦法（市自然資源局起草，第三季度送審）

　　5.惠州市民宿管理實(shí)施細(xì)則（市文化廣電旅游體育局起草，第二季度送審）

　　6.惠州市河道和水利工程管理辦法（市水利局起草，第三季度送審）

　　7.惠州市進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)掛牌上市的實(shí)施意見(jiàn)（市金融工作局起草，第二季度送審）

　　8.惠州12345政務(wù)服務(wù)熱線管理辦法（試行）（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局起草，第二季度送審）

　　9.惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局起草，第二季度送審）

　　10.惠州市住房保障租賃補(bǔ)貼辦法（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局起草，第二季度送審）

　　11.惠州市住宅區(qū)配建長(zhǎng)者服務(wù)設(shè)施管理辦法（市長(zhǎng)者服務(wù)局起草，第二季度送審）

　　12.惠州市加強(qiáng)困難退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助工作實(shí)施辦法（市退役軍人事務(wù)局起草，第二季度送審）

　　13.惠州市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的意見(jiàn)（市退役軍人事務(wù)局起草，第三季度送審）

　　二、修訂的規(guī)范性文件項(xiàng)目

　　1.惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定（市司法局起草，第四季度送審）

　　2.惠州市商事主體住所工商登記管理規(guī)定（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草，第二季度送審）