根據區黨工委統一部署，2023年9月8日至11月30日，區黨工委第一巡察組對瀝林鎮黨委進行了巡察。2024年1月11日，區黨工委第一巡察組向瀝林鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、聚焦黨中央決策部署在基層的落實情況

　　（一）黨委理論學習中心組學習落實不夠扎實

　　整改情況：已完成并長期堅持。一是選派人員參加上級業務培訓會，提升自身業務能力。二是嚴格落實黨委理論學習中心組學習要求，制定《2024年瀝林鎮黨委理論學習中心組學習計劃》。三是整理一套系統的學習材料，即有方案、有學習安排、有學習交流稿件、有一學一報、有學習簡報。

　　（二）推進鄉村振興戰略力度偏弱

　　1. 人居環境整治不徹底。

　　整改情況：已完成整改。目前已對定村水塘生活污水、皮蛋廠外排水渠污水、萬順玻璃廠化糞池污水、養豬場污水進行截污，對排水渠內的垃圾、雜草、雜物進行清理，并對養豬場進行了清退。

　　2. 推動農村產業發展動力不足。

　　整改情況：已完成并長期堅持。一是涉及企嶺村荔枝園主要通道已于2023年年底完成約6公里道路硬底化建設，全線貫通上下山通道；二是涉及君子營村、泮瀝村的荔枝園道路建設納入黃皮嶺水庫綠道項目。

　　3. 撂荒耕地復耕進度較慢，部分復耕農作物與要求不符。

　　整改情況：已完成并長期堅持。復耕作物不符方面，經排查部分復耕土地屬于收獲糧食后輪種作物的情形，今年上半年已輪種種植糧食作物。撂荒耕地方面，積極推進撂荒地復耕復種和核查核減，目前已完成區主管部門確定的任務數，對剩余撂荒地采取一宗一策、一宗一臺賬、一宗一專班、一周一研判等針對性措施，持續推進落實整改。

　　（三）推動“百縣千鎮萬村”高質量發展、促進城鄉區域協調發展仍有薄弱環節

　　1. 環境衛生整治需加強。

　　整改情況：已完成整改。一是清理完成積存的建筑垃圾；二是在瀝林村西龍路垃圾分類站旁設置禁止傾倒建筑垃圾、渣土的警示牌；三是綜合行政執法隊、環衛三部、愛國衛生工作組、村（社區）及網格組定期開展偷倒垃圾巡查、環境衛生巡查。四是開展入戶宣傳，提高村（社區）居民的環境衛生意識。

　　2. “三線”整治落實有死角。

　　整改情況：已完成并長期堅持。一是完成塘角市場捆扎整改；二是完成君子營村進村主干道（國威廠-君子營衛生站）三線下地，全長約1公里；三是企嶺村進村主干道已完成三線下地，全長約2.4公里。

　　3. 城鄉道路硬體化進度緩慢。

　　整改情況：已完成整改。一是2023年度小城鎮品質提升及農村村內道路建設攻堅項目建設18.664公里的村內支路巷路硬底化如期完成，完成率為100%。二是已明確萬象湖西邊村道為萬象湖的用地范圍。

　　（四）為群眾辦實事方面仍存在差距和不足

　　1. 解決群眾需求不夠徹底，信訪維穩工作不夠扎實。

　　整改情況：已完成并長期堅持。信訪工作組推動原已設立的22個信訪訴求服務點運轉，落實好服務點的排查、調處、反饋等工作機制，把矛盾糾紛化解在鎮、村。

　　2. 協調有關部門解決路燈維護和管養工作效果不理想，部分轄區路燈長期不亮。

　　整改情況：已完成整改。一是已全部完成文廣六巷及周邊路燈修繕。二是已完成全鎮需維修的其余路燈維修；三是實施路燈報障快速處理機制，對需維修的路燈及時報送至管養單位。

　　（五）對“三資”管理工作“上熱下冷”

　　整改情況：已完成并長期堅持。一是開展農村集體資產清查工作部署及培訓，按規范程序完成2023年農村集體資產清查數據錄入三資平臺并提交審核工作，捋清了“三資”底數。二是規范“三資”管理納入工作。目前村小組名下所有“三資”已納入平臺進行監管，農村“三資”管理工作組將指導各行政村規范“三資”管理工作，確保納管后的正常運作。三是開展不規范合同整改工作。經與上級主管部門溝通，明確了不規范合同整改標準和不規范合同認定標準。目前，我鎮不規范合同已完成整改。

　　二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風

　　（一）綜合執法監管效能發揮不充分

　　1. 城市管理執法治標不治本，過度依賴罰款進行執法。

　　整改情況：已完成并長期堅持。一是強化部門聯動，不斷加強執法合力。二是嚴格落實《瀝林鎮人民政府綜合行政執法人員學習培訓考試工作計劃》，不斷提高執法人員的專業技能。三是邊巡查邊宣傳，堅持“誰執法誰普法”原則，通過發放宣傳手冊，講解法條等形式，不斷增強公眾法律意識。

　　2. 占道經營現象突出。

　　整改情況：已完成并長期堅持。一是對糧油街商鋪門前私自鋪設水泥導致道路高低不平占道現象進行整治。二是進一步規范疏導點，督促市場負責人增設標識標牌及明確經營時段。三是向中心街及糧油街全部商戶發放“門前三包”責任書。四是整治跨門店經營商鋪270余宗，拆除占道帳篷60余宗，統一規范疏導點流動攤販的帳篷樣式、擺放位置。五是加強部門聯動，增加執法力量，做到日常管控與夜間經濟活躍場所巡查相結合，加大對塘角、新鎮等市場周邊及主干道巡查力度和頻次，對流動攤販進行長期動態管理。

　　3. 交通整治效果不明顯，交通安全事故屢有發生。

　　整改情況：已完成并長期堅持。一是開展路面打擊整治行動。二是持續落實“四大行動”，大力開展道路交通安全“大宣傳”、文明安全駕駛“大勸導”、道路風險隱患“大排查”，深化“一盔一帶”安全守護行動工作成效。三是開展貨車及客車整治工作。

　　4.協調交通管理部門力度較弱，主干道險象環生。

　　整改情況：已完成并長期堅持。一是已與瀝林交警中隊溝通，對酒駕醉駕查處的時間和位置進行了協調，積極營造良好的道路交通環境。二是已制定疏堵保暢預案，全力保障轄區道路安全暢通。

　　（二）城鄉管理水平有待提升

　　1. 農村污水處理還沒建立完善的管理機制。

　　整改情況：已完成并長期堅持。一是印發《瀝林鎮農村生活污水處理設施及污水收集系統運行維護管理實施細則》，建立專門的農村污水管網管理隊伍，及時處理各村反饋的污水管網問題，改造存在問題的管道；二是加強宣傳引導。加大農村生活污水管理實施細則宣傳力度，引導村民規范排放生活污水，正確維護好排水管道。

　　2. 兩違整治成效不佳。

　　整改情況：已完成并長期堅持。加大“兩違”巡查及宣傳力度，將鎮內轄區劃分為三個片區，各機動組對應一個片區，每日開展巡查，并及時辦理相關部門反饋的線索，及時制止違法建設行為。 

　　（三）工程項目管理不夠嚴。

　　整改情況：已完成整改。一是立即開展自查自糾工作，舉一反三，對同類型零星工程開展自查自糾。經自查，尚未發現存在類似問題。二是立即開展核查，發現施工單位在施工過程中存在違規行為，已糾正并已收回差額部分的工程款。三是完善規章制度，重新修訂《瀝林鎮建設項目管理制度》，增加工程質量監管方面內容。四是嚴肅追責問責，嚴肅處理相關責任人。

　　（四）撤區改村不徹底。

　　整改情況：已完成整改。一是組織人員對埔心村、英光村進行全面排查，重點檢查撤區改村工作的進展情況。經調查，英光村楊屋瑛村小組所有的資產、資金和資源均由楊屋瑛村民小組統籌和管理；埔心村委會定村、埔心村小組因歷史原因及戶籍人口多，導致部分賬目未納入“三資”管理。二是經請示上級部門，形成兩套整改方案，要求埔心村小組和定村小組根據實際情況選擇一套方案進行整改。方案一是生產隊所有的資產、資金和資源，由小組統籌和管理，撤銷各生產隊；方案二是將生產隊改組，重新優化調整各村民小組。三是分管副鎮長兩次召開落實區黨工委巡察反饋意見的整改推進會和巡察問題約談會，根據埔心村小組和定村小組實際，將生產隊的所有資產、資金和資源，由埔心村民小組、定村村民小組統籌和管理，納入“三資”管理，撤銷各生產隊建制。四是截至2024年4月2日，定村村小組和埔心村小組名下的生產隊所有的資產、資金和資源，全部由村小組統籌和管理，納入“三資”管理，取消“生產隊”建制。

　　（五）村級監督站職能職責發揮不夠。

　　整改情況：已完成并長期堅持。一是完成配備監督站專職人員；二是聚焦主責主業，組織開展村（社區）公款使用情況、OA印章管理系統使用情況等監督檢查，推動解決群眾“急難愁盼”問題4件；三是召開新提拔監督站干部任前廉政座談會，組織觀看廉政教育警示片《貪婪無度不收斂，自作聰明終受懲》；四是組織監督站干部參加仲愷高新區2024年區屬各單位機關紀委及國企紀委干部業務能力培訓課程；五是組織監督站干部學習村（社區）“三資”管理業務知識，對11個村（社區）集體“三資”管理制度進行深入研究和探討；六是組織監督站干部學習習近平在二十屆中央紀委三次全會上發表的重要講話精神、市紀委關于監督站建設有關文件精神。

　　（六）執行財經制度不規范

　　1.  “六個不直接分管”制度落實不到位。

　　整改情況：已完成并長期堅持。已重新修訂《瀝林鎮人民政府財務管理制度》，并按新的財務制度執行。

　　2.誤餐費報銷手續不齊全。

　　整改情況：已完成并長期堅持。已糾正并開展財務管理制度培訓，嚴格誤餐審批及費用報銷，嚴格落實《瀝林鎮機關公務誤餐制度》。

　　3.借款制度執行不嚴，公務借款未在規定時間內清償。

　　整改情況：已完成并長期堅持。一是歸還公務借款，邱某某于2024年2月29日將欠款全額還清。二是開展財務管理制度培訓，重點講解借款流程和還款要求。三是嚴格落實財務管理制度。

　　4.合同檔案管理混亂的問題。

　　整改情況：已完成整改。一是印發《關于加強合同管理的通知》；二是明確政府及各部門合同管理員；三是開展《瀝林鎮合同管理規定》學習培訓。

　　5.車輛臺賬記錄不全的問題。

　　整改情況：已完成并長期堅持。明確專職車輛檔案管理員，補充完善公務用車制度。目前已按公務用車檔案管理要求執行，確保公務用車檔案清晰明了、規范有序。

　　（七）征地備用金管理混亂的問題

　　整改情況：已完成并長期堅持。已制定征地備用金管理工作方案，確保征地備用金的使用規范有序。

　　（八）固定資產管理不全面

　　1.學校建設工程費用未計入在建工程。

　　整改情況：已完成并長期堅持。財務結算工作組于2024年2月1日將鎮政府支付的瀝林鎮星雄小學遷建工程、英光小學擴建工程兩個工程由費用支出調整為在建工程。

　　2.部分資產未計入固定資產。

　　整改情況：已完成并長期堅持。一是完善《瀝林鎮固定資產管理制度》；二是對往年購買的固定資產進行全面排查并錄入系統；三是開展《瀝林鎮固定資產管理制度》學習培訓；四是嚴格落實《瀝林鎮固定資產管理制度》。

　　（九）內部控制管理制度建設不完善、執行不規范

　　1.制度內容審核把關不嚴格。

　　整改情況：已完成并長期堅持。重新制定《瀝林鎮固定資產管理制度》，并請專業人員對制度內容進行審核把關，修正不嚴謹的表述，目前已正式印發該項制度。

　　2.未按規定嚴格執行班子會議制度。

　　整改情況：已完成整改。經查找，已找出當時的班子會議紀要（瀝府紀〔2021〕12號）。

　　三、聚焦基層黨組織建設情況

　　（一）黨委引領作用發揮不充分

　　1.黨委會議制度建設不完善。

　　整改情況：已完成并長期堅持。已印發《中國共產黨瀝林鎮委員會工作規則》，下來將嚴格按照規則要求進行“三重一大”議題研究，避免出現類似情況。

　　2.未嚴格執行“三會一課”制度。

　　整改情況：已完成整改。加強黨務工作培訓，提升支部黨務工作水平；嚴格按照黨章黨規開展支部活動。

　　3.會議記錄有待進一步規范。

　　整改情況：已完成整改。一是開展黨務培訓，提高黨務工作水平；二是加強黨建工作指導，要求各黨支部及時召開相關會議，并不定期檢查各黨支部臺賬資料；三是已按照黨支部相關規定落實會議記錄有關要求。 

　　4.未打造好黨支部堅強戰斗堡壘。

　　整改情況：已完成整改。一是石鼓水庫黨支部黨員活動室已完成陣地建設效果圖設計及施工。二是根據上級文件精神，瀝林派出所黨支部整建制轉至區公安分局黨委，由區公安分局黨委督促推進整改工作。

　　5.干部培養交流鍛煉不夠。

　　整改情況：已完成整改。一是對長期在同一崗位的人員進行調整；二是選送兩名年輕公務員到市、區有關部門跟班學習，培養綜合業務能力。

　　（二）對落實農村重大事項議事決策“四議兩公開”工作不夠重視

　　整改情況：已完成整改。一是開展“四議兩公開”現場檢查和指導工作；二是向上級備案工作指引。今年3月，我鎮將《關于印發〈瀝林鎮農村重大事項議事決策“四議兩公開”工作指引〉的通知》報送至區黨建工作辦備案；三是組織瀝林鎮“四議兩公開”工作會議，規范各村（社區）“四議兩公開”工作流程；四是修改調整行政村財務支出審批制度。

　　四、聚焦巡察整改落實情況方面

　　（一）對傳統文化的發展重視不夠

　　整改情況：已完成并長期堅持。一是已將莫家拳場館專項建設資金從伙崗村小組劃撥到莫家拳協會。二是積極推進莫家拳拳館提標升級工作。三是舉辦第一屆瀝林鎮2023年國家級非遺莫家拳推廣交流大賽。四是持續開展莫家拳進校園授課活動。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0752-3861868；郵政地址：惠州市仲愷高新區瀝林鎮仲愷八路270號；電子郵箱：llzdzb@hzzk.gov.cn。