根據區黨工委統一部署，區委第三專項巡察組于2022年8月22日至 2022年10月28日，對區交通運輸綜合事務中心黨組開展了鄉村振興資金管理使用專項巡察。12月21日，區委第三專項巡察組向中心黨組反饋了巡察工作情況，指出我中心存在的3個方面11項問題，并有針對性地提出3點整改意見建議。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布：
一、切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感
巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是全面從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式。我們認識到習近平總書記關于巡視工作的重要講話立意高遠、內涵豐富、思想深刻，是我們做好巡視整改工作的根本遵循。事務中心黨組堅持把學深悟透習近平總書記重要講話精神貫穿巡察整改工作全過程，切實提高政治站位，加強組織領導，確保巡察整改始終沿著正確方向推進。
（一）提高思想認識，增強整改自覺。區委第三專項巡察組反饋的巡察意見，客觀中肯，精準到位，對區交通運輸綜合事務中心工作中存在的問題抓得準、看得深、點得透，提出的整改意見契合我中心實際，是一次精準“把脈問診”、對癥“開方抓藥”，對我中心改進和加強今后各項工作具有重要的指導意義。自巡察情況反饋以來，中心黨組高度重視、及時傳達部署。2022年12月22日，黨組書記柴建榮同志召開中心黨組會，傳達學習了習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，以及12月5日區委書記專題會議、區委第三巡察組巡察反饋意見精神，柴建榮同志強調，事務中心各部門要深刻認識巡察工作的重要意義，嚴格按照區委第三巡察組反饋的意見要求，以主動認領的高度自覺、知錯就改的誠懇態度、真改實改的過硬作風，明確整改目標、壓實整改責任、細化整改措施，不折不扣抓好巡察反饋問題的整改落實。此后，柴建榮同志又先后主持召開了事務中心領導班子民主生活會和巡察整改工作推進會，對巡察整改工作再動員、再部署、再強調。通過反復動員部署，持續深入學習領會，促使事務中心上下自覺從思想和政治上深刻反思，深入查找存在的問題和不足，更加清醒地認識到抓緊抓實抓好巡察整改工作，對我中心推進全面從嚴治黨向縱深發展，進一步營造風清氣正良好氛圍，加快推動仲愷公路交通事業高質量發展具有重要意義。
（二）加強組織領導，壓實整改責任。自巡察情況反饋以來，中心黨組率先垂范、帶頭整改，成立了落實巡察反饋意見的整改工作領導小組，由黨組書記擔任組長，對巡察整改工作親自過問，專題聽取匯報，提出指導意見，并主持制定了《區交通運輸綜合事務中心落實巡察反饋意見的整改工作方案》。整改工作方案把區委巡察指出的3個方面11個問題逐一分解細化，每一項均由黨組班子成員根據分工負責，并明確責任部門、責任人和完成時限，確保任務到人、責任到崗、要求到位。實行整改進展“兩周一報告機制”，各責任部門每兩周向中心整改辦（綜合部）報送巡察整改進度情況，中心整改辦匯總后在黨組會匯報有關情況。
（三）加強溝通協作，形成整改合力。針對巡察發現的問題，中心黨組成員認真落實談心談話制度，及時與相關責任部門、責任人進行溝通談話、研究分析、督促提醒，推動全體干部職工以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不折不扣落實巡察整改工作。中心整改辦充分發揮職能作用，強化對整改的協調督促，先后2次召開整改協調會，了解整改進展情況，分析形勢，明確要求，推動整改按時保質完成。各牽頭部門與責任部門加強溝通、密切配合，自覺對照整改任務清單，積極發揮主觀能動性推進問題解決，逐項逐條落實整改措施。始終保持與區委第三巡察組、區委巡察辦的請示與溝通，嚴格按照區委有關要求抓好巡察整改，確保巡察整改工作順利推進。
截至目前，共制定整改措施27條，制定和完善各方面制度4項，追回項目資金127289.07元，提醒談話4人。
二、緊盯巡察發現問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
中心黨組將整改落實區委巡察反饋意見作為最重要的政治任務之一，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措、最嚴謹的作風，逐條逐項抓好整改落實工作。
（一）針對“對黨中央實施鄉村振興戰略重要意義的領會還不夠透徹”的問題。
整改情況：加強政治理論學習，落實“第一議題”學習制度和中心組學習計劃，先后3次在中心黨組會議上傳達學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和指示批示精神，以及《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》《鄉村振興責任制實施辦法》等上級政策文件精神，研究部署鄉村振興、農村人居環境整治等工作，要求黨員干部認真學習領悟習近平總書記的重要講話精神及實施鄉村振興戰略的重要意義和目標任務，在推動我區農村交通基礎設施建設方面不斷夯實責任。
完成情況：已立行立改，并長期推進。
（二）針對“對鄉村振興工作任務的重要性和緊迫性的認識還不夠充分，理論與實踐結合得不夠緊密，部分工作滯后”的問題。
整改情況：一是圍繞學習貫徹黨的二十大精神，通過黨組書記講黨課和集中學習研討的形式，加強對“三農”政策的解讀，深化黨員干部對“三農”工作及實施鄉村振興戰略的理解認識，為高效、規范管理使用鄉村振興資金，高質量推動鄉村振興工作提供理論基礎和思想保證。目前已舉辦涉及鄉村振興工作的黨課及學習研討會2次。二是組織黨員干部職工實地察看事務中心實施的鄉村振興項目，了解工作成果，進一步促使黨員干部職工更加熟悉本單位的工作任務，激發干部職工的自豪感和榮譽感，增強干部職工的使命感和責任感。三是大力支持鼓勵黨員干部參加各類鄉村振興業務培訓活動，上半年安排業務骨干人員參加了市總路長辦舉辦的湖州“四好農村路”高質量發展學習考察培訓活動，以及區黨群辦組織的2023年鄉村振興履職能力提升示范培訓班，不斷提升黨員干部對鄉村振興戰略的認識和干事創業的激情與能力。四是堅持以學促行、以行踐學，把學習成效轉化為推動鄉村振興項目建設的強大動力，確保鄉村振興工作任務按時保質完成。2022年以來完成農村公路新改擴建698條、里程248公里，建設“平安村口”182個，陳江幸福路獲評惠州市“最美農村路”。2023年實施農村公路建設項目12個，總投資約8.6億元，正穩步推進中。上述問題涉及的YE31線幸石線（幸福至石圳段）農村公路拓寬工程、3.4公里潼湖鎮YE50五紅線窄路面拓寬改造工程因中韓產業園區征地原因取消建設，已將任務調整至潼湖YH74線拓寬項目，該項目已于2022年底完成項目建設。
完成情況：取得階段性成效，并長期推進。
（三）針對“應對資金來源單一、投入不足等困難的辦法不多。上級補助資金標準較低，導致農村道路建設和維護資金缺口較大，農村道路基礎設施建設相對滯后，農村道路精細化管養難以全面開展。”的問題。
整改情況：一是搶抓專項債政策機遇，積極利用政府專項債券資金助力農村公路建設，全面啟動覆蓋5個鎮（街道）的鄉村人居環境綜合整治與美麗鄉村示范工程建設，力爭2023年底前，全區農村公路基本完成“白改黑”瀝青罩面改造。截至10月中旬，已獲批2023年專項債券資金5.9億元，已按要求支付5.7億，預計10月底完成全部債券資金支出任務。二是加強與上級部門溝通協調，積極爭取更多上級補助資金。截至目前，我中心已收到2023年上級農村公路養護補助資金1093萬元，申請批復到賬589萬元。三是采用BOT特許經營模式，引入社會資金，對全區14個農村候車亭進行維護翻新，并進一步規范優化了農村公交站點停靠位置。
完成情況：取得階段性成效，并長期推進。
（四）針對“推動項目建設的力度不夠辦法不多”的問題。
整改情況：一是對2023年度鄉村振興工作任務實施“掛圖作戰”，把每項任務責任領導、責任部門、責任人、完成時間、節點目標“繪入”圖中，系統推進鄉村振興各項任務落細落實，確保鄉村振興資金高效撥付使用。二是強化規劃引領作用，科學謀劃農村公路項目，進一步優化完善我區農村公路路網規劃和路網結構，加快建立農村公路建設項目儲備庫，有計劃有重點有步驟推進實施。目前，已委托專業服務單位對我區農村公路開展深入摸排，初步形成農村公路儲備項目92個。三是提高工作主動性，加強與各鎮（街道）、區直有關部門溝通聯系，及時了解掌握最新工作信息，以便高效調整項目建設計劃，避免出現因規劃調整、征地拆遷等客觀因素導致項目建設進度滯后的情況。上述問題涉及的YE31線幸石線（幸福至石圳段）農村公路拓寬工程、3.4公里潼湖鎮YE50五紅線窄路面拓寬改造工程已于2022年底完成項目建設，補助資金已列支完畢。
完成情況：取得階段性成效，并長期推進。
（五）針對“未按合同要求支付進度款”問題。
整改情況：一是組織財務人員及相關管理人員學習了《會計法》，并修改事務中心的《內部控制手冊（試行）》《財務管理制度》，嚴格項目資金撥付關，堅決做到“三不撥付”（即手續不齊全不撥付，領導未簽字不撥付，對象不準確不撥付），確保項目資金規范、安全、高效運行。二是組織開展了“合同管理培訓會”，邀請法律顧問現場授課交流，進一步提高干部職工法律知識水平以及合同規范管理的意識，增強項目建設法律風險防控能力。三是制定印發了《仲愷高新區交通運輸綜合事務中心合同管理辦法》，對合同的前期準備、磋商、起草、審查、簽訂、備案、履行、歸檔等各環節作了相應的規定，逐步實現合同管理工作的規范化、制度化。
完成情況：已立行立改，并長期推進。
（六）針對“工程建設程序不合理。施工在先簽合同在后，預算審核在先簽訂預算審核合同在后等”的問題。
整改情況：一是已組織開展基建管理知識學習交流4次，由富有基建工作經驗的黨員干部及工程師就招投標管理、施工安全、項目預結算審核等有關規定進行了詳細解讀，進一步提高工程項目管理人員的業務素質和管理水平。二是組織開展了“合同管理培訓會”，邀請法律顧問現場授課交流，進一步提高干部職工法律知識水平以及合同規范管理的意識，增強項目建設法律風險防控能力。三是起草了《仲愷高新區交通運輸綜合事務中心合同管理辦法》，對合同的前期準備、磋商、起草、審查、簽訂、備案、履行、歸檔等各環節作了相應的規定，逐步實現合同管理工作的規范化、制度化。四是建設“仲愷高新區交通運輸綜合事務中心智慧化管理系統”，利用其中的建設項目管理子系統，依托線上信息化系統實現建設項目從立項填報、流程審核、匯總統計等全鏈條、過程化管理，避免項目因工作人員疏漏，導致項目基建程序出現漏項等問題。
完成情況：已立行立改，并長期推進。
（七）針對“工程項目驗收后未及時進行工程結算”的問題。
整改情況：一是已組織開展基建管理知識學習交流4次，由富有基建工作經驗的黨員干部及工程師就招投標管理、施工安全、項目預結算審核等有關規定進行了詳細解讀，進一步提高工程項目管理人員的業務素質和管理水平。二是建設“仲愷高新區交通運輸綜合事務中心智慧化管理系統”，利用其中的建設項目管理子系統，依托線上信息化系統實現建設項目從立項填報、流程審核、匯總統計等全鏈條、過程化管理，避免項目因工作人員疏漏，導致項目基建程序出現漏項等問題。上述問題涉及的2020年四好農村路攻堅任務的縣道X204線（聯永線）改建工程已完成結算。三是加快推進已完工項目的結算工作，計劃年底前完成4個未結算項目的結算工作，并在新建項目合同中增加關于項目結算的約定條款，進一步加強對施工單位的監管。
完成情況：已立行立改，并長期推進。
（八）針對“工程建設檔案資料不完整”的問題。
整改情況：一是已采購專業檔案管理服務單位針對完工項目進行全過程核查梳理，查漏補缺，進一步補充完善基建程序有關資料，同時加強工程建設部檔案室的管理，安排專人專崗統籌安排檔案資料的收集、整理、歸檔工作，著力提高檔案管理工作質量。二是已建立“仲愷高新區交通運輸綜合事務中心智慧化管理系統”，利用其中的檔案管理子系統，推動工程檔案電子化、數字化，規范化，實現檔案長期存儲與安全保管。做到實時掌握工程關鍵人員駐場履約、關鍵設備運行、關鍵材料和工程實體質量等情況，可實現對工程項目的遠程監督管理，有效推動監督過程全記錄，監管數據可分析，風險可預警、監管可聯動，提升事中、事后監管規范化、精準化和智能化水平。
完成情況：取得階段性成效，并長期推進。
（九）針對“道路兩旁雜草覆蓋；路旁的樹枝伸向道路阻礙交通”的問題。
整改情況：一是加強道路養護巡查，今年以來共出動巡查人員160人次，巡查里程約1950公里，發現違法案件1宗，自行制止1宗，清除路障5處。二是加強道路日常養護，今年以來累計修補路面9554平方米，清掃路面36.91萬平方米，清理雜草44.19萬平方米，更換時花48500平方米，清理疏通橋涵84座，檢修路燈13512盞，消除道路安全隱患90處。上述問題涉及的省道120廣和沿江路段路肩雜草、樹枝侵占路面的問題，已安排養護人員對上述路段定期開展修剪養護工作，確保不發生安全隱患問題。
完成情況：已立行立改，并長期推進。
（十）針對“工程建設監管流于形式”的問題。
整改情況：一是加強對工程項目服務單位的監管，建立“黑名單”制度，對發生類似問題的服務單位，一律限制業務合作。目前，已將涉及相關問題的設計單位浙江西城工程設計有限公司納入信用“黑名單”，永不選用；已對預結算審核單位廣東盛建工程事務咨詢有限公司進行通報批評，一年內不予選用；施工單位惠州市金鉑富裝飾工程有限公司已將差價127289.07元退回我中心銀行過渡戶。二是對相關干部職工開展了談話提醒，責令相關人員進行了書面檢討，并定期組織干部職工觀看廉政警示教育片，教育警醒干部職工以反面典型為鑒，嚴格遵守黨紀國法、筑牢拒腐防變思想防線。三是加強對項目工作人員的管理，通過組織開展專業技能培訓、項目管理經驗交流座談會等活動，進一步提高工作人員項目管理水平。四是對中心所有工程建設項目全面開展自查自糾，逐項對標對表進行再檢查，再梳理、再完善，并會同有專業資質的會計師事務所加強對工程項目的決算審計工作，確保工程項目規范合法。
完成情況：已立行立改，并長期推進。
（十一）針對“工程項目合同簽訂、使用不嚴肅”的問題。
整改情況：一是已通過簽訂補充協議的形式，對上述問題涉及項目合同進行了補充完善。二是嚴把合同審查關口，充分發揮法律顧問的審查把關作用，從合同的法律和政策依據、主體適格性、合同格式規范性、合同內容形式和實質合法合規性等方面認真審查。2022年以來法律顧問協助審查各類合同682份。三是組織開展了“合同管理培訓會”，邀請法律顧問現場授課交流，進一步提高干部職工法律知識水平以及合同規范管理的意識，增強項目建設法律風險防控能力。四是起草了《仲愷高新區交通運輸綜合事務中心合同管理辦法》，對合同的前期準備、磋商、起草、審查、簽訂、備案、履行、歸檔等各環節作了相應的規定，逐步實現合同管理工作的規范化、制度化。
完成情況：已立行立改，并長期推進。
三、持續深化整改，完善長效機制，切實鞏固整改工作成果
經過一年的整改，相關工作已取得初步成效。但我們清醒認識到，區委巡察組反饋的問題大多數需要標本兼治、常抓不懈、持續整改。下來，我中心將繼續深刻反思、認真剖析問題產生的深層次原因，著力補短板、強弱項、固根本，不斷鞏固提升巡察整改工作的整體成效。
一是以上率先，強化督查，進一步壓實整改責任。中心黨組成員繼續以身作則，對本單位的整改任務做到心中有數、對整改進度親自過問，對整改工作做到真抓真管、真管真嚴；嚴格要求各部門負責人真正重視起來，站在講政治的高度充分認識這項工作的重要性，自覺履行第一責任人責任，把整改責任壓實到崗、傳導到人，推動整改任務“見底清零”。中心整改辦將繼續安排專人跟蹤督促各責任部門的整改工作，對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的，將報請中心黨組予以嚴肅追責問責。
二是毫不松懈，建章立制，進一步推進后續整改。堅持分類施策，對已完成整改和已取得階段性進展的整改事項，適時組織開展“回頭看”、再督查，堅決防止反彈回潮；對長期推進的整改任務，將整改措施制度化、長效化，并加強跟蹤督辦；對巡察組移交的問題線索，揪住不放、堅決處理。在整改過程中，及時梳理完善現有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優化；對一些好經驗、好做法，及時總結提煉，上升到制度層面，轉化為長效工作機制。
三是緊扣中心工作，堅持統籌推進，確保巡察整改落地見效。自覺把巡察整改同深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神結合起來，同區委、區管委會的決策部署結合起來，同當下正在開展的“庸懶散拖”問題專項教育整治結合起來，不斷加強干部隊伍和機關作風建設，切實解決個別干部職工執行意識不強、工作效率不高、服務意識不夠、業務能力不足等問題，進一步理清工作思路，明確工作目標，完善工作舉措，以問題整改的新成效作為推進鄉村振興工作的新動力，加快推動仲愷公路交通事業高質量發展，為全面建設國家一流高新區作出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話0752-3271768；郵政地址：惠州市仲愷高新區僑冠南路甲子橋旁；電子郵箱:jtswzx@hzzk.gov.cn。
中共惠州仲愷高新區交通運輸綜合事務中心黨組
2023年12月28日
粵公網安備 44133002100086號