圖解：《廣東惠州潼湖國家濕地公園保護管理聯(lián)動機制》

仲愷高新區(qū)關于印發(fā)《廣東惠州潼湖國家濕地公園保護管理聯(lián)動機制》的通知

惠仲管委函〔2023〕343號

各鎮(zhèn)（街道），區(qū)屬及駐區(qū)各單位：

　　《廣東惠州潼湖國家濕地公園保護管理聯(lián)動機制》業(yè)經(jīng) 2023年第17次區(qū)管委會常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向潼湖國家濕地公園管護中心反映。

仲愷高新區(qū)管委會

2023年11月18日

廣東惠州潼湖國家濕地公園保護管理聯(lián)動機制

　　第一條  為加強對廣東惠州潼湖國家濕地公園（以下簡稱“濕地公園”）的保護管理，推進濕地保護管理協(xié)調聯(lián)動工作，形成各職能部門齊抓共管工作格局，有效保護濕地功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》《國家濕地公園管理辦法》《廣東省濕地保護條例》等規(guī)定，結合濕地公園實際，制定本機制。

　　第二條  濕地公園位于我區(qū)西部，潼湖生態(tài)智慧區(qū)中心。濕地公園北側、東側及東南側皆以智慧大道環(huán)線為界，西南側及西側以惠州市行政邊界為界，地理坐標東經(jīng)114°08′41″-114°16′17″，北緯 22°59′50″-23°03′09″，規(guī)劃總面積1161.26公頃。濕地公園內分為濕地保育區(qū)、恢復重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務區(qū)五個區(qū)。

　　第三條  濕地公園建設和管理應遵循“全面保護、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，加強濕地公園保護管理，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)建設及改善居民生活質量等方面的作用。

　　第四條  任何單位和個人都應當遵守濕地保護相關法律法規(guī)規(guī)定，對破壞濕地公園生態(tài)環(huán)境與資源的行為有權進行監(jiān)督和檢舉。鼓勵單位和個人依法通過捐贈、資助、志愿服務等多種方式參與濕地保護活動。鼓勵支持公民、法人和其他組織從事與濕地保護相關的科研、教育、宣傳等活動，對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

　　第五條  濕地公園保護管理實行統(tǒng)籌管理與分部門實施的聯(lián)動機制。區(qū)農村工作局負責濕地保護的組織協(xié)調和監(jiān)督管理工作；區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心等部門按各自職責，做好濕地保護工作；對濕地的保護、修復、利用等活動進行監(jiān)督檢查，依法查處破壞濕地的違法行為。濕地公園所在鎮(zhèn)（街道）要加強對所轄區(qū)域濕地保護管理，并落實屬地管理工作機制，采取措施保持濕地生態(tài)安全，提升濕地生態(tài)功能。

　　第六條  廣東惠州潼湖國家濕地公園管護中心（以下簡稱“公園管理機構”）作為區(qū)管委會設立的專門管護機構，貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關濕地保護與管理的方針政策和法律法規(guī)，負責統(tǒng)籌協(xié)調并組織實施濕地公園范圍內建設、保護利用、管養(yǎng)護理、配合有關部門做好園區(qū)內的林業(yè)林政、漁業(yè)漁政、環(huán)境保護、市政市容執(zhí)法和園林綠化等工作。

　　第七條  公園管理機構應加強日常人流監(jiān)測，在活動人群數(shù)量可能達到公園內最大承載量時，應提前公告并向區(qū)管委會報告，及時采取疏導、分流措施，確保濕地公園生態(tài)環(huán)境與資源不受破壞。  

　　第八條  區(qū)財政國資金融局應將濕地公園保護管理經(jīng)費列入年度財政預算，并根據(jù)需要安排專項資金。公園管理機構接受相關組織和個人援助與捐贈的款物，應專門用于濕地公園的保護、修復、建設和管理工作。

　　第九條  區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局應將濕地公園建設納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。濕地公園保護規(guī)劃的編制和修訂應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃等相關規(guī)劃要求，確保濕地得到有效保護和恢復。

　　第十條  公園管理機構和區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局等相關部門應當協(xié)調配合，結合世界濕地日、世界野生動植物日等開展宣傳教育活動，增強公眾的濕地保護意識和參與積極性。

　　第十一條  區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心應做好潼湖國家濕地公園平塘湖等水域的常態(tài)化保潔工作，確保水體干凈整潔。

　　第十二條  濕地公園內生態(tài)資源與環(huán)境空間均納入保護范圍，主要包括以下內容：

　　（一）水體保護：保護以潼湖為主體的水體與水網(wǎng)形態(tài)，改善水質。

　　（二）生物多樣性保護：為各類濕地生物提供良好的生存與棲息空間；有效控制人為活動對濕地生態(tài)環(huán)境的干擾，營造適宜濕地生物多樣性發(fā)展的環(huán)境空間；提高濕地生物物種多樣性，防止外來物種入侵，避免造成災害。

　　（三）環(huán)境完整性和持續(xù)性保護：保持濕地水域環(huán)境和周邊陸域環(huán)境的完整，避免和減少人工設施大范圍覆蓋，確保濕地生物生態(tài)廊道暢通，動物避難場所完備，濕地透水性和有機物的良性循環(huán)。

　　（四）資源穩(wěn)定性保護：保持濕地水體、土地、生物等資源的平衡與穩(wěn)定，防止資源被破壞和貧瘠化，確保濕地公園可持續(xù)發(fā)展。

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他保護內容。

　　第十三條  禁止擅自征收、占用濕地公園的土地。確需征收、占用的，用地單位應當征求省林業(yè)局的意見后，方可依法辦理相關手續(xù)。由省林業(yè)局報國家林業(yè)和草原局備案。

　　第十四條  公園管理機構按照國家批準的范圍，會同區(qū)自然資源分局設立濕地公園界碑、界樁，標明濕地公園界區(qū)。任何單位和個人不得擅自移動或破壞濕地公園界碑、界樁。   

　　第十五條  區(qū)農村工作局應采取自然生態(tài)的病蟲害綜合防治措施，減少化肥和農藥使用量，以減少對水體、土壤和空氣的污染。  

　　第十六條  公園管理機構應當建立健全野生動物救護制度，及時受理有關救護報告，對受傷、擱淺或被困的野生動物采取緊急救護措施。

　　第十七條  公園管理機構應當加強濕地有害生物防治工作。未經(jīng)相關部門同意，濕地公園內禁止擅自放生。

　　第十八條  未經(jīng)依法批準，在濕地公園內禁止建設與濕地公園保護無關的各種建筑物、構筑物、設施，湖、河內禁止從事任何影響水勢穩(wěn)定、危害堤防安全的活動。依法批準建設的各種建筑物、構筑物、設施應當與周圍環(huán)境相協(xié)調。

　　第十九條  公園管理機構和有關部門應認真開展退化濕地恢復工作，充分借鑒與引進先進且切合實際的濕地修復理論、實踐經(jīng)驗、恢復技術和措施，有效恢復濕地功能。

　　第二十條  公園管理機構應當開展?jié)竦刭Y源調查和動態(tài)監(jiān)測，建立濕地資源檔案。濕地資源調查、監(jiān)測和評估工作等相關情況，應按規(guī)定向社會公布。

　　第二十一條  堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保護與合理利用相結合，在全面保護的基礎上，對濕地公園進行適度開發(fā)利用，發(fā)揮濕地社會效益。

　　第二十二條  濕地公園資源開發(fā)利用必須符合濕地公園總體規(guī)劃，遵循“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰利用、誰補償”的原則，確保可持續(xù)利用。

　　第二十三條  濕地公園建設利用不得破壞濕地自然良性演替。濕地公園人文歷史風貌資源利用應當以參觀、游覽和科學考察等為主。濕地公園內開展生產(chǎn)經(jīng)營、休閑旅游、教學科研以及其他利用濕地生態(tài)資源的活動，應遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，且不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，不得超出資源再生能力或者對野生動植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動物棲息環(huán)境。

　　第二十四條  公園管理機構應當會同有關部門積極開展?jié)竦刭Y源保護和利用的研究，建立和完善濕地保護及利用技術推廣體系，推動濕地保護和利用工作有效開展。

　　第二十五條  任何單位和個人違反《中華人民共和國濕地保護法》《國家濕地公園管理辦法》《廣東省濕地保護條例》《廣東省濕地公園管理辦法》等相關法律法規(guī)的，由區(qū)農村工作局、區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局等相關部門按各自職責依法給予相應行政處罰，涉嫌刑事犯罪的，交由公安機關進行刑事立案。

　　第二十六條  本機制自印發(fā)之日起施行。