政策解讀：圖解：《仲愷高新區(qū)建立解決企業(yè)困難“直通車”工作機(jī)制實(shí)施方案》

仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)建立解決企業(yè)困難“直通車”工作機(jī)制實(shí)施方案》的通知

 惠仲委辦函〔2019〕42號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)建立解決企業(yè)困難“直通車”工作機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)行政服務(wù)中心反映。

 

 

 

仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室

2019年9月18日  

 

 

 

 

仲愷高新區(qū)建立解決企業(yè)困難“直通車”工作機(jī)制實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，根據(jù)市第十一次黨代會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于“一流城市必須創(chuàng)造一流環(huán)境”的要求，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造企業(yè)辦事的“快速通道”，區(qū)管委會(huì)決定建立企業(yè)解決困難“直通車”制度。為健全相關(guān)工作機(jī)制，確保“直通車”制度有效落實(shí)，特制定本實(shí)施方案。

一、工作內(nèi)容

區(qū)管委會(huì)每月依次安排一名領(lǐng)導(dǎo)出席“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，約見反映困難問題的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，面對(duì)面研究處理企業(yè)反映的困難問題，提出辦理意見，由各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐仲愷各單位限期辦理。區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)惠州市解決企業(yè)困難“直通車”平臺(tái)（仲愷區(qū)域）日常管理及運(yùn)維，分期公開征集企業(yè)訴求，并對(duì)企業(yè)反映的困難問題進(jìn)行初步處理、匯總整理。

二、工作流程及分工

（一）發(fā)布預(yù)約公告。每期“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)日結(jié)束后的第5個(gè)工作日開放“直通車”平臺(tái)，供企業(yè)反映困難訴求、預(yù)約下一期活動(dòng)，并適時(shí)在區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體發(fā)布“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)日預(yù)約公告，明確下一期“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)時(shí)間、企業(yè)報(bào)名時(shí)間等，引導(dǎo)企業(yè)報(bào)名參加“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。每一期“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)日舉辦時(shí)間為每月首周周五（如遇節(jié)假日則根據(jù)實(shí)際情況提前或順延）。現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)日前5個(gè)工作日臨時(shí)關(guān)閉“直通車”平臺(tái)。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心，配合單位：區(qū)兩委辦）

（二）審核企業(yè)注冊(cè)信息。參加企業(yè)應(yīng)先登錄“直通車”平臺(tái)注冊(cè)，系統(tǒng)將自動(dòng)通過注冊(cè)信息與法人庫(kù)信息匹配的企業(yè)。對(duì)注冊(cè)信息與法人庫(kù)信息不匹配的企業(yè)，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行二次審核。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，配合單位：區(qū)行政服務(wù)中心）

（三）處理網(wǎng)上預(yù)約。區(qū)行政服務(wù)中心在“直通車”平臺(tái)開放期間預(yù)受理企業(yè)訴求，平臺(tái)管理員根據(jù)企業(yè)行政區(qū)域和問題內(nèi)容轉(zhuǎn)各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐仲愷各有關(guān)單位處理。各有關(guān)單位收到“直通車”平臺(tái)轉(zhuǎn)來的企業(yè)疑難問題后（注：平臺(tái)在接收到訴求件時(shí)會(huì)自動(dòng)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)的聯(lián)系方式進(jìn)行短信通知，各單位聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式改變時(shí)應(yīng)及時(shí)通知平臺(tái)管理員，確保及時(shí)接受信息提醒），應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)上平臺(tái)接收，并立即研究處理，在“直通車”平臺(tái)臨時(shí)關(guān)閉前登錄“直通車”平臺(tái)回復(fù)處理意見。如有關(guān)單位對(duì)工作分派存在異議，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向平臺(tái)管理員反映并提出分派意見。涉訴問題和非惠州注冊(cè)企業(yè)提交問題原則上不予受理，若企業(yè)提交至“直通車”平臺(tái)則退回并說明原因。屬我區(qū)職能范圍外或需市級(jí)協(xié)調(diào)解決的問題，由平臺(tái)管理員轉(zhuǎn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局處理。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心，配合單位：各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位）

（四）匯總企業(yè)困難問題。對(duì)納入?yún)^(qū)級(jí)“直通車”平臺(tái)辦理的企業(yè)訴求，由區(qū)行政服務(wù)中心整理企業(yè)提出的困難問題和相關(guān)部門回復(fù)意見，經(jīng)初步研判審核后，形成當(dāng)次“直通車”活動(dòng)企業(yè)約見匯總問題目錄，在“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)日前3個(gè)工作日將目錄報(bào)區(qū)兩委辦，轉(zhuǎn)出席“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定，確定活動(dòng)日現(xiàn)場(chǎng)研究解決的問題目錄。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心，配合單位：區(qū)兩委辦）

（五）活動(dòng)通知。區(qū)兩委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定出席當(dāng)次“直通車”活動(dòng)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)行政服務(wù)中心根據(jù)確定的問題目錄，通知各有關(guān)單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人參加活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心，配合單位：區(qū)兩委辦）

（六）現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)組織安排。區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的組織安排及接待工作，區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)活動(dòng)當(dāng)天的宣傳工作，區(qū)委政法委負(fù)責(zé)活動(dòng)當(dāng)天的信訪接待工作，區(qū)公安分局負(fù)責(zé)活動(dòng)當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)工作。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心，配合單位：區(qū)委政法委，區(qū)宣教文衛(wèi)辦、公安分局）

（七）辦理意見的整理、審定、交辦、回復(fù)。區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)整理“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)日區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)訴求的處理意見，報(bào)區(qū)兩委辦審核修改形成《解決企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)企業(yè)訴求處理意見匯總》，呈區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后，由區(qū)行政服務(wù)中心在“直通車”平臺(tái)轉(zhuǎn)各有關(guān)單位按照辦理（已與區(qū)管委會(huì)簽約但未落地項(xiàng)目由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)跟進(jìn)），同時(shí)轉(zhuǎn)區(qū)兩委督查辦跟蹤督辦。各有關(guān)單位在收到交辦處理意見的3個(gè)工作日內(nèi)需通過“直通車”平臺(tái)對(duì)企業(yè)公布問題處理的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、辦結(jié)時(shí)限和工作措施，若延時(shí)未公布，將亮黃燈警告。未納入“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)訴求，在“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)日結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)由各有關(guān)單位在平臺(tái)上提交回復(fù)意見，區(qū)行政服務(wù)中心通過平臺(tái)統(tǒng)一回復(fù)企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心，配合單位：各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位）

（八）辦理和督辦。區(qū)行政服務(wù)中心和各有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)與企業(yè)協(xié)商，按照辦理意見和期限解決企業(yè)的困難和問題，并定期通過“直通車”平臺(tái)告知企業(yè)訴求辦理進(jìn)度。“直通車”平臺(tái)將在企業(yè)訴求辦結(jié)時(shí)限前的5個(gè)工作日亮黃燈警告，在辦結(jié)時(shí)限當(dāng)天亮紅燈警告。區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)辦理工作進(jìn)行督促協(xié)調(diào)，并將每月“直通車”活動(dòng)交辦事項(xiàng)落實(shí)情況報(bào)區(qū)兩委督查辦，對(duì)逾期未解決問題的單位，由區(qū)兩委督查辦跟蹤督辦，并視情予以通報(bào)。必要時(shí)由區(qū)行政服務(wù)中心匯總報(bào)區(qū)兩委辦，列入?yún)^(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議議題，由各有關(guān)單位匯報(bào)訴求解決進(jìn)展情況，確保目標(biāo)按時(shí)完成。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心，配合單位：各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位）

（九）辦結(jié)和評(píng)價(jià)。企業(yè)訴求事項(xiàng)辦結(jié)后，平臺(tái)通過短信形式提醒企業(yè)在5個(gè)自然日內(nèi)登錄平臺(tái)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。若企業(yè)滿意辦理結(jié)果，則點(diǎn)擊“滿意”；若企業(yè)在期限內(nèi)無反饋的，則系統(tǒng)默認(rèn)為“滿意”；若企業(yè)對(duì)辦理結(jié)果存在異議，則點(diǎn)擊“不滿意”，由區(qū)行政服務(wù)中心轉(zhuǎn)主辦部門，主辦部門與企業(yè)溝通研究后作出最后處理決定。區(qū)行政服務(wù)中心定期對(duì)企業(yè)在“直通車”平臺(tái)上的訴求辦理情況進(jìn)行匯總，報(bào)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心，配合單位：各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位）

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)單位要強(qiáng)化整體政府理念，本著尊重歷史、實(shí)事求是的態(tài)度，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，集思廣益妥善處理好困擾企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，提升服務(wù)效能，推動(dòng)“直通車”工作持續(xù)高效開展下去。要把開展“直通車”工作與推進(jìn)“放管服”改革、推行建設(shè)工程項(xiàng)目“信用快審”、建設(shè)“數(shù)字政府”等有機(jī)結(jié)合起來，加快打造一流營(yíng)商環(huán)境。

（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高辦理實(shí)效。在“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)開展前，各有關(guān)單位要加強(qiáng)彼此之間、與企業(yè)之間的溝通交流，深入研究企業(yè)訴求，全面了解相關(guān)情況，確保提出的解決措施具有可操作性和實(shí)效性，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。“直通車”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)結(jié)束后，各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)的交辦要求和交辦期限辦理落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。不符合國(guó)家政策法規(guī)、涉訴的相關(guān)問題，要嚴(yán)格按國(guó)家政策和法律法規(guī)辦理。

（三）優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制。區(qū)行政服務(wù)中心要不斷完善企業(yè)訴求研究會(huì)商、企業(yè)問題辦理標(biāo)準(zhǔn)、“直通車”專項(xiàng)專場(chǎng)工作等制度，確保“直通車”工作有規(guī)可依。區(qū)兩委督查辦、區(qū)行政服務(wù)中心要定期對(duì)“直通車”工作進(jìn)行跟蹤督辦，督促辦理進(jìn)度滯后的事項(xiàng)。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐仲愷各有關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)“直通車”工作，各司其職，建立協(xié)調(diào)解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的處理意見進(jìn)行辦理落實(shí)，提高“直通車”工作解決企業(yè)困難問題的成效，把“直通車”工作打造成為惠州的亮麗品牌。