政策解讀：圖解：《仲愷高新區(qū)扶持民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》

HZGS—2018—011

仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)扶持民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

惠仲委辦〔2018〕27號

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)扶持民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會常務(wù)會議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2018〕13號）審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                         

仲愷高新區(qū)管委會辦公室

                                2018年12月17日  

仲愷高新區(qū)扶持民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法

第一條 為促進我區(qū)民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建立有效的激勵機制，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》有關(guān)文件精神，制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱的民辦學(xué)校，是指在仲愷高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)，國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非財政性資金，面向社會舉辦經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的非營利性學(xué)校，包括民辦幼兒園、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校、民辦高中階段學(xué)校。 

本辦法所稱的教職工是指任課教師及教輔人員。

第三條  扶持原則 

（一）促進發(fā)展。鼓勵社會資金投入教育事業(yè)，引導(dǎo)民辦學(xué)校加大投入、規(guī)范管理和加快發(fā)展。

（二）扶持普惠。堅持普惠于民，鼓勵發(fā)展普惠學(xué)校，引導(dǎo)民辦學(xué)校辦成公益性、普惠性學(xué)校。

（三）擇優(yōu)扶優(yōu)。優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量好、教育教學(xué)質(zhì)量高和社會聲譽好的民辦學(xué)校，促進民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（四）扶貧濟困。對家庭困難學(xué)生給予扶貧幫困，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

第四條 扶持政策及標(biāo)準(zhǔn) 

（一）扶持學(xué)校發(fā)展資金

1.  基本建設(shè)投資補助

上級專項扶持資金按相關(guān)資金使用要求和標(biāo)準(zhǔn)進行補助；學(xué)校用地供給方式按照當(dāng)年市、區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；學(xué)校建設(shè)項目收費減免按照當(dāng)年市、區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2. 上等級獎勵

（1）幼兒園。根據(jù)教育督導(dǎo)部門制定的等級學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)，對通過等級評估的民辦幼兒園給予獎勵，其中通過省一級幼兒園評估的，一次性獎勵20萬元；通過市一級幼兒園評估的，一次性獎勵5萬元；通過區(qū)一級幼兒園評估的，一次性獎勵3萬元。

（2）義務(wù)教育階段學(xué)校。根據(jù)教育督導(dǎo)部門制定的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)建成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的，一次性獎勵5萬元。

（3）普通高級中學(xué)。根據(jù)教育督導(dǎo)部門制定的等級學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)建成為國家級示范性高中的，一次性獎勵60萬元；對創(chuàng)建成為省一級普通高中的，一次性獎勵50萬元；對創(chuàng)建成為市一級普通高中的，一次性獎勵20萬元；對創(chuàng)建成為區(qū)一級普通高中的，一次性獎勵10萬元。

    3. 普惠性補助

取得辦園許可證并辦學(xué)開園一年以上，年檢合格的公益普惠性民辦幼兒園，按每班每年1000元標(biāo)準(zhǔn)補助；通過規(guī)范化幼兒園督導(dǎo)驗收的公益普惠性民辦幼兒園，按每班每年2000元標(biāo)準(zhǔn)補助；通過仲愷高新區(qū)一級以上等級督導(dǎo)驗收的公益普惠性民辦幼兒園，按每班每年3000元標(biāo)準(zhǔn)補助。 

4. 引進高級人才補助

培養(yǎng)或引進在職特級教師的，任教期間按每人每年10000元標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校；培養(yǎng)或引進在職副高級以上教師、省級名師和省級骨干教師的，任教期間按每人每年8000元標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校；培養(yǎng)或引進地市級名師、教壇新秀、學(xué)科帶頭人的，任教期間按每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校。該項補助納入我區(qū)“愷旋人才計劃”范疇。

5. 教育質(zhì)量獎勵

取得辦學(xué)許可證并辦學(xué)一年以上，年檢合格的學(xué)校（不含幼兒園），由區(qū)宣教文衛(wèi)辦對民辦學(xué)校進行教學(xué)質(zhì)量評估，獲得一等獎的獎勵4萬元，二等獎的獎勵2萬元，三等獎的獎勵1萬元。

（二）扶持教職工發(fā)展資金

 1. 教齡、工齡補助

（1）教師補助：對持有教師資格證以及學(xué)歷達(dá)標(biāo)的（初高中為本科學(xué)歷，小學(xué)為專科學(xué)歷，幼兒園為中專學(xué)歷），且在仲愷高新區(qū)轄區(qū)工作年限滿2年的教師，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“教齡”補助；以后在仲愷高新區(qū)民辦學(xué)校連續(xù)任教每滿1年的，每人每月增加100元，每人每月發(fā)放補助最高封頂600元。

（2）教輔人員補助：對持有相應(yīng)工作崗位資格證的，且在仲愷高新區(qū)轄區(qū)工作年限滿2年的職工（包括司機、校醫(yī)、廚師、保育員），按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“工齡”補助；以后在仲愷高新區(qū)民辦學(xué)校連續(xù)工作每滿1年的，每人每月增加100元，每人每月發(fā)放補助最高封頂600元。根據(jù)《廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實施辦法》中的師生比核定學(xué)校教職工總?cè)藬?shù)，職工人數(shù)原則上不高于學(xué)校教職工總數(shù)的百分比分別為：高中15%，初中12%，小學(xué)8%。

 2. “四險一金”繳費補助

對上一年度考核合格或以上等次的民辦學(xué)校的教職工，由學(xué)校為其繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的，給予每人每月200元的補助；由學(xué)校為其繳納住房公積金的，給予每人每月100元的補助。

 3. 培訓(xùn)補助

民辦學(xué)校教師隊伍培訓(xùn)由區(qū)宣教文衛(wèi)辦納入我區(qū)教育系統(tǒng)培訓(xùn)計劃，與公辦學(xué)校同步安排，培訓(xùn)資金由區(qū)財政統(tǒng)一劃撥。

 4. 體檢補助

每年組織民辦學(xué)校在職教職工體檢一次，資金標(biāo)準(zhǔn)與公辦在職教職工相同。

 5. 民辦學(xué)校星光獎及民辦幼兒園晨光獎

獎勵在仲愷高新區(qū)民辦學(xué)校（幼兒園）工作，且在仲愷高新區(qū)民辦學(xué)校（幼兒園）教學(xué)崗位工作2年以上或在仲愷高新區(qū)民辦學(xué)校（幼兒園）工作5年以上、流動不超過兩次（不含兩次，流動超過兩次則重新計算）的優(yōu)秀校（園）長和骨干教師。每年評選優(yōu)秀校長及優(yōu)秀園長若干名，一次性獎勵1萬元；卓越教師若干名，一次性獎勵5000元；杰出教師若干名，一次性獎勵3000元；貢獻教師若干名，一次性獎勵2000元。每年在民辦教育系統(tǒng)年會上給予表彰和獎勵

（三） 扶持學(xué)生發(fā)展資金

1. 義務(wù)教育階段學(xué)生電子券補助

對入讀義務(wù)教育民辦學(xué)校的在校學(xué)生，按同級公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)（2018年為小學(xué)每生每年1150元，初中每生每年1950元）進行補助；同時給予每生每年200元電子券補助。兩項補助實施“先免后補”，合并以電子教育券形式發(fā)放。

2. 學(xué)前教育學(xué)生電子券補助

對稅收達(dá)到一定額度（以當(dāng)年財政預(yù)算的學(xué)前教育電子券補助金額劃定）的企業(yè)員工子女，在我區(qū)幼兒園就讀的，每生每年給予1000元的電子券補助。

3. 入讀普惠性幼兒園補助

對入讀規(guī)范化及以上公益普惠性幼兒園，符合條件的幼兒實施補助，每生每年400元。

4. 體檢和六齡齒窩溝封閉補助

每年組織民辦學(xué)校在校學(xué)生體檢一次；對一年級學(xué)生免費進行六齡齒窩溝封閉，資金標(biāo)準(zhǔn)與公辦在校學(xué)生相同。

5. 營養(yǎng)午餐補助

對符合條件的民辦中小學(xué)貧困學(xué)生給予營養(yǎng)午餐補助，資金標(biāo)準(zhǔn)與公辦在校學(xué)生相同，每生每年800元。

6. 貧困生補助 

根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對符合條件的廣東省內(nèi)戶籍在園幼兒給予困難補助，每生每年1000元；對符合條件的全日制普通高中家庭經(jīng)濟困難的在校學(xué)生進行補助，補助標(biāo)準(zhǔn)與公辦在校學(xué)生相同，每生每年2000元；對符合條件的寄宿生給予困難補助，資金標(biāo)準(zhǔn)與公辦在校學(xué)生相同，小學(xué)每生每年1000元，初中每生每年1250元。

第五條  本辦法所涉補助同項的按從高原則補助，不重復(fù)享受。 

第六條  資金籌措扶持民辦教育發(fā)展專項資金納入?yún)^(qū)財政年度教育經(jīng)費預(yù)算，接受社會捐贈。實行專款專用，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第七條  申報條件和資金撥付程序 

    （一）申報條件：遵守《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)，無安全責(zé)任事故，財務(wù)制度健全，管理規(guī)范，經(jīng)區(qū)宣教文衛(wèi)辦年檢合格的民辦學(xué)校。 

（二）申報時間：以區(qū)宣教文衛(wèi)辦具體通知為準(zhǔn)，向區(qū)宣教文衛(wèi)辦提出書面申請。 

（三）評審程序：由區(qū)宣教文衛(wèi)辦受理并組織評審，結(jié)果向社會公示。公示無異議后，由區(qū)財政局會同區(qū)宣教文衛(wèi)辦下達(dá)資金。

（四）申報材料： 

1. 如實填寫《仲愷高新區(qū)民辦教育扶持資金申請表》。 

2. 申請基本建設(shè)投資補助，需提供合法驗資機構(gòu)出具的驗資報告和項目竣工決算報告。

3. 申請上等級獎勵、教育質(zhì)量獎勵，需提供教育行政部門下發(fā)的批準(zhǔn)文件。  

4. 申請教齡、工齡補助、高級人才補助，需提供工資發(fā)放清單、從業(yè)資格證書、學(xué)歷證書，特級教師、高級教師需提供資格證書和聘用證書。

5. 申請“四險一金”繳費補助，需提供“四險一金”繳費清單。  

（五）資金撥付程序

民辦學(xué)校扶持資金列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，區(qū)宣教文衛(wèi)辦根據(jù)不同獎補項目，提出具體補助方案，報區(qū)財政局撥付資金。 

教齡、工齡補助每年按12個月計發(fā)，每學(xué)期發(fā)放一次，每次發(fā)放6個月。從教時間計算至教育行政部門制定的中小學(xué)（幼兒園）校歷學(xué)期結(jié)束時間。教職工與學(xué)校簽訂的合同期未滿、學(xué)期結(jié)束前離職的不予發(fā)放。

第八條  監(jiān)督與檢查 

（一）財政扶持資金必須用于民辦學(xué)校的運轉(zhuǎn)和后續(xù)發(fā)展，各民辦學(xué)校應(yīng)切實加強財務(wù)管理和核算。區(qū)宣教文衛(wèi)辦、區(qū)財政局要加強對扶持資金使用的檢查與監(jiān)督。同時，財政扶持資金必須依法接受審計機關(guān)的監(jiān)督。 

（二）申報由區(qū)宣教文衛(wèi)辦受理并組織評審，結(jié)果向社會公示，公示期為五個工作日。公示無異議后，由區(qū)財政局會同區(qū)宣教文衛(wèi)辦下達(dá)扶持資金。

（三）實施“教齡”補助后，各民辦學(xué)校不得降低或抵扣教職工原有工資福利待遇，對發(fā)現(xiàn)有降低或抵扣教師原有工資福利待遇情況的學(xué)校，由區(qū)宣教文衛(wèi)辦責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重，從當(dāng)年起三年內(nèi)取消該校申報各項獎勵和資助資格。

（四）如存在虛假申報或挪用財政扶持資金的，停止相關(guān)責(zé)任人或單位申報資格2年，追回已撥付的扶持資金。情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。 

第九條 本辦法由區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)解釋。我區(qū)其他扶持民辦教育財政獎補政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。如與國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)及政策相沖突，以上級部門公布為準(zhǔn)。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。2015年4月13日仲愷高新區(qū)管委會辦公室印發(fā)的《仲愷高新區(qū)扶持民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》（惠仲委辦〔2015〕14號）同時廢止。